編者按：黨的十九大提出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”建設(shè)現(xiàn)代化的教育體系和高水平的人才培養(yǎng)體系，提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，是彰顯我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢的重要部署。教育體系現(xiàn)代化表現(xiàn)在哪些方面？建設(shè)現(xiàn)代化教育體系對于加快建設(shè)社會主義強(qiáng)國有哪些重要意義？加強(qiáng)現(xiàn)代化教育體系建設(shè)需要從哪些方面著手？《國家治理》周刊邀請多位知名專家，對這些問題進(jìn)行深入探討。

訪談專家

吳遵民 華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授

杜育紅 北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授

方 征 華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授

許光建 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授

陳樹文 北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

李 輝 中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

《國家治理》周刊：現(xiàn)代化教育體系有哪些特征？建設(shè)現(xiàn)代化教育體系對于加快建設(shè)社會主義強(qiáng)國有哪些重要意義？

吳遵民：現(xiàn)代化教育體系以終身教育理念為指導(dǎo)，更關(guān)注全民的終身發(fā)展

現(xiàn)代化教育體系是相對傳統(tǒng)學(xué)校教育體系而言的，傳統(tǒng)學(xué)校教育體系以學(xué)齡期青少年為對象，固守學(xué)校封閉的教學(xué)環(huán)境，呈現(xiàn)的是一種僵硬、守舊的態(tài)勢。其強(qiáng)調(diào)以統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人，強(qiáng)調(diào)資格學(xué)歷為上的教育機(jī)制，強(qiáng)調(diào)“知識本位”“學(xué)科導(dǎo)向”的教學(xué)內(nèi)容，因而形成的是一種以純知識形態(tài)為主的考試選拔制度和單向度發(fā)展的封閉教育框架。尤其是其把學(xué)校教育的開始和結(jié)束作為人接受教育的全部，從而忽略了人的學(xué)習(xí)和發(fā)展其實(shí)是終身且開放的過程。顯然這種體系不僅不利于個體自由而全面的發(fā)展，而且也成為了孕育應(yīng)試教育的溫床。

現(xiàn)代化教育體系則以人的終身發(fā)展、全面發(fā)展為前提，以德智體美勞有機(jī)融合為核心，它不僅關(guān)注個體，更關(guān)注全民的終身發(fā)展。具體來說，未來的現(xiàn)代化教育體系應(yīng)該以終身教育理念為指導(dǎo)，應(yīng)該公平正義地保障所有公民的受教育權(quán)，應(yīng)該在每個個體人生發(fā)展的每個階段，為其提供滿足需求的各種教育機(jī)會。換言之，未來的教育體系不再是針對某個人一生中某個階段的教育，而是以全體公民為對象并為其提供貫穿于終身的教育。而這樣的教育就是服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)的教育，以這一理念為基礎(chǔ)構(gòu)建的教育體系即可謂之現(xiàn)代化教育體系。

杜育紅：教育現(xiàn)代化在中國下一階段發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用

為落實(shí)黨的十九大及全國教育大會精神，國家出臺了《中國教育現(xiàn)代化2035》這一中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，提出要在2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列。這樣的戰(zhàn)略部署反映了教育在中國下一階段發(fā)展中的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用。第一次工業(yè)革命以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，技術(shù)進(jìn)步是推動人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性要素，而技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)就是高質(zhì)量的教育發(fā)展。

改革開放四十多年來，中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，其中一個重要的經(jīng)驗(yàn)就是中國通過快速的教育普及，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的各類人才。但是過去以低附加值勞動密集型、要素投入為主要驅(qū)動的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)無法支撐中國進(jìn)一步的發(fā)展需要，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律和內(nèi)在要求。這種轉(zhuǎn)變對人才的類型與質(zhì)量都提出了更高要求，必須加快教育現(xiàn)代化體系的建設(shè)，才能為高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新型發(fā)展提供支撐。

當(dāng)今世界，人類社會正在步入以人工智能等新技術(shù)引領(lǐng)的第四次工業(yè)革命。隨著第四次技術(shù)革命的不斷深入，具有市場價值的人才的能力與技能會發(fā)生非常大的、甚至是根本性的變化。這些變化既是人類社會進(jìn)步的方向，也對人類社會提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們的現(xiàn)行教育體系能否培養(yǎng)出適應(yīng)新技術(shù)革命需要的人才？我們的教育體系能否培養(yǎng)出足夠數(shù)量的新型人才？我們的教育體系能否為每個人的發(fā)展提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會？我們的教育體系能否培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，以適應(yīng)快速變化的技術(shù)需求？這些挑戰(zhàn)都必須通過加快教育現(xiàn)代化體系的建設(shè)來作出有力的回應(yīng)。

方征：現(xiàn)代化教育體系建設(shè)的公平價值意蘊(yùn)為高質(zhì)量發(fā)展和高水平社會建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)

現(xiàn)代化教育體系建設(shè)的一個關(guān)鍵詞是教育公平。教育均衡和教育公平，事關(guān)千家萬戶福祉，是社會公平的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化教育體系的建設(shè)應(yīng)扎根中國國情，直面教育發(fā)展仍不平衡不充分的問題。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，就要聚焦教育發(fā)展中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：要以農(nóng)村為重點(diǎn)提升學(xué)前教育普及水平；繼續(xù)提升義務(wù)教育均等化水平，在義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)縣域基本均衡的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡；保障隨遷子女入學(xué)機(jī)會平等；實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)幫扶；確保殘疾兒童享有適合的教育。

現(xiàn)代化教育體系建設(shè)的另一個關(guān)鍵詞是教育質(zhì)量。提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀的人才關(guān)乎到國家的未來和民族的興旺。高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化教育體系建設(shè)的根本特征。如何實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展？

第一，要以先進(jìn)的現(xiàn)代化教育理念為指導(dǎo)。包括以德為先、全面發(fā)展、面向人人、終身學(xué)習(xí)、因材施教、知行合一、融合發(fā)展、共建共享。

第二，要構(gòu)建多維豐富的現(xiàn)代化教育體系：推動各級各類教育高水平、高質(zhì)量、多元化普及，構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，顯著提升職業(yè)教育服務(wù)能力和高等教育競爭力。

第三，要創(chuàng)新使用現(xiàn)代化教育技術(shù)手段。今年這場波及全球的新冠肺炎疫情催生學(xué)校教育全面進(jìn)入信息化時代。未來的教育一定會創(chuàng)新整合現(xiàn)代信息技術(shù)手段，最終實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式、教師角色、教學(xué)方式、教學(xué)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的深刻變革。

《國家治理》周刊：加強(qiáng)現(xiàn)代化教育體系建設(shè)需要從哪些方面著手？

許光建：堅(jiān)持德育為先，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，重視國際化人才培養(yǎng)

一定要把立德樹人作為首要任務(wù)，應(yīng)貫穿于教育現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。在辦學(xué)過程中，要堅(jiān)持正確的政治方向，根據(jù)不同學(xué)生的思想實(shí)際，強(qiáng)化思想政治和道德品質(zhì)教育。在當(dāng)前，特別要重視加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，通過建章立制，把規(guī)范師德師風(fēng)落到實(shí)處，要大力宣傳和表彰表現(xiàn)突出的教育工作者，要堅(jiān)決依法依紀(jì)依章對教師隊(duì)伍中存在的師德師風(fēng)問題予以懲處。

推動各層次、各種類型教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。首先要推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，這就要求各級黨委政府要根據(jù)本地實(shí)際情況，處理好城鎮(zhèn)和農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的關(guān)系，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的長效機(jī)制。在當(dāng)前，還要重視不同區(qū)域的義務(wù)教育的均衡發(fā)展，不斷提高教育均等化的水平。要努力提高高等教育辦學(xué)水平，加快“雙一流”建設(shè)，重視創(chuàng)新型、復(fù)合型和應(yīng)用型人才培養(yǎng)，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，特別是要結(jié)合這次應(yīng)對新冠肺炎疫情中暴露出我國在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板，盡快加大資源投入，擴(kuò)大高校醫(yī)療衛(wèi)生類緊缺專業(yè)的招生和培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量。更加重視職業(yè)教育，建立校企合作機(jī)制，培養(yǎng)具有工匠精神和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的高技能人才，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭的人才資源。

堅(jiān)持全球視野，合理借鑒發(fā)達(dá)國家教育發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，擴(kuò)大教育開放與國際合作。一方面，積極吸引外國優(yōu)秀學(xué)子來華學(xué)習(xí)，在保障和不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模，特別是擴(kuò)大“一帶一路”相關(guān)國家的教育合作。一定要注意在招生錄取培養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不能片面追求數(shù)量，更不應(yīng)當(dāng)降低錄取和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，選擇部分具有基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)的高?；虿糠謱I(yè)，通過科學(xué)、公平、規(guī)范的選拔機(jī)制，和國外一流高校建立穩(wěn)定合作的戰(zhàn)略關(guān)系，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，培養(yǎng)具有較強(qiáng)的專業(yè)能力和國際交往能力的綜合性人才，特別是為國際組織提供更多的高水平人才，更好地為國際組織服務(wù)，為全球治理提供國際化人才，使之與我國的國際地位相稱。

陳樹文：堅(jiān)持以人民為中心，完善立德樹人體制機(jī)制，推進(jìn)國民教育體系各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，集中破解我國教育中存在的短板和弱項(xiàng)

必須加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路和社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)定對中國特色社會主義教育的自信。要把以人民為中心作為建設(shè)現(xiàn)代化教育事業(yè)的本質(zhì)理念和根本立場，充分發(fā)揮教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)性作用。

必須完善立德樹人體制機(jī)制，深刻回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個教育的首要根本問題。要把立德樹人作為教育工作的靈魂滲透于教育全領(lǐng)域的人才培養(yǎng)體系和師資隊(duì)伍建設(shè)體系及諸環(huán)節(jié)中，使教與學(xué)緊扣立德樹人這個中心線索，在教學(xué)相長、相得益彰的良性互動中實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本目標(biāo)。新時代思想政治工作要在貫穿教育教學(xué)全過程的同時實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，面向全體人民、聚焦青少年，深耕中國特色社會主義理想信念教育，厚植新時代愛國主義情懷和奮斗精神，創(chuàng)新推進(jìn)培育和踐行社會主義核心價值觀，用人民滿意的教育來促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人。

必須推進(jìn)國民教育體系各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。要科學(xué)把握教育教學(xué)基本規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式和人才培養(yǎng)目標(biāo)，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，強(qiáng)化以德育為先、“德智體美勞”五育一體協(xié)同發(fā)力的人才培養(yǎng)體系建設(shè)，以側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力為根本目標(biāo)推動學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系的改革創(chuàng)新和提質(zhì)升級，以內(nèi)涵式教育發(fā)展統(tǒng)籌提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。更高水平的人才培養(yǎng)離不開更高水平的教師隊(duì)伍，因此，必須全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，打造一支具備高尚品德素養(yǎng)、扎實(shí)知識能力、秉持博大情懷的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，為培養(yǎng)更高水平人才源源不斷地提供優(yōu)質(zhì)教育人力資源。

必須深化教育領(lǐng)域綜合改革，集中破解我國教育中存在的短板和弱項(xiàng)。要謀劃好教育體制機(jī)制改革的頂層設(shè)計，構(gòu)建和完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的教育制度體系，把我國教育領(lǐng)域的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。應(yīng)堅(jiān)持深化并持續(xù)推進(jìn)教育領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化教育辦學(xué)體制和教育管理體制，通過健康科學(xué)的教育評價制度推動形成積極正向的教育評價導(dǎo)向。應(yīng)當(dāng)著力推進(jìn)教育公平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，讓各類教育資源和社會要素在現(xiàn)代化教育體系建設(shè)中充分涌流，教育事業(yè)競相迸發(fā)生機(jī)活力。

吳遵民：從制度上進(jìn)行根本變革，打破體制機(jī)制壁壘

其一是需要確立一種價值觀，即未來的教育體系應(yīng)該著眼于人的生命成長與品質(zhì)提升，我們首先需要立足于培養(yǎng)人而不是“才”的立場。我們要始終堅(jiān)持“價值引領(lǐng)”“立德為先”的理念，堅(jiān)持教育回歸人性完善、回歸社會主義合格公民培養(yǎng)的原則，這才是落實(shí)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的根本。

其二是需要進(jìn)行高屋建瓴式的頂層設(shè)計，即打通各種教育形態(tài)之間縱向阻斷、橫向割裂的弊端，從而創(chuàng)建一種縱向貫通人的一生，橫向無縫對接校內(nèi)與校外的教育機(jī)制。

其三是要加速實(shí)現(xiàn)各級各類教育的普及與質(zhì)量的提升，即做到“推進(jìn)有質(zhì)量的學(xué)前教育”“實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育”“全面普及高中階段的教育”“整體提升職業(yè)領(lǐng)域的教育”“促進(jìn)具有競爭力的高等教育”“完善殘疾兒童享有的適合教育”等六個重點(diǎn)。唯有從制度上進(jìn)行根本變革，并打破體制機(jī)制的壁壘和狹隘的利益紛爭，才能實(shí)現(xiàn)各級各類教育的縱橫貫通、各種各樣教育資源的融合共享，服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化和終身化的教育體系才能最終得以實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代化教育體系的保駕護(hù)航下，人民才能自由而全面地發(fā)展，為國家的振興與強(qiáng)大貢獻(xiàn)力量。

李輝：加強(qiáng)教育層次的階段性銜接與師資隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢

正視問題是解決問題的前提。目前，我國教育存在的問題集中體現(xiàn)在重規(guī)模輕質(zhì)量，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際發(fā)展不平衡，德智體美勞教育要素發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足等方面。教育發(fā)展與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要、與滿足人民群眾對教育的需求之間尚存較大差距，加強(qiáng)現(xiàn)代化教育體系建設(shè)的任務(wù)迫在眉睫。

隨著推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐的加快，需要在完善教育體系、提高教育質(zhì)量、改革教育體制機(jī)制、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫，以教育現(xiàn)代化為加快建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供人才支撐。完善教育體系關(guān)涉到幼教、普教和高等教育等教育層次的階段性銜接，補(bǔ)足幼教短板、平衡普教資源、提升高教水平勢在必行。無論是哪個層次的教育，質(zhì)量是人才之本。沒有優(yōu)秀教師就不可能有優(yōu)秀教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。教育現(xiàn)代化需要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育方式。通過技術(shù)升級教育品質(zhì)，聯(lián)通優(yōu)質(zhì)教育資源。總之，現(xiàn)代化教育體系建設(shè)是質(zhì)與量同步發(fā)展的進(jìn)程，其核心是社會主義教育，保障是教育現(xiàn)代化，歸宿點(diǎn)是人的全面發(fā)展。

責(zé)編：臧雪文 / 蔡圣楠

聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)國家治理周刊微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。