作者：郝立新  中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員

核心提示：深圳市光明區(qū)推進“三不”一體機制建設，先行先試，在減少腐敗存量、遏制腐敗增量方面取得明顯成效。我們應該為“光明經(jīng)驗”或“光明模式”點贊！這些經(jīng)驗值得推廣，也易于推廣。

全面從嚴治黨，要落實在制度上，落實在具體舉措上。在十九屆中央紀委四次全會上,習近平總書記強調：“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略”。全國各地在遵循這一基本方針和落實這一重要方略上采取了相應的舉措。深圳市光明區(qū)在“三不”一體機制建設方面進行了行之有效的探索實踐，積累了可貴經(jīng)驗，給我們以有益的啟示。

首先，地方黨委領導的高度重視和有力支持是“三不”一體機制建設的關鍵。深圳市紀委、市監(jiān)委一把手多次指導，鼓勵光明區(qū)先行先試。在深圳市紀委監(jiān)委和區(qū)委的重視和支持下，光明區(qū)紀委監(jiān)委在全市率先成立了“三不”一體推進辦公室，同步成立本委全體班子成員參加的“三不”一體推進工作領導小組。這是貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央、省、市部署的一項創(chuàng)新舉措，也是推動光明區(qū)全區(qū)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的一項重點工作。

其次，制度建設是推進“三不”一體機制落地的重要抓手。光明區(qū)聯(lián)合中國社科院有關部門探索制定了《中共深圳市光明區(qū)委落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法（試行）》，明確了從黨委班子到普通黨員全覆蓋的主體責任，并對主體責任進行了系統(tǒng)梳理，明確了以政治建設為統(tǒng)領，全面推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫徹始終的方向。此外，還先后出臺了《廉政風險點集中排查“滅租”行動實施方案》，印發(fā)實施《光明區(qū)紀委監(jiān)委黨紀政務案件適用快查快審程序的暫行規(guī)定》，通過《光明區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)共性問題整改實施辦法》。這些制度安排非常具體，針對性強，從而為防腐反腐工作提供了重要的有效的制度保障。

再次，把“社區(qū)紀委”建設作為制度建設的突破口。這一舉措是社會治理一個創(chuàng)新，也是基層反腐制度建設的一大亮點。光明區(qū)成立了31個社區(qū)紀委，區(qū)紀委監(jiān)委選派業(yè)務能力強、經(jīng)驗豐富的專干配備齊全人員。同時，開展“一街兩點”工作格局并初顯規(guī)模，搭建區(qū)、街道、社區(qū)三級紀檢監(jiān)察溝通協(xié)調平臺，社區(qū)監(jiān)督部門積極發(fā)揮“前哨”功能，充分收集社情民意，解決群眾疑難問題，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題線索。光明區(qū)紀委監(jiān)委指導各街道在社區(qū)推進工作點和廉政教育點建設。目前全區(qū)共建成了8個社區(qū)談心室。

最后，注重以多管齊下的工作方式抓落實。光明區(qū)在推進“三不”一體機制建設工作中注意細節(jié)，認真抓落實。一是注重加強對監(jiān)察對象的警示教育和人文關懷，增強自律和底線意識，提升職業(yè)榮譽感，提升不想腐的自覺。二是開通一鍵舉報窗口，制發(fā)10萬張集舉報、監(jiān)督、警示功能于一體的“廉政監(jiān)督服務卡”，發(fā)動1萬多名監(jiān)察對象走街串巷進入千家萬戶主動發(fā)放“廉政監(jiān)督服務卡”，全區(qū)的投訴舉報渠道更加暢通，“監(jiān)督網(wǎng)”越織越密。三是縮減辦理流程，對事實清楚、案情簡單的黨紀政務案件，通過縮短辦理時限、合并相關程序、簡化文書三種方式，快查快審，達到抓早抓小、精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀的目的。四是注重用好巡察這一全面從嚴治黨的利器，對巡察發(fā)現(xiàn)問題建立“巡察共性問題庫”，在問題庫中設置問題清單、責任清單、整改清單和督查清單等“四張清單”，有效推動全區(qū)各單位積極落實主體責任，對照自查和整改。實現(xiàn)“巡察一輪，帶動一片”，做到隨時發(fā)現(xiàn)，隨時預防，隨時治療。五是構建監(jiān)督閉環(huán)，強化巡察機構與區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室、紀檢監(jiān)察室、派駐組等職能部門的情況通報、人員選派、成果運用協(xié)作、巡察整改監(jiān)督機制等七項協(xié)作機制，強化職能聯(lián)動和成果共享，在問題線索處置、把握工作重點和方向等方面形成監(jiān)督合力、強化統(tǒng)籌效果。

深圳市光明區(qū)推進“三不”一體機制建設，先行先試，在減少腐敗存量、遏制腐敗增量方面取得明顯成效。我們應該為“光明經(jīng)驗”或“光明模式”點贊！這些經(jīng)驗值得推廣，也易于推廣。