【摘要】對(duì)近年來(lái)各地出現(xiàn)的人才規(guī)劃亂發(fā)“帽子”、人才評(píng)價(jià)只唯“帽子”以及由此導(dǎo)致的眾多人才爭(zhēng)戴“帽子”、地方和單位挖搶戴“帽子”人才的所謂“帽子”現(xiàn)象，要具體分析、辯證看待，尤其不應(yīng)將引育性的人才項(xiàng)目、人才計(jì)劃與榮譽(yù)性的人才稱(chēng)號(hào)、人才“帽子”混為一談。“帽子”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是人才項(xiàng)目異化為人才稱(chēng)號(hào)的問(wèn)題，為此要在人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)二者的各自功能，讓人才項(xiàng)目助力人才的集聚和培養(yǎng)，讓人才稱(chēng)號(hào)成為人才成長(zhǎng)的標(biāo)桿和導(dǎo)向。

【關(guān)鍵詞】人才稱(chēng)號(hào) 人才項(xiàng)目 人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

【中圖分類(lèi)號(hào)】D669 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來(lái)，在各地人才事業(yè)發(fā)展中，“帽子”現(xiàn)象層出不窮并飽受質(zhì)疑和詬病。所謂“帽子”現(xiàn)象，就是人才規(guī)劃亂發(fā)“帽子”、人才評(píng)價(jià)只唯“帽子”，以及由此導(dǎo)致的眾多人才爭(zhēng)戴“帽子”、地方和單位挖搶戴“帽子”人才的怪象亂象。評(píng)判“帽子”現(xiàn)象，不能一概而論，要具體分析、辯證看待，特別是要在嚴(yán)格區(qū)分引育性的人才項(xiàng)目、人才計(jì)劃與榮譽(yù)性的人才稱(chēng)號(hào)、人才“帽子”基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其各自不同作用，讓人才項(xiàng)目助力人才的集聚和培養(yǎng)，讓人才稱(chēng)號(hào)成為人才成長(zhǎng)的標(biāo)桿和導(dǎo)向，二者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同服務(wù)于人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。

對(duì)“帽子”現(xiàn)象不能一概而論，要具體分析、辯證看待

對(duì)具體問(wèn)題作具體分析，是馬克思主義的精髓和活的靈魂，也是我們觀察、分析、解決一切問(wèn)題必須遵守的正確方法。評(píng)判“帽子”現(xiàn)象，同樣不能一概而論，簡(jiǎn)單地否定或肯定，而是要具體地、發(fā)展地、辯證地看待。

飽受質(zhì)疑和詬病的“帽子”現(xiàn)象，其實(shí)是將引育性的人才項(xiàng)目異化為了榮譽(yù)性的人才稱(chēng)號(hào)，把對(duì)人才項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的階段性認(rèn)可和重點(diǎn)支持異化為了終身性認(rèn)可和“永久”性標(biāo)簽。人才項(xiàng)目，亦稱(chēng)人才計(jì)劃，是為吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀人才而設(shè)立的資助項(xiàng)目，一般是以項(xiàng)目制的形式要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在一定期限內(nèi)完成相應(yīng)的科研任務(wù)，出發(fā)點(diǎn)除引進(jìn)集聚優(yōu)秀人才之外，更多是支持優(yōu)秀人才快速成長(zhǎng)，以項(xiàng)目周期內(nèi)取得的階段性成果為今后取得更大成就筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人才稱(chēng)號(hào)，俗稱(chēng)人才“帽子”，是為表彰曾對(duì)國(guó)家、地方或某領(lǐng)域的事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)、取得重大成就的杰出人才而設(shè)立的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，出發(fā)點(diǎn)在于樹(shù)立先進(jìn)典型人物、形成正確導(dǎo)向引領(lǐng)、發(fā)揮標(biāo)桿示范作用?？梢?jiàn)，人才項(xiàng)目與人才稱(chēng)號(hào)是有區(qū)別的。“帽子”現(xiàn)象反映出的問(wèn)題，不是真正意義上的人才“帽子”多了，而是眾多引育性、階段性的人才項(xiàng)目被異化成了榮譽(yù)性、終身性的人才稱(chēng)號(hào)、人才“帽子”，并與經(jīng)濟(jì)利益、考核評(píng)價(jià)、待遇獎(jiǎng)勵(lì)、政績(jī)績(jī)效等直接掛鉤，從而形成了錯(cuò)誤導(dǎo)向和反向激勵(lì)。

應(yīng)當(dāng)看到，“帽子”現(xiàn)象是在實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)人才事業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，而發(fā)展中的問(wèn)題最終還是要靠深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革來(lái)解決。近年來(lái)，人才問(wèn)題在國(guó)家和地方發(fā)展戰(zhàn)略中越來(lái)越受到重視，所出臺(tái)人才政策的導(dǎo)向激勵(lì)作用也充分發(fā)揮出來(lái)，但也出現(xiàn)了一些怪象亂象，對(duì)此要具體分析、找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策。特別是要認(rèn)識(shí)到，榮譽(yù)性、導(dǎo)向性的“帽子”是必要的，但濫發(fā)“帽子”是不好的；旨在引進(jìn)、集聚、培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才的人才項(xiàng)目自然是越多越好，但把引育性的人才項(xiàng)目異化為榮譽(yù)性的人才稱(chēng)號(hào)，急功近利爭(zhēng)戴“帽子”和惡性競(jìng)爭(zhēng)挖搶戴“帽子”的人才，則非長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。

不應(yīng)將引育性的人才項(xiàng)目與榮譽(yù)性的人才稱(chēng)號(hào)混為一談

如前所述，設(shè)立人才稱(chēng)號(hào)、頒發(fā)人才“帽子”，出發(fā)點(diǎn)在于樹(shù)立先進(jìn)典型人物、形成正確導(dǎo)向引領(lǐng)、發(fā)揮標(biāo)桿示范作用。而要讓人才稱(chēng)號(hào)的設(shè)立和授予符合政策設(shè)計(jì)的初衷，就必須回歸本質(zhì)，才能在明確定位的基礎(chǔ)上發(fā)揮應(yīng)有作用。習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)人才‘帽子’、人才稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)”。何為學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)？就人們的共識(shí)而言，人才稱(chēng)號(hào)是學(xué)術(shù)性的，標(biāo)志著人才稱(chēng)號(hào)獲得者取得的重大學(xué)術(shù)成果在學(xué)術(shù)界得到高度評(píng)價(jià)并被廣泛認(rèn)可；人才稱(chēng)號(hào)是榮譽(yù)性的，意味著人才稱(chēng)號(hào)獲得者在學(xué)術(shù)界的權(quán)威地位受到高度尊重并成為學(xué)術(shù)界的榜樣標(biāo)桿。人才稱(chēng)號(hào)的學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性，決定了人才稱(chēng)號(hào)的珍貴性、稀有性和導(dǎo)向性、示范性。如果濫設(shè)、亂授人才稱(chēng)號(hào)，必然導(dǎo)致人才稱(chēng)號(hào)本身的貶值，人才稱(chēng)號(hào)榮獲者也會(huì)產(chǎn)生自身價(jià)值被“兌水”“稀釋”的失落感。更為嚴(yán)重的是，由于人才稱(chēng)號(hào)過(guò)多過(guò)濫，其導(dǎo)向和示范作用也必然大打折扣。目前國(guó)家層面設(shè)立授予的“國(guó)字號(hào)”學(xué)術(shù)頭銜、人才稱(chēng)號(hào)，如中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人，以及作為國(guó)家最高榮譽(yù)的中華人民共和國(guó)國(guó)家勛章（其中“共和國(guó)勛章”授予在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和保衛(wèi)國(guó)家中作出巨大貢獻(xiàn)、建立卓越功勛的杰出人士，“友誼勛章”授予在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)中外交流合作、維護(hù)世界和平中作出杰出貢獻(xiàn)的外國(guó)人）和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)（授予在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)防、外交、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各領(lǐng)域各行業(yè)作出重大貢獻(xiàn)、享有崇高聲譽(yù)的杰出人士，稱(chēng)號(hào)名稱(chēng)冠以“人民”，如人民科學(xué)家、人民教育家、人民藝術(shù)家等），其設(shè)立是慎重的，評(píng)審是嚴(yán)格的，授予是嚴(yán)肅的，激勵(lì)也是正向的，在科學(xué)界、教育界乃至全社會(huì)都起到了很好的導(dǎo)向示范作用。

不同于榮譽(yù)性的人才稱(chēng)號(hào)，人才項(xiàng)目、人才計(jì)劃的設(shè)立初衷是吸引和集聚優(yōu)秀人才、助力優(yōu)秀人才快速成長(zhǎng)，其本質(zhì)是引育性的。目前由中央人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“千人計(jì)劃”，圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才）、國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家特支計(jì)劃”，亦稱(chēng)國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”，從2012年起用10年左右時(shí)間有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選支持一批自然科學(xué)、工程技術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才），以及由人力資源和社會(huì)保障部、科學(xué)技術(shù)部、教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組成“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施的國(guó)家百千萬(wàn)人才工程（重點(diǎn)選拔培養(yǎng)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，能引領(lǐng)和支撐國(guó)家重大科技、關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的高層次中青年領(lǐng)軍人才，其中的基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)從2012年起納入“國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃”），國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)負(fù)責(zé)管理的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目，中國(guó)科學(xué)院?jiǎn)?dòng)的“百人計(jì)劃”，教育部牽頭實(shí)施的“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等，都吸引、聚集和培養(yǎng)了一大批高層次人才，產(chǎn)出了一系列高水平成果，支撐服務(wù)了國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，也共同構(gòu)成了國(guó)家高層次人才培養(yǎng)支持體系。雖然有些人才計(jì)劃入選者還同時(shí)被授予了人才稱(chēng)號(hào)，如入選“國(guó)家特支計(jì)劃”的杰出人才和領(lǐng)軍人才，由中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部授予“國(guó)家特殊支持人才”稱(chēng)號(hào)（青年拔尖人才則無(wú)此稱(chēng)號(hào)），入選教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”的特聘教授、講座教授被授予“長(zhǎng)江學(xué)者”稱(chēng)號(hào)，青年學(xué)者被授予“青年長(zhǎng)江學(xué)者”稱(chēng)號(hào)，但究其本質(zhì)，這些人才計(jì)劃、人才項(xiàng)目都屬于著眼優(yōu)秀人才引進(jìn)、集聚與培養(yǎng)的引育性的人才項(xiàng)目和計(jì)劃，并不是榮譽(yù)性的人才稱(chēng)號(hào)、學(xué)術(shù)頭銜，從嚴(yán)格意義上講，應(yīng)該與人才“帽子”區(qū)分開(kāi)。否則，在解決各單位惡性競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)相引進(jìn)國(guó)字頭“帽子”人才等問(wèn)題時(shí)，就難以找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策。

引育性的人才項(xiàng)目與榮譽(yù)性的人才稱(chēng)號(hào)，從設(shè)立初衷到本質(zhì)屬性及功能作用，都是不同的，不應(yīng)混為一談。例如，政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第1681號(hào)（科學(xué)技術(shù)類(lèi)108號(hào)）提案（即《關(guān)于科技評(píng)價(jià)過(guò)程中改革“四唯”現(xiàn)象如何落地的提案》），提出了取消“長(zhǎng)江教授獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、避免各單位惡性競(jìng)爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)字頭“帽子”的建議。教育部在2019年9月的答復(fù)函中，高度肯定“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”是吸引聚集德才兼?zhèn)?、矢志?ài)國(guó)奉獻(xiàn)、具有國(guó)際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才的重要舉措，并認(rèn)為各單位惡性競(jìng)爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)字頭“帽子”而忽視引進(jìn)真正急需人才的主要原因，還是人才的無(wú)序流動(dòng)問(wèn)題。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)也曾于2018年6月發(fā)出公開(kāi)信鄭重聲明，國(guó)家自然科學(xué)基金人才項(xiàng)目定位于支持基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)秀人才快速成長(zhǎng)，初衷是資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在一定期限內(nèi)完成相應(yīng)的科研任務(wù)，并希望他們因項(xiàng)目資助能夠更上一個(gè)學(xué)術(shù)臺(tái)階，這種對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的階段性認(rèn)可和重點(diǎn)支持，不是榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不能被貼上“永久”標(biāo)簽。

可見(jiàn)，國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目、人才計(jì)劃的政策制定者和組織實(shí)施方，對(duì)所設(shè)人才項(xiàng)目和計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)、定位屬性、功能作用是有著清醒明確的認(rèn)識(shí)的。但遺憾的是，在人才項(xiàng)目實(shí)施、人才計(jì)劃落實(shí)中，一些地方和單位卻把這些引育性的人才項(xiàng)目和計(jì)劃視為榮譽(yù)性的人才稱(chēng)號(hào)、人才“帽子”，一方面惡性競(jìng)爭(zhēng)四處搶聘獲得國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目計(jì)劃資助的人才，即爭(zhēng)搶戴“國(guó)字號(hào)帽子”的人；另一方面在爭(zhēng)相仿效國(guó)家和中央部委做法、出臺(tái)本地區(qū)本單位人才項(xiàng)目和計(jì)劃時(shí)，不加區(qū)別地配發(fā)榮譽(yù)性的人才稱(chēng)號(hào)，出現(xiàn)了亂發(fā)人才“帽子”的現(xiàn)象。

“帽子”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是人才項(xiàng)目異化為人才稱(chēng)號(hào)的問(wèn)題

目前人們對(duì)“帽子滿(mǎn)天飛”怪象亂象的種種不滿(mǎn)，深入分析起來(lái)，并不是嫌真正意義上的、名副其實(shí)的、具有榮譽(yù)性的人才稱(chēng)號(hào)太多了，而是對(duì)原本引育性的、階段性的人才項(xiàng)目異化為榮譽(yù)性的、終身性的人才“帽子”并贏者通吃天下、人才無(wú)序流動(dòng)表示強(qiáng)烈反感。因此，“帽子”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，不是“帽子”本身的問(wèn)題，而是人才項(xiàng)目異化為人才稱(chēng)號(hào)的問(wèn)題。

解決人才項(xiàng)目異化為人才稱(chēng)號(hào)的問(wèn)題，涉及完善人才培養(yǎng)機(jī)制、改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制、健全人才激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制等各項(xiàng)改革，特別是作為指揮棒的人才評(píng)價(jià)機(jī)制的改革。總體來(lái)看，國(guó)家層面設(shè)立的各類(lèi)人才稱(chēng)號(hào)、人才項(xiàng)目，還是非常必要、非常嚴(yán)格、非常嚴(yán)肅的，近年來(lái)也在深化改革中不斷改進(jìn)完善。如“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，按照“邊實(shí)施、邊完善”的思路，根據(jù)工作需要不斷調(diào)整實(shí)施機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，完善支持政策。又如教育部2018年9月在征求吸納各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上制定《“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”管理辦法》，廢止了2011年印發(fā)的《“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”實(shí)施辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位職責(zé)，加強(qiáng)管理服務(wù)，完善退出機(jī)制，淡化人才頭銜，避免同層次人才計(jì)劃重復(fù)支持，都收到了良好的效果。特別是2016年中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》后，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在2018年相繼印發(fā)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，突出品德評(píng)價(jià)，注重憑能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，合理設(shè)置和使用論文等評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化用人單位人才評(píng)價(jià)主體地位等重大改革措施，使人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制不斷完善。當(dāng)前人才“帽子”怪象亂象的出現(xiàn)，問(wèn)題主要出在地方政府、基層單位對(duì)人才稱(chēng)號(hào)與人才項(xiàng)目不加區(qū)分地競(jìng)相仿效設(shè)立和政策執(zhí)行偏差上。

解決人才項(xiàng)目異化為人才稱(chēng)號(hào)的問(wèn)題，必須區(qū)分階段成果與終身成就、項(xiàng)目資助與榮譽(yù)表彰、助力成長(zhǎng)與標(biāo)桿示范，使人才項(xiàng)目與人才稱(chēng)號(hào)各自回歸本來(lái)定位，二者相得益彰、共同發(fā)揮作用。近年來(lái)，一些地方和單位設(shè)立的所謂人才稱(chēng)號(hào)，很多實(shí)質(zhì)上是引育性的人才項(xiàng)目，其出發(fā)點(diǎn)多是瞄準(zhǔn)國(guó)家層面的人才稱(chēng)號(hào)，在本地區(qū)、本單位集中本已有限的財(cái)力物力，重點(diǎn)培養(yǎng)未來(lái)有望戴上“國(guó)字號(hào)帽子”的人才。既然如此，就更應(yīng)當(dāng)把引育性的人才項(xiàng)目與榮譽(yù)性的人才稱(chēng)號(hào)加以嚴(yán)格區(qū)分，明確哪些人才是本地區(qū)、本單位事業(yè)發(fā)展所急需，需要通過(guò)資金支持、政策扶持、環(huán)境創(chuàng)造、優(yōu)厚待遇等定向引進(jìn)的；哪些人才是在本地區(qū)、本單位現(xiàn)有人才中具有發(fā)展?jié)摿?，需要給予重點(diǎn)支持，培養(yǎng)其成為領(lǐng)軍或拔尖人才的；哪些人才是在本地區(qū)、本單位事業(yè)發(fā)展中取得重大或終身成就，需要給予表彰，以樹(shù)立導(dǎo)向、激勵(lì)后學(xué)的，凡此種種，都要精準(zhǔn)施策，有針對(duì)性地制定相應(yīng)人才政策，不能一概而論，尤其不能將榮譽(yù)性的人才稱(chēng)號(hào)與培育性的人才項(xiàng)目混為一談。鑒于人才稱(chēng)號(hào)有著表彰杰出、樹(shù)立導(dǎo)向、激勵(lì)后學(xué)的設(shè)立初衷，具有榮譽(yù)性、終身性的本質(zhì)屬性，地方政府和基層單位在仿效國(guó)家和中央部委的相關(guān)政策做法設(shè)立授予人才稱(chēng)號(hào)時(shí)，一定要格外慎重、嚴(yán)格、嚴(yán)肅，要突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，堅(jiān)持以德為先，以功績(jī)?yōu)橹匾饬繕?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，做到寧缺毋濫，經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。但在引育性、扶持性的人才項(xiàng)目問(wèn)題上，還是要采取積極態(tài)度并加大力度。如此，才能有效發(fā)揮人才稱(chēng)號(hào)和人才項(xiàng)目的各自不同作用，使之共同服務(wù)于人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。

解決人才項(xiàng)目異化為人才稱(chēng)號(hào)的問(wèn)題，還必須在實(shí)踐中增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，不斷解決人才政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。例如，地方政府和基層單位在本地區(qū)、本單位設(shè)立人才稱(chēng)號(hào)，就其本質(zhì)屬性而言，應(yīng)該是榮譽(yù)性的，即對(duì)那些在本地區(qū)、本單位事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)、取得重大成就的人才授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、進(jìn)行公開(kāi)表彰，使人才稱(chēng)號(hào)發(fā)揮表彰杰出、樹(shù)立導(dǎo)向、激勵(lì)后學(xué)的導(dǎo)向示范作用。既然如此，這種榮譽(yù)性的人才稱(chēng)號(hào)，就不應(yīng)該像引育性的人才項(xiàng)目那樣設(shè)置年齡限制。事實(shí)上，能夠獲得榮譽(yù)性人才稱(chēng)號(hào)的杰出人才，產(chǎn)出重大標(biāo)志性成果、作出重大標(biāo)志性貢獻(xiàn)，往往需要長(zhǎng)期的學(xué)術(shù)積累和較長(zhǎng)時(shí)間的工作年限，榮獲人才稱(chēng)號(hào)時(shí)年齡往往偏大，更需保持歷史的耐心和進(jìn)行持續(xù)的關(guān)懷。但遺憾的是，有些地方和單位設(shè)立的人才稱(chēng)號(hào)沒(méi)有很好地與人才項(xiàng)目相區(qū)分，而是配套進(jìn)行，獲得人才項(xiàng)目資助即同時(shí)獲得人才稱(chēng)號(hào)，這樣一來(lái)，就使人才稱(chēng)號(hào)也被設(shè)置了年齡限制，導(dǎo)致很多優(yōu)秀人才“上不著天、下不著地”，兩頭夠不著，處境比較尷尬。應(yīng)當(dāng)看到，有些優(yōu)秀人才距離被授予國(guó)家級(jí)的榮譽(yù)性、終身性的人才稱(chēng)號(hào)還需眾多時(shí)日的積累與磨煉，而申報(bào)助力人才成長(zhǎng)的國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目也超過(guò)了一定的年齡界限，轉(zhuǎn)而申報(bào)地方和單位設(shè)立的人才稱(chēng)號(hào)、人才項(xiàng)目，又同樣受到年齡限制，結(jié)果再次與機(jī)會(huì)失之交臂，兩頭沒(méi)有著落，積極性往往大為受挫。值得肯定的是，近年來(lái)已有一些地方取消了人才稱(chēng)號(hào)的年齡限制，如內(nèi)蒙古自治區(qū)在2019年將“有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家”表彰項(xiàng)目更名為“突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家”。經(jīng)過(guò)不斷改革和完善，現(xiàn)在很多地方的人才稱(chēng)號(hào)，如“北京市有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)、技術(shù)、管理人才”“天津市有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家”等，都旨在表彰長(zhǎng)期在本地區(qū)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)各學(xué)科領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展各行業(yè)一線工作，取得突出業(yè)績(jī)、作出重要貢獻(xiàn)的在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，均未設(shè)置年齡范圍，起到了很好的激勵(lì)作用。

我國(guó)人才隊(duì)伍規(guī)模是世界上最大的，但也存在著人才結(jié)構(gòu)性不足的突出矛盾，特別是世界級(jí)科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)等。要著力加快解決這些矛盾，但也要尊重人才培育和成長(zhǎng)規(guī)律，如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“順木之天，以致其性”，要避免急功近利、拔苗助長(zhǎng)。要充分發(fā)揮榮譽(yù)性的人才稱(chēng)號(hào)、人才“帽子”在表彰先進(jìn)典型、樹(shù)立導(dǎo)向標(biāo)桿方面的榜樣作用，在全社會(huì)大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)，為人才發(fā)展提供良好環(huán)境。同時(shí)也要加大引育性的人才項(xiàng)目、人才計(jì)劃的規(guī)劃和執(zhí)行力度，充分發(fā)揮其在引進(jìn)、集聚、培養(yǎng)優(yōu)秀人才方面的平臺(tái)作用。因此，人才稱(chēng)號(hào)與人才項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同向同行、相得益彰，共同為建設(shè)一支矢志愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍而努力。

（作者為南開(kāi)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

②《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年。

責(zé)編/潘麗莉 美編/陳琳

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