作者：豐臺區(qū)黨史工作辦公室　盧華德

“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。”這是《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）賦予黨支部的神圣職責(zé)。十八大以來，為更好地承擔(dān)起這樣的職責(zé)和使命，順利完成中央和上級黨組織交給的工作任務(wù)，各級黨委（黨組）牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，紛紛把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，著力提升黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活密切相關(guān)。”可見，提升支部戰(zhàn)斗力，開展黨支部規(guī)范化建設(shè)核心和關(guān)鍵是規(guī)范黨支部的組織生活，讓黨員樂于參加支部會議和活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極發(fā)言、勇于斗爭、誠懇地接受批評教育，提高組織生活質(zhì)量。

（一）規(guī)范內(nèi)容，統(tǒng)籌安排黨支部組織生活

黨支部組織生活主要有“三會一課”、黨日主題活動、組織生活會、民主評議黨員等。這些內(nèi)容和活動，有些需要定期組織，如主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員、支部黨員大會等；還有些活動可根據(jù)需要隨時召開，如組織學(xué)習(xí)、通報事項等。因此，基層黨支部的組織生活是經(jīng)常性的，內(nèi)容也是非常豐富的。上級黨組織（總支部或基層黨委），一定要高度重視基層黨支部的每一次組織生活，規(guī)范其內(nèi)容。

一是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和上級文件、會議精神。及時學(xué)習(xí)、掌握中央文件和會議精神，既是每個黨員應(yīng)盡的義務(wù)，也是每個黨員的基本權(quán)利。黨中央的一些重要會議精神，國家的一些重要會議、重大決策等，都要及時傳達(dá)學(xué)習(xí)。上級黨組織的一些工作要求、近期的重點工作等，要通過基層黨支部去貫徹和落實，也是傳達(dá)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。因此，上級黨組織要認(rèn)真研究基層黨支部的組織生活內(nèi)容，統(tǒng)籌安排專人傳達(dá)或要求黨支部在組織生活中及時、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央和上級文件、會議精神，并確保傳達(dá)到每一名黨員。

二是通報和研究本單位（部門）近期重點工作。參與單位工作，提出意見建議是每個共產(chǎn)黨員的基本權(quán)利。上級黨組織要將本單位、本部門、本地區(qū)的重點工作及其推進情況，如鄉(xiāng)村振興、三大攻堅戰(zhàn)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重要業(yè)務(wù)工作等大家比較關(guān)心的重點工作統(tǒng)籌安排，由各黨支部認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)；各支部所在單位、部門發(fā)生的重點工作，其部署、推進情況，存在的問題及下一步計劃安排等，要在組織生活中傳達(dá)通報，積極推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合；本地區(qū)、單位、部門發(fā)生的重要事件，如安全、治安事件，好人好事等榜樣和模范等，也要及時在各支部的組織生活中予以通報；黨員聯(lián)系群眾工作中收集上來的一些群眾意見、建議及呼聲等，要加以研究，及時解決并回復(fù)。此外，還有一些重要決策事項，上級黨組織要以支部為單位廣泛討論，充分征求黨員意見，取得黨員支持。

三是其它黨務(wù)工作。這里的內(nèi)容比較多，且繁雜。大多是一些程序性工作，如發(fā)展黨員、組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)、組織生活會、民主評議黨員等，這需要黨支部在上級黨組織的指導(dǎo)下嚴(yán)格按照規(guī)范程序認(rèn)真落實。還有些工作是帶有特殊性和突發(fā)性的，如個別黨員的思想認(rèn)識出現(xiàn)波動，群眾的來信來訪等，這些工作得不到妥善處置會影響支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對于這些臨時性、突發(fā)性問題，需要支委會專題研究，統(tǒng)一支委意見。針對個別黨員的思想問題，要由書記或副書記代表支部進行談心談話和教育引導(dǎo)，及時化解矛盾；針對群眾來信來訪問題，可由紀(jì)檢委員或其他支委成員牽頭認(rèn)真調(diào)查，支部能夠解決的要及時處理，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，解決不了的要報告上級黨組織，請求上級處置。

（二）規(guī)范組織，豐富組織生活形式

組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要形式，是進行黨員教育、錘煉黨性的重要載體，要認(rèn)真組織并體現(xiàn)出政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性等特點。

一是要選擇與本支部組織生活相適應(yīng)的活動場所。不同領(lǐng)域黨支部面臨的形勢和任務(wù)不同，黨員人數(shù)不同，人員學(xué)歷、知識、年齡等結(jié)構(gòu)不同，其所選擇的活動形式和場所也要有所不同。如農(nóng)村黨支部，黨員知識層次普遍較低，且老同志居多，宜選擇大會議室等安靜莊重的場所；機關(guān)、企業(yè)、教育系統(tǒng)黨支部，黨員知識層次較高、理解能力較強、思維較活躍，組織室內(nèi)活動時宜選擇便于研討的小型會議室開展組織生活。活動場所的選擇還與活動的主題直接相關(guān)，要結(jié)合黨課、宣講、紅色演出、參觀教育基地、社會實踐服務(wù)、評比爭優(yōu)等不同的主題選擇相應(yīng)的活動場所。

二是要對組織生活的內(nèi)容和程序進行充分的準(zhǔn)備。組織生活是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和上級文件、會議精神的重要平臺，是日常管理、教育和監(jiān)督黨員的重要形式，是統(tǒng)一思想、凝聚共識、團結(jié)一致攻堅克難奪取勝利的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織務(wù)必高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備。組織生活開始前，支委會要專題研究活動的主題、內(nèi)容和程序，除上級黨組織規(guī)定的工作內(nèi)容外，還要對本單位、本部門、本轄區(qū)的重點工作、重要事項進行梳理和研究，最終確定本次組織生活的主題和內(nèi)容；要明確組織生活的流程，確定每一項的責(zé)任人和大致時間安排，確保重點突出，活動有序開展；要充分考慮到黨員的意見和建議，既要允許黨員有發(fā)言的機會，又要對黨員提出的問題有回答準(zhǔn)備。堅決杜絕出現(xiàn)冷場、禁言等死板的氣氛。

三是要靈活選擇組織生活的形式。開展組織生活首先要考慮活動的目的，根據(jù)不同的活動目的選擇不同的組織生活形式。如傳達(dá)學(xué)習(xí)中央文件和會議精神類的活動，可以選擇工作人員領(lǐng)學(xué)、老師講課、黨員研討等形式；黨性教育類活動，可以選擇老師講黨史、觀看歷史教育片、參觀紅色教育基地、排練紅色演出節(jié)目等形式；工作和社會實踐類活動，可以結(jié)合業(yè)務(wù)工作參觀先進單位、開展業(yè)務(wù)工作評比、黨員亮身份當(dāng)先鋒、深入社區(qū)（農(nóng)村）服務(wù)群眾等形式，在重點工作中錘煉黨性，發(fā)揮先鋒模范作用。黨支部會議、活動主要目的或是解決問題，或是教育同志，或二者兼有，一定要讓黨員對活動有興趣，來了有收獲。

（三）規(guī)范黨員參與，拓展黨內(nèi)民主渠道

中國共產(chǎn)黨黨員是各領(lǐng)域、各階層的先進分子，是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。無論在機關(guān)還是基層，無論在企業(yè)、學(xué)校還是部隊，每位黨員都有學(xué)習(xí)和貫徹黨的路線、方針、政策和密切聯(lián)系群眾，及時向黨反映群眾意見和要求的義務(wù)，也都有對黨的工作提出建議和倡議的權(quán)利。因此，開展黨的組織生活還要與正確履行黨員權(quán)利和義務(wù)結(jié)合起來，要結(jié)合本地區(qū)、本領(lǐng)域、本部門的實際，充分發(fā)揮黨員的能力和智慧，拓寬黨員參與轄區(qū)治理和行業(yè)發(fā)展的途徑和渠道，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展，在工作中接受黨性教育，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

一是不斷完善黨內(nèi)工作通報機制。要利用好“三會一課”和每月一次的主題黨日活動，學(xué)習(xí)和傳達(dá)黨中央和上級有關(guān)精神，通報轄區(qū)、部門、領(lǐng)域內(nèi)的重點工作、重要事項和突發(fā)事件等。這是黨支部組織生活的重要內(nèi)容和規(guī)定動作，需要支委成員尤其是支部書記高度重視，定期組織傳達(dá)，確保工作到位，不能因業(yè)務(wù)繁忙或思想認(rèn)識不到位而麻痹大意。要完善通報機制，豐富和充實組織生活內(nèi)容，可定期邀請上級或相關(guān)部門的同志參加支部組織生活，如社區(qū)（村）黨支部可定期邀請駐區(qū)民警，通報地區(qū)治安、安全事件，介紹預(yù)防知識等。通過這樣的組織生活，可使黨員長知識、有所得，關(guān)心身邊的大事小情，更好地宣傳和服務(wù)群眾；可逐步增強黨支部的威信，提升支部凝聚力和組織力；同時也搭建了干群溝通的橋梁，進一步密切了相關(guān)部門與普通黨員、群眾的關(guān)系。

二是不斷完善黨員聯(lián)系群眾機制。做好黨員聯(lián)系群眾的關(guān)鍵是形成從群眾中來到群眾中去的閉環(huán)機制。每位黨員都要聯(lián)系若干群眾，要定期深入群眾，聽取群眾的意見建議并提交支部研究討論。黨支部要高度重視黨員反映上來的問題，或及時處理，或往上級反映。如社區(qū)（村）居民關(guān)心的環(huán)境、安全、停車等問題，社區(qū)黨組織要及時響應(yīng)，可通過召開社區(qū)議事會或“吹哨報到”機制研究解決。解決難度大且群眾意見比較突出的，要及時向上級反映，回應(yīng)群眾關(guān)切。長此以往，黨組織和黨員在群眾中的威信會越來越高，群眾也會把黨員和黨組織當(dāng)成身邊的依靠。

三是不斷完善黨員的決策參與機制。在基層社會治理和黨員聯(lián)系群眾中，還有一些暫時解決不了或者難以解決的問題或者涉及面廣、工作難度大的重難點問題，要廣泛動員黨員參與決策和執(zhí)行。如拆遷騰退，這種涉及面廣，事關(guān)群眾切身利益的重難點問題，要動員廣大黨員在政策補償、入戶測量、拆遷騰退、回遷房設(shè)計和建設(shè)等環(huán)節(jié)全程參與，讓黨員發(fā)揮好決策員、宣傳員和監(jiān)督員的作用。再如一些基層治理中的環(huán)境、安全等難點問題，也可通過定期召開黨員會，認(rèn)真研討、分步實施的方式，日拱一卒，積小勝為大勝，逐步解決群眾身邊的問題，徹底打通服務(wù)群眾的最后一公里。

（四）規(guī)范紀(jì)律要求，確保黨支部組織生活嚴(yán)肅有效

嚴(yán)肅的組織生活紀(jì)律是黨員錘煉黨性的基礎(chǔ)和條件，是樹立班子權(quán)威，凝聚支部戰(zhàn)斗力的有力武器，是確保組織生活效果的重要保證，容不得半點馬虎和松懈。可見，提升支部戰(zhàn)斗力，開展黨支部規(guī)范化建設(shè)還要嚴(yán)格組織生活各項紀(jì)律，上級黨組織也要加強監(jiān)督檢查。

一是要嚴(yán)格活動考勤。按照《條例》要求，黨員的組織生活是豐富而經(jīng)常的，基本上每月都有。在這種情況下，有些基層黨員因身體、工作、病事假等原因不能正常參加支部的組織生活。這就要求基層支部認(rèn)真研究每個黨員的基本情況，并區(qū)別對待。對于那些年齡偏大、罹患疾病、行動不便的黨員要上門服務(wù)，考勤上靈活安排；對于其他黨員則嚴(yán)格要求，有事要請假，無正當(dāng)理由不參加活動的，支部書記或紀(jì)檢委員要及時提醒談話，責(zé)令改正；對于長期不參加組織生活的，要按照黨章要求嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

二是要嚴(yán)格活動紀(jì)律。“從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”嚴(yán)格的活動秩序和紀(jì)律是保證組織生活效果的關(guān)鍵。尤其是以會議形式開展“三會一課”、傳達(dá)學(xué)習(xí)、交流研討等組織生活時，要嚴(yán)肅會議紀(jì)律。參會者手機要靜音，會場嚴(yán)禁接打電話、抽煙、玩手機、交頭接耳等無關(guān)活動。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和社區(qū)，限于會議場地等設(shè)施條件的不足，一些黨支部的組織生活秩序和紀(jì)律要求不高，原則性和嚴(yán)肅性不夠，這是基層黨組織滑向軟弱渙散的重要因素，必須嚴(yán)肅組織生活紀(jì)律。

三是要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。黨支部組織生活開展的質(zhì)量高不高？效果好不好？上級黨組織不能睜只眼閉只眼，當(dāng)好好先生，更不能做甩手掌柜，撒手不管。上級黨組織要經(jīng)常派人參加黨支部的組織生活，檢查其活動秩序，觀察其活動質(zhì)量和效果；要經(jīng)常抽查支委會和黨支部的會議記錄，檢查其專題研究情況和黨員的發(fā)言情況；要經(jīng)常指導(dǎo)黨支部的黨建工作，反饋其組織生活中存在的問題，提出改進措施和意見……

嚴(yán)格的組織生活，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，促進黨員學(xué)習(xí)，提高黨員素質(zhì)，促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用的重要措施;是維護黨員隊伍純潔性，保持黨的先進性和戰(zhàn)斗力的重要手段；是維護黨員榮譽感和自豪感，集中黨員智慧，發(fā)揚黨內(nèi)民主，凝聚大家共識的重要過程；是加強黨支部建設(shè)，提升黨支部組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的核心與關(guān)鍵。