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清代如何治理科舉“冒籍”現(xiàn)象

【摘要】分區(qū)配額與本籍報(bào)考是清代科舉的兩項(xiàng)規(guī)制,但在科舉競(jìng)爭(zhēng)存在明顯區(qū)域差異并且人口流動(dòng)越發(fā)普遍的背景下,“冒籍”成為清代科舉的普遍現(xiàn)象。為了防止考生冒籍,清代在童試中創(chuàng)設(shè)了“審音”制度,即在考場(chǎng)通過(guò)審查考生的方言來(lái)判斷考生是否冒籍。作為清代特有的一項(xiàng)防止科舉舞弊的措施,審音制度對(duì)于維護(hù)科舉秩序起到了顯著的作用。

【關(guān)鍵詞】清代科舉  冒籍  審音制度    【中圖分類(lèi)號(hào)】K249    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“冒籍”現(xiàn)象是歷代科舉考試的痼疾。清代,隨著科考繁興,戶籍制度相對(duì)寬松,科舉錄取率和士子科場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力存在明顯的區(qū)域差異,科舉冒籍現(xiàn)象越發(fā)普遍,地處京師的順天府冒籍現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。清代統(tǒng)治者為了維護(hù)科舉秩序,通過(guò)稽查戶籍、設(shè)立廩保、嚴(yán)格審音、強(qiáng)化懲戒等手段,逐步建立起一套較為系統(tǒng)完備的冒籍防范機(jī)制,嚴(yán)防科舉冒籍現(xiàn)象。其中,“審音”作為清代特有的一項(xiàng)防止科舉舞弊的措施,強(qiáng)化了防弊成效。

清代科舉規(guī)制與冒籍的治理機(jī)制

清代,分區(qū)配額與原籍應(yīng)試是科舉取士的兩大規(guī)制(基本原則)。清代科舉的童試一級(jí)學(xué)額(學(xué)校生員名額)具體分配到府州縣學(xué),而鄉(xiāng)試、會(huì)試中額(科舉錄取名額)則分配至各省。分區(qū)配額依據(jù)各地文風(fēng)高下、賦稅輕重、人口多寡,對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)額與中額的配置往往有特別照顧。

與分區(qū)配額之制密切相關(guān)的是本籍報(bào)考的規(guī)則。本籍報(bào)考要求考生必須在原籍所在地以本身所屬戶籍類(lèi)別參加考試,否則可能構(gòu)成冒籍應(yīng)試。在本籍報(bào)考規(guī)則之外,清代科舉考試中又專(zhuān)門(mén)針對(duì)流寓人口實(shí)行寄籍應(yīng)試之法,即某一考生因祖、父入籍至原籍之外的另一地區(qū),該考生以這一地區(qū)的戶籍參加考試的辦法。寄籍應(yīng)試需以置有田產(chǎn)、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)為必要條件,又強(qiáng)調(diào)寄籍地置有祖、父墳?zāi)?,從年限上看,通常需要達(dá)到某些條件之后正式入籍這一地區(qū)達(dá)二十年以上,并且原籍實(shí)不可歸,才可在取具族鄰擔(dān)保等基礎(chǔ)上向流入地官府申請(qǐng)寄籍應(yīng)試。

自明代以來(lái),“科舉必由學(xué)校”。在清代,由于科考競(jìng)爭(zhēng)存在明顯的區(qū)域差異,人口流動(dòng)越發(fā)普遍而寄籍應(yīng)試條件又相對(duì)嚴(yán)苛,于是出現(xiàn)了士子既不在原籍地應(yīng)試也不以合法的寄籍應(yīng)試,而是通過(guò)非法冒充戶籍至更易錄取的地區(qū)參加科考的現(xiàn)象,即科舉冒籍。這一現(xiàn)象在童試中尤其典型。清代童生只有通過(guò)縣試、府試、院試三級(jí)考試合格后才能入府、州、縣學(xué)讀書(shū),取得生員(秀才)資格,方具備參加鄉(xiāng)試、會(huì)試的條件。而一旦成為生員就意味著獲得功名,享有若干政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán),故作為“士子進(jìn)身之始”的童試,冒籍現(xiàn)象尤為突出。

科舉冒籍,不僅破壞了清代科舉分區(qū)配額、本籍報(bào)考和寄籍應(yīng)試的規(guī)則,擾亂科場(chǎng)秩序,還會(huì)滋生社會(huì)腐敗現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)因“冒籍多一人,則土著更少一人”而經(jīng)常引發(fā)土客沖突與法律爭(zhēng)訟等嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。為了治理冒籍跨考這一頑癥,清代逐步建立起一套較為全面系統(tǒng)的制度體系。

清代統(tǒng)治者通過(guò)稽查戶籍來(lái)查禁冒籍。對(duì)于寄籍人員,清代實(shí)行嚴(yán)格的資格限制,對(duì)寄籍二十年之制也有明確規(guī)定:“室廬以稅契之日為始,田畝以納糧之日為始,扣足二十年以上,準(zhǔn)其呈明入籍考試。” 清代科考制度同時(shí)規(guī)定擔(dān)保制度,包括童生互保、廩生保結(jié)、官員擔(dān)保等。童生互保,要求在童試中五名童生互相擔(dān)保身家清白,沒(méi)有冒籍等問(wèn)題,如有一人舞弊,則“五人連坐”。廩生保結(jié),包括認(rèn)保與派保兩項(xiàng)。認(rèn)保是指童生應(yīng)試時(shí)必須找一名廩生作擔(dān)保,從而保證其沒(méi)有冒籍等弊端。在童試時(shí),廩保必須到場(chǎng)識(shí)認(rèn),確保無(wú)誤后方準(zhǔn)童生入場(chǎng)考試。為杜絕認(rèn)保廩生舞弊,又有“派保”,即在府試與院試時(shí),先將選定廩生名單張榜貼于各衙署前,考生請(qǐng)榜中之人加保。此外,在鄉(xiāng)試、會(huì)試中還要求各省士子取具同鄉(xiāng)京官印結(jié)以作擔(dān)保。

清代還加強(qiáng)對(duì)冒籍士子的懲戒力度。順治二年(1645年),清廷規(guī)定“生童有籍貫假冒、姓系偽謬者,不論已未入學(xué),盡行斥革,仍將廩保懲黜,若有中式者,核實(shí)題參,革去舉人,發(fā)回原籍”??滴跏辏?677年)制定冒籍士子呈首政策,“許本生赴部自首,改歸原籍,免其斥革”,但并未能遏制冒籍現(xiàn)象,故雍正三年(1725年)嚴(yán)厲規(guī)定“嗣后有未經(jīng)呈首者,一概不準(zhǔn)改歸,察出照例黜革”的懲罰措施。乾隆八年(1743年)議準(zhǔn)應(yīng)試童生“但系詭捏數(shù)名,連棚應(yīng)試,及頂借他人姓名假冒入場(chǎng),希圖幸進(jìn)者,照詐冒例杖八十。保結(jié)之廩生,知情同罪”。乾隆二十一年(1756年),清廷強(qiáng)化對(duì)冒籍的懲處力度,“應(yīng)俱罰停會(huì)試一科,以儆冒濫”,對(duì)于通過(guò)冒籍入仕之官,“照違令笞五十私罪律,罰俸一年,仍令查明各原籍,照例改歸,以清戶籍”,冒籍中式之舉人、進(jìn)士以及入仕官員,如在期限之內(nèi)“呈報(bào)改籍勿論”,否則予以斥革、議處;未中式之冒籍貢監(jiān)生員,勒令限期改歸原籍,否則予以斥革。至此,清代懲戒冒籍士子的機(jī)制基本成形。

清代“審音”制度的實(shí)踐

清代沿承前代科舉制度的普遍性規(guī)定并結(jié)合本朝特點(diǎn)的強(qiáng)化措施,在全國(guó)各地科考中嚴(yán)格執(zhí)行,頗具成效。然百密有疏,故清代針對(duì)順天府童試冒籍突出問(wèn)題,從清初就創(chuàng)立、實(shí)行了獨(dú)特的審音制度。清代審音制度,一般認(rèn)為“審音制度在全國(guó)各地的童生試及鄉(xiāng)試中均有實(shí)行,然未普遍推廣,惟順天的大興、宛平二縣因歷來(lái)入籍者甚多,客觀上為冒籍者提供了更多機(jī)會(huì),故二縣的審音制度一直堅(jiān)持到清末”。實(shí)際上,審音制度的實(shí)施范圍更廣。

一是順天府的審音。清代分配學(xué)額的基本依據(jù)主要涉及政治地位、文風(fēng)、賦稅、人口等因素。順天府及其所屬大興、宛平二縣,因“獨(dú)特的地理位置和行政地位,其科考教化具有外縣所不具備的特色”,縣學(xué)的學(xué)額均按照府學(xué)之例,順治時(shí)順天府取二十五名,大興、宛平各二十名,雍正時(shí)更是“各取進(jìn)二十五名”,這比《乾隆朝大清會(huì)典則例》中記載的清代外省學(xué)額府學(xué)20名、大州縣學(xué)15名、中等縣學(xué)12名、小縣學(xué)7—8名均多,可見(jiàn)清廷的優(yōu)厚政策。清代州縣學(xué)額雖時(shí)有變動(dòng),但大宛二縣學(xué)額一直較多,乾隆朝之前順天府學(xué)加上二縣學(xué)的童生學(xué)額竟有75名,加之大宛二縣戶籍人口較少,故錄取率相對(duì)較高,輔以流動(dòng)人口規(guī)模較大,冒籍現(xiàn)象相當(dāng)普遍。清代針對(duì)大興、宛平二縣科舉冒籍問(wèn)題所創(chuàng)設(shè)的審音制度,是對(duì)應(yīng)試童生在經(jīng)過(guò)童生互保、廩生保結(jié)之后,再進(jìn)行核對(duì)口音,以判斷是否為本州縣人或是否已入籍達(dá)二十年。清代審音制度以順天府大興、宛平二縣實(shí)行最久、最嚴(yán),也相對(duì)最完善,既是對(duì)清代稽查冒籍制度的補(bǔ)充,又是制度創(chuàng)制,影響深遠(yuǎn)。

清代大興、宛平二縣童試程序經(jīng)歷了從松散到嚴(yán)格的變化。清初至雍正時(shí),童試之制“先由本縣考取,造冊(cè)送府,該府再行考試”,而大宛兩縣童生考試只是通過(guò)考生口音鑒別考生籍貫,并不考試。這種只審音不考試的體制存在諸多隱患,“大宛兩縣童生送府,向例止憑審音,該縣既不考試文章,筆跡無(wú)從磨對(duì),以致冒頂?shù)缺啄苫?rdquo;。因此,雍正十二年(1734年)改革大宛兩縣童試制度,由只審音變?yōu)橄葘徱艉罂荚?,趨于?yán)格。

乾隆時(shí)期是審音制度發(fā)展成熟、成為定制的階段,表現(xiàn)為設(shè)置專(zhuān)職審音的官員。乾隆四年(1749年)加大審音力度,由順天府丞負(fù)責(zé)府試審音,“該縣及該府丞于府縣考之前,詳加審音”。乾隆十年(1745年)由工部右侍郎勵(lì)宗萬(wàn)奏請(qǐng),乾隆采納而專(zhuān)設(shè)欽點(diǎn)滿漢審音御史,在大宛兩縣童生考試結(jié)束后,由順天府府丞奏請(qǐng)欽派滿漢御史二員,“前赴貢院至公堂會(huì)同府丞審音”,審音之制由“本童背誦三代履歷,察其年貌,辯其語(yǔ)音”。滿漢審音御史的設(shè)置,既表明順天府童試冒籍問(wèn)題的嚴(yán)重性,也表明審音制度日趨成熟并制度化。

乾隆還制定了審音御史嚴(yán)格回避的制度。一是漢御史回避籍隸大興、宛平人員;二是漢御史須回避南籍人員。乾隆四十二年(1777年),經(jīng)御史戈源奏準(zhǔn),“嗣后考試大興、宛平二縣童生,其審音之漢御史籍隸南省者毋庸開(kāi)列”。道光三十年(1850年),清政府實(shí)施審音御史問(wèn)責(zé)制度,審音御史不嚴(yán)格履職將“查取職名,照例議處”。審音御史的設(shè)立和回避、問(wèn)責(zé)制度的推行,強(qiáng)化了順天府考試稽查力度,雖未能根除清代冒籍等問(wèn)題,但對(duì)于查禁冒籍現(xiàn)象是有裨益的。

二是地方省份的審音。清初,審音制度只在順天府大興、宛平二縣童試時(shí)實(shí)行,后逐漸推廣至順天府外屬州縣及直隸地區(qū)??滴鯐r(shí)期,廣西土司地區(qū)也實(shí)行過(guò)“審驗(yàn)鄉(xiāng)音”的做法??滴跛氖辏?701年),禮部議準(zhǔn)“廣西省土官、土目子弟,有愿考試者,先送附近儒學(xué)讀書(shū),確驗(yàn)鄉(xiāng)音收送。如試官竟自收考,及土官禁遏典試者,該撫題參,交部嚴(yán)加議處”。目的是保證土司子弟入學(xué)考試而不被他人冒籍。

乾隆時(shí)期的官方檔案留下了諸多清代各省實(shí)行“審音”的史料。如,乾隆五十年六月,江西學(xué)政劉躍云奏報(bào)在“考試寧都州屬點(diǎn)名時(shí),查出口音不同寧都州文童曾昌輔”,經(jīng)仔細(xì)查問(wèn)為外地冒籍考生,于是“發(fā)交屬寧都州知州剛柱嚴(yán)查,分別枷示”,就是按照順治二年(1645年)的規(guī)定,對(duì)科場(chǎng)舞弊施以帶枷示眾的懲罰。透過(guò)上述因“語(yǔ)音不符”而被發(fā)現(xiàn)的科場(chǎng)冒籍案例,可見(jiàn)乾隆時(shí)期“審音”因其簡(jiǎn)潔、甄別度高的特點(diǎn),已成為各省學(xué)政查禁冒籍的成熟手段,對(duì)防范冒籍發(fā)揮了重要作用。

審音制度經(jīng)歷了一個(gè)逐步調(diào)整演變的過(guò)程。在制度設(shè)計(jì)層面,順天府童試中的審音制度經(jīng)歷了從知縣負(fù)責(zé)到府尹、府丞監(jiān)督,再到專(zhuān)派審音御史與問(wèn)責(zé)的演變。在制度實(shí)施范圍層面,審音制度經(jīng)歷了一個(gè)清初只實(shí)行于順天府大、宛二縣童試,到乾隆前期推廣至順天府外屬州縣及直隸地區(qū),再到乾隆中后期推廣到全國(guó)各省的過(guò)程。審音制度創(chuàng)立于康熙時(shí)期,在科考實(shí)踐中不斷調(diào)整,歷七十余年至乾隆中后期基本完備、成熟,既折射出清代童試中冒籍問(wèn)題的嚴(yán)重性,也折射出制度演化過(guò)程中的針對(duì)性。

清代科舉冒籍治理機(jī)制的現(xiàn)代啟示

冒籍是清代科舉的一大頑癥,清政府在科舉實(shí)踐中逐漸建立起一套較為系統(tǒng)完備的治理機(jī)制,其中審音制度更是一項(xiàng)制度創(chuàng)制,對(duì)于有效防范科舉冒籍現(xiàn)象,維護(hù)科舉秩序,起到了頗為顯著的作用,對(duì)于今天防治屢禁不絕的“高考移民”問(wèn)題也有歷史啟示。

與清代科舉制的分區(qū)定額、原籍應(yīng)試之制有相似性,中國(guó)現(xiàn)行的高考制度也是實(shí)行分省定額錄取,考生必須在戶籍和學(xué)籍所在地報(bào)考的體制。然而,由于高等教育尤其是優(yōu)質(zhì)高等教育的入學(xué)機(jī)會(huì)以及考生競(jìng)爭(zhēng)力存在明顯的省際差異,一些“高考大省”的考生試圖通過(guò)變更戶籍,移民到錄取率較高、考生競(jìng)爭(zhēng)力較弱的省份參加高考,從而產(chǎn)生“高考移民”問(wèn)題。“高考移民”不僅沖擊了現(xiàn)行高考分省定額錄取的制度規(guī)定,還引發(fā)了諸多的社會(huì)腐敗與法律爭(zhēng)訟等問(wèn)題。

當(dāng)今“高考移民”問(wèn)題與清代科舉冒籍在動(dòng)因和社會(huì)影響方面具有很高的相似性。中國(guó)科舉史表明,以區(qū)域公平為優(yōu)先選擇,在此基礎(chǔ)上以考試公平選拔人才,才能維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和保障階層的合理流動(dòng)。因此,結(jié)合清代科舉冒籍問(wèn)題的動(dòng)因與治理情況,可以發(fā)現(xiàn)“高考移民”問(wèn)題的防治需要建立完備的制度體系。

“高考移民”問(wèn)題與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在明顯的地區(qū)差異密切相關(guān)。政府可加大對(duì)文化教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入,提升基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和省內(nèi)考生競(jìng)爭(zhēng)力,這是治理“高考移民”問(wèn)題的根本。在高等教育大眾化的背景下,根據(jù)各省考生規(guī)模與比例,適時(shí)調(diào)整高校招生名額的省際投放比例,縮小優(yōu)質(zhì)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的省際差異,有助于緩解“高考移民”現(xiàn)象。

加強(qiáng)戶籍與學(xué)籍的監(jiān)管力度,懲治與“高考移民”有關(guān)的腐敗問(wèn)題,可以結(jié)合清代防止冒籍的制度特點(diǎn),強(qiáng)化教育行政部門(mén)對(duì)戶籍與學(xué)籍的監(jiān)管力度,并對(duì)監(jiān)管者的執(zhí)行能力、廉政問(wèn)題實(shí)行有力監(jiān)督。嚴(yán)格管理考生的戶籍與學(xué)籍,對(duì)常規(guī)審核中疑似不合法的“高考移民”,可以仿效審音制度,利用先進(jìn)技術(shù)條件和設(shè)備進(jìn)行面談面審,加大對(duì)戶籍和學(xué)籍擔(dān)保人的懲戒力度,不失為防止“高考移民”問(wèn)題的有效舉措。當(dāng)然,我們必須認(rèn)識(shí)到“高考移民”問(wèn)題的解決不可能一蹴而就,這是一項(xiàng)必須通過(guò)加強(qiáng)對(duì)戶籍與學(xué)籍的綜合管理來(lái)防治的長(zhǎng)期工作。

(作者為北京師范大學(xué)歷史學(xué)院教授;北京師范大學(xué)歷史學(xué)院碩士研究生馬偉鈞對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

【參考文獻(xiàn)】

①王煒編校:《〈清實(shí)錄〉科舉史料匯編》,武漢:武漢大學(xué)出版社,2009年。

②李世愉、胡平:《中國(guó)科舉制度通史》(清代卷·上冊(cè)),上海:上海人民出版社,2015年。

③劉希偉、劉海峰:《清代科舉考試中的冒籍問(wèn)題及其現(xiàn)代啟示》,《教育研究》,2012年第1期。

④[清]素爾訥等纂:《欽定學(xué)政全書(shū)》(第二冊(cè)),北京:中華書(shū)局,2015年。

責(zé)編/銀冰瑤    美編/楊玲玲

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