突如其來的新冠肺炎疫情，使正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型之痛的中小企業(yè)雪上加霜。為統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，中央明確提出全面落實“六保”任務(wù)，作為“保市場主體”重點的中小企業(yè)得到了廣泛關(guān)注。發(fā)展共享經(jīng)濟，能夠有效扶持中小企業(yè)渡過難關(guān)，實現(xiàn)保市場主體的目的。

一

近年來，我國已經(jīng)出臺了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策。2018年習近平總書記召開民營企業(yè)座談會后，各級政府和部門又策劃、出臺了大量扶持政策。今年7月，習近平總書記在企業(yè)家座談會上再次強調(diào)要“加大政策支持力度”“落實好紓困惠企政策”。目前的政策概括起來主要有：通過減免稅費、財政貼息等財政政策為企業(yè)降成本；通過定向降準等貨幣政策和各種金融創(chuàng)新工具支持緩解中小企業(yè)融資難、融資貴；通過放寬市場準入、“放管服”改革等，營造良好發(fā)展環(huán)境。這一系列政策的推出，為保中小企業(yè)市場主體發(fā)揮了重要作用。但總體來看，中小企業(yè)發(fā)展仍然面臨一些困難。

第一，需要更多長期支持政策。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對中小企業(yè)的影響是長期的，現(xiàn)有對中小企業(yè)的扶持政策，很多都是短期的，難以做到長期化。從財政政策看，近年來，財政收入增速趨于下降。同時，政府投資、民生支出和財政補助等剛性財政支出使得財政支出增速遠高于財政收入增速。2019年、2020年連續(xù)實施大規(guī)模減稅降費，今年又疊加疫情沖擊，財政收支缺口會繼續(xù)加大。在這種情況下，長期加大財政對中小企業(yè)的扶持難上加難。從金融政策看，鼓勵各大商業(yè)銀行更大比例地向中小企業(yè)傾斜，解決中小企業(yè)融資難問題是一個非常規(guī)的短期舉措。就常態(tài)化的情形而言，中小企業(yè)融資難是全球性難題，這與中小企業(yè)抵押物少、信息不透明、壽命短等特征直接相關(guān)。長期加大對中小企業(yè)的貸款支持，會加大銀行業(yè)的金融風險。

第二，中小企業(yè)亟須加強內(nèi)在成長機制。中小企業(yè)當下面臨的困難是疫情沖擊和轉(zhuǎn)型沖擊“雙沖擊”疊加的結(jié)果。疫情的沖擊具有短期性，轉(zhuǎn)型的壓力則是長期的。扶持中小企業(yè)，既要解決當下活下來的問題，更要解決向以智能化、信息技術(shù)為代表的新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題，使中小企業(yè)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的參與者、貢獻者。這實際上是解決中小企業(yè)的內(nèi)在成長機制問題，這個問題不解決，中小企業(yè)的生存困境就不可能從根本上緩解。

總之，保市場主體應(yīng)構(gòu)建長短期相結(jié)合的政策體系，形成政策合力，使財政政策和貨幣政策既在短期內(nèi)實現(xiàn)保市場主體的目標，又在長期內(nèi)使保下來的市場主體能夠形成內(nèi)在成長機制，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

二

構(gòu)建長短期相結(jié)合的政策體系，扶持中小企業(yè)形成內(nèi)在成長機制，這是保中小企業(yè)的根本，也是中小企業(yè)成長的長久之策。大力發(fā)展共享經(jīng)濟，對于扶持中小企業(yè)形成自我內(nèi)在成長機制大有可為。共享經(jīng)濟能夠發(fā)揮去庫存、去杠桿、降成本、補短板、拓市場、增效率等功能，并最終增強企業(yè)盈利能力，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

共享經(jīng)濟的去庫存功能。企業(yè)產(chǎn)權(quán)是由所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等一系列的細分權(quán)利組成的權(quán)利束。企業(yè)產(chǎn)權(quán)既可以統(tǒng)一于單一的市場主體，也可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要在不同市場主體之間進行合理配置，實現(xiàn)對資源的有效利用。在經(jīng)濟面臨下行壓力、市場受到嚴重沖擊時，企業(yè)可以將部分閑置的生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他有需要的廠商，既可以減輕庫存壓力，又可以獲得部分收益，從而增強抵抗風險的能力。

共享經(jīng)濟的去杠桿功能。中小企業(yè)在面臨困難時，往往會通過加杠桿的方式獲得資金，解決困難。加杠桿會加大企業(yè)自身和整個經(jīng)濟的金融風險。如果通過共享經(jīng)濟的方式，將其他企業(yè)部分閑置的員工、廠房、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的使用權(quán)以租借、股權(quán)等方式整合到企業(yè)中，就可以無須融資或以較低融資成本獲得所需的生產(chǎn)要素，從而達到去杠桿的目的。

共享經(jīng)濟的降成本功能。中小企業(yè)之間將部分閑置的員工、廠房、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品進行共享使用，可以以較低的成本實現(xiàn)租用雙方的共享共贏：對租出資源的企業(yè)而言，既獲得了收益，又降低了持有這些閑置資產(chǎn)的成本；對租用企業(yè)而言，可以較低的成本解決生產(chǎn)經(jīng)營所需的資源，減輕了大規(guī)模資產(chǎn)投入帶來的成本壓力。比如，面對疫情沖擊，餐飲企業(yè)云海肴、西貝等與外賣需求快速上升的盒馬鮮生合作，進行員工共享，既維護了員工利益，又降低了企業(yè)成本，實現(xiàn)了企業(yè)和員工的共贏。

共享經(jīng)濟的補短板功能。中小企業(yè)要從根本上應(yīng)對沖擊，必須實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型所需要的人才、技術(shù)、新產(chǎn)品等核心要素又很難獲得。通過“不求所有，但求所用”的共享機制，中小企業(yè)可以借助共享平臺實現(xiàn)補短板，加速推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

共享經(jīng)濟的拓市場功能。共享經(jīng)濟模糊了生產(chǎn)者和消費者的界限，消費者可以通過一些平臺讓渡財產(chǎn)的部分權(quán)利或部分時間，從而成為生產(chǎn)的提供者。這一方面為消費者開辟了新的收入來源，提升了居民消費能力；另一方面為相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)價格的下降提供了可能，能夠帶來消費量的增加。

共享經(jīng)濟的增效率功能。共享經(jīng)濟使企業(yè)在享有所有權(quán)的前提下，能夠以較低的成本將一系列細分權(quán)利進行再配置來獲取收益，這為產(chǎn)權(quán)交易提供了更多、更靈活的方式，在擴大產(chǎn)權(quán)交易規(guī)模、推進產(chǎn)權(quán)流動、提高資源配置效率的同時，也提升了交易雙方企業(yè)的盈利能力。

三

發(fā)展共享經(jīng)濟，政府可以通過一系列政策選擇發(fā)揮積極作用。

一是打造各類資源共享發(fā)展平臺。針對廠房、生產(chǎn)資料、勞動力、實驗室等不同類型資源，可以構(gòu)建不同的共享平臺，為企業(yè)間互通有無、共享資源提供媒介。進一步增強宏觀政策的前瞻性和戰(zhàn)略性，加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云、人工智能、遠程醫(yī)療等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，為發(fā)展共享經(jīng)濟創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施；通過增強宏觀政策的普惠性和透明度，加大對平臺企業(yè)的精準支持力度，確保共享經(jīng)濟行業(yè)的健康有序發(fā)展。

二是吸引經(jīng)濟社會主體更多參與共享經(jīng)濟發(fā)展。共享經(jīng)濟平臺中除了各類中小企業(yè)以外，還要廣泛吸引高校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)和社會非營利組織等多元主體積極參與，從多方面、多層次為中小企業(yè)發(fā)展提供幫助，并實現(xiàn)多方共贏。打破高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間，科學研究與實際應(yīng)用之間的隔膜，將各類主體整合到共享平臺，加快科學技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，帶動廣大中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；推動國有企業(yè)通過資源共享，加強與中小企業(yè)合作，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建大中小企業(yè)共生共榮的生態(tài)鏈，推動中小企業(yè)向精專特新發(fā)展。

三是改革和完善產(chǎn)權(quán)制度。各類經(jīng)濟社會主體廣泛參與共享經(jīng)濟發(fā)展，有賴于完善的產(chǎn)權(quán)保護制度，這就需要：深化產(chǎn)權(quán)制度改革，將企業(yè)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等細分權(quán)利進行科學分置，建立健全產(chǎn)權(quán)細分與權(quán)利流轉(zhuǎn)的法律規(guī)范，推動企業(yè)各種細分權(quán)利的合理流動；完善產(chǎn)權(quán)保護制度，特別是完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，為各類產(chǎn)權(quán)流動和獲取收益提供法律保護，為企業(yè)各種細分權(quán)利的合理流動提供產(chǎn)權(quán)激勵；積極推進要素價格改革，為完善按要素分配機制，從而形成要素合理流動的產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)造條件；深化市場準入制度改革，全面實施市場準入負面清單制度，打破各種行政壟斷和生產(chǎn)壟斷，為企業(yè)的各類產(chǎn)權(quán)流動掃清障礙。

（作者系中國人民大學全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究中心研究員、中國人民大學中國民營企業(yè)研究中心研究員）