在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的背景下，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)依然保持較快增長，各領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，質(zhì)量效益明顯提升。

中國信息通信研究院日前發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》（以下簡稱“白皮書”）顯示，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬億元，占GDP比重達(dá)到36.2%，其中北京、上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比已經(jīng)超過50%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域發(fā)展亮點(diǎn)頻出。

專家指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的一種新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形態(tài)，能夠減少信息流動障礙，加速資源要素跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域合理流動。推動我國經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，不僅能夠創(chuàng)造大量投資機(jī)會，有效拓展國內(nèi)需求，還能推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，形成更多新的增長點(diǎn)和增長期。

各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快

“2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長15.6%，應(yīng)該還是保持一個快速增長勢頭，這也反映了中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在逐步加快。”中國信通院副院長余曉暉在接受媒體采訪時說。

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)中核心增長極之一。白皮書顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模由2005年的2.6萬億元擴(kuò)張到2019年的35.8萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重由2005年的14.2%提升至2019年的36.2%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，已成為我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵抓手。白皮書顯示，按照可比口徑計算，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增長15.6%，高出同期GDP名義增速約7.85個百分點(diǎn)，高出同期第一產(chǎn)業(yè)名義增速6.8個百分點(diǎn)，高出同期第二產(chǎn)業(yè)名義增速9.79個百分點(diǎn)，高出同期第三產(chǎn)業(yè)名義增速6.54個百分點(diǎn)。與2005年相比，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長12.7倍，年復(fù)合增長率高達(dá)20.6%；而同期GDP僅增長4.3倍，年復(fù)合增長率為12.6%；第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別增長2.2倍、3.4倍和5.9倍，年復(fù)合增長率分別為8.7%、11.1%和14.8%。由此可以看出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵動力。

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的地位更加突出。白皮書指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對GDP增長的貢獻(xiàn)率不斷提升，從2014年到2019年的6年時間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對GDP增長的貢獻(xiàn)率始終保持在50%以上，2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)對GDP增長的貢獻(xiàn)率為67.7%，成為驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)增長的核心關(guān)鍵力量。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域亮點(diǎn)頻出

據(jù)中國信通院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次發(fā)布《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》，是2015年以來連續(xù)第六次發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究成果。

這位負(fù)責(zé)人介紹說，白皮書的一大看點(diǎn)是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架從“三化”擴(kuò)展到“四化”。 在延續(xù)以往研究的基礎(chǔ)上，白皮書將“三化”（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理）擴(kuò)展為“四化”（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化），增加了對數(shù)據(jù)價值化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系的研究梳理。從“四化”各個角度看，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域發(fā)展亮點(diǎn)頻出。

其一，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步增長。2019年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值規(guī)模達(dá)7.1萬億元，占GDP比重為7.2%，同比增長11.1%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)占比分別同比增長2.15個百分點(diǎn)和0.79個百分點(diǎn)，電信業(yè)、電子信息制造業(yè)占比小幅回落。

其二，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型由單點(diǎn)應(yīng)用向連續(xù)協(xié)同演進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條的改造提升，數(shù)據(jù)集成、平臺賦能成為推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵。2019年，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模約為28.8萬億元，占GDP比重為29.0%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速增長，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。

其三，數(shù)字化治理穩(wěn)步提升。基于大數(shù)據(jù)的決策支撐能力、綜合治理能力建設(shè)成效明顯，規(guī)范有序、包容審慎、鼓勵創(chuàng)新、協(xié)同共治的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境加速形成。

其四，數(shù)據(jù)價值化加速推進(jìn)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素屬性的提升，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)增長的長期動力。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)效應(yīng)凸顯，成為最具時代特征的新生產(chǎn)要素。

戰(zhàn)略勾畫數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖

我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展具有重要意義。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴指出，基于數(shù)字技術(shù)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式是對沖我國經(jīng)濟(jì)下行壓力的穩(wěn)定器，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將開啟新一輪經(jīng)濟(jì)周期，成為后疫情時期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。

當(dāng)前和今后一段時間，是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。白皮書從五個方面提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議：一是加速數(shù)據(jù)要素價值化進(jìn)程。推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、存儲、傳輸、管理、應(yīng)用等全生命周期價值管理，實(shí)現(xiàn)傳感、控制、管理、運(yùn)營等多源數(shù)據(jù)一體化集成。二是推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化改造，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)加快生產(chǎn)裝備的數(shù)字化升級。三是著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。突破核心關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)。四是強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力。建立健全法律法規(guī)，完善數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、隱私保護(hù)、安全保障等法律法規(guī)。五是深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放合作。加強(qiáng)各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)，深度參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作等。

針對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，王一鳴也提出了建議：一是制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞新基建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等進(jìn)行戰(zhàn)略勾畫，引導(dǎo)市場主體廣泛參與，形成政府與企業(yè)合作推動的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。二是推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵市場主體繼續(xù)扮演重要角色，引導(dǎo)市場主體參與新基建，更好地對接市場的終端需求。三是加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域提前布局。四是加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈和中小企業(yè)數(shù)字化水平的提升。五是進(jìn)行包容審慎的監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅要關(guān)注數(shù)字平臺的形成，更需要關(guān)注競爭機(jī)制是否有效、競爭秩序是否有序以及如何更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。六是解決數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定問題，對個人數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)以及商業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類界定和保護(hù)，建立安全、自由的數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)，為培育數(shù)據(jù)市場創(chuàng)造條件。