【摘要】從表面上看，抗擊疫情是圍繞新冠病毒所進(jìn)行的防控“阻擊戰(zhàn)”，但實(shí)際上，從抗擊疫情伊始，一場(chǎng)以疫情防控為牽引的“總體戰(zhàn)”和“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”就已經(jīng)悄無(wú)聲息地打響了?？箵粜鹿诜窝滓咔榈倪^(guò)程既檢驗(yàn)了我們的治理體系和治理能力，讓我們吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又找到社會(huì)變革的新切入點(diǎn)和新生長(zhǎng)點(diǎn)。補(bǔ)充短板、克服不足，使“不平衡”發(fā)展至“平衡”，使“不充分”嬗變至“充分”，需繼續(xù)強(qiáng)化和運(yùn)用創(chuàng)新思維、法治思維、歷史思維、底線思維、辯證思維和戰(zhàn)略思維。這些思維方式，既體現(xiàn)唯物主義的認(rèn)識(shí)論和方法論，也為推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供了行動(dòng)指南。

【關(guān)鍵詞】抗擊疫情  治理能力  社會(huì)變革    【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。從表面上看，抗擊疫情是圍繞新冠病毒所進(jìn)行的防控“阻擊戰(zhàn)”，但實(shí)際上，從抗擊疫情伊始，一場(chǎng)以疫情防控為牽引的“總體戰(zhàn)”和“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”就已經(jīng)悄無(wú)聲息地打響了。從內(nèi)涵和形式、內(nèi)容與進(jìn)程、警示及啟發(fā)等角度，揭示抗擊新冠疫情所蘊(yùn)含的三重之“特”，反思抗擊新冠肺炎疫情中所暴露的國(guó)家治理體系中的一些短板與不足，挖掘新時(shí)代社會(huì)變革的新課題，是構(gòu)建美好生活的必由之路。

內(nèi)涵與形式之“特”

習(xí)近平總書記指出：“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。”迎接這次大考，究竟該如何做，考驗(yàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨人，考驗(yàn)著中國(guó)人民。目前，全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，再次彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。如果沒(méi)有改革開(kāi)放和全面深化改革所累積的底氣與信心，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球第二大經(jīng)濟(jì)體所奠基的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有在依法治國(guó)、精神文明、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、體制機(jī)制等方面取得的文明成就，中國(guó)都很難通過(guò)這次大考。2月10日，習(xí)近平總書記在北京市調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“以更堅(jiān)定的信心、更頑強(qiáng)的意志、更果斷的措施，緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)決把疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭遏制住，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。”三個(gè)“戰(zhàn)”字，體現(xiàn)了抗擊新冠肺炎疫情所具有的當(dāng)下性、具體性、廣泛性和全局性等實(shí)踐特點(diǎn)。事實(shí)上，抗擊新冠肺炎疫情本身，就是黨在疫情防控這一具體領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的一場(chǎng)涉及社會(huì)生活方方面面的變革。

時(shí)危見(jiàn)臣節(jié)，時(shí)窮節(jié)乃見(jiàn)。抗擊新冠肺炎疫情是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，也是社會(huì)生活的“放大鏡”。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)既過(guò)濾出用血肉換來(lái)安全、用無(wú)畏信念鑄就希望的英雄逆行者的人性光輝，又放大了當(dāng)下我國(guó)治理體系和治理能力的短板及中國(guó)社會(huì)發(fā)展的不平衡和不充分的種種弱點(diǎn)，為新時(shí)代社會(huì)變革提出新的課題，是新時(shí)代社會(huì)變革的催化劑和加速器。抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程既檢驗(yàn)了我們的治理體系和治理能力，讓我們吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又找到社會(huì)變革的新切入點(diǎn)和新生長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

內(nèi)容與進(jìn)程之“特”

抗擊新冠肺炎疫情從醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開(kāi)始，輻射至社會(huì)的不同方位和不同角度。在抗擊新冠疫情過(guò)程中，發(fā)展的不平衡和不充分問(wèn)題不僅陸續(xù)呈現(xiàn)，而且呈交織和疊加態(tài)勢(shì)，既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理體系上，又體現(xiàn)在黨的建設(shè)、依法治國(guó)、精神文明、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、體制機(jī)制等層面。疫情發(fā)生以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央迅速作出部署，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，運(yùn)用創(chuàng)新思維、法治思維、歷史思維、底線思維、辯證思維和戰(zhàn)略思維，在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出疫情防控的“中國(guó)模式”，為推動(dòng)社會(huì)變革提供了審視和考量的新視角。

疫情防控的“中國(guó)模式”的運(yùn)行理念，是“人民至上”的立場(chǎng)。在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，黨的初心和使命始終未變，而且還具化為“以人民為中心”的戰(zhàn)疫理念。習(xí)近平總書記多次囑托：“把保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。”所有的抗疫政策和舉措，都以這樣的認(rèn)識(shí)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“以人民為中心”貫穿疫情防控之全過(guò)程?？箵粜鹿诜窝滓咔槭且粓?chǎng)接受人民檢驗(yàn)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，是一場(chǎng)為了人民的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，也是一場(chǎng)依靠人民的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

疫情防控的“中國(guó)模式”的運(yùn)行保障，是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以及在黨的集中領(lǐng)導(dǎo)下集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。積力之所舉，則無(wú)不勝也。習(xí)近平總書記曾把“能夠集中力量辦大事”，視為中國(guó)成就事業(yè)的“重要法寶”。歷史上，正是因?yàn)榧辛α哭k大事，中國(guó)共產(chǎn)黨才能克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻，在歷經(jīng)天荊地棘之后而浴火重生?？箵粜鹿诜窝滓咔檫^(guò)程中，正是因?yàn)橛?ldquo;集中力量辦大事”的“壓艙石”，才能實(shí)現(xiàn)大動(dòng)員、大調(diào)度、大集中、大協(xié)同、大整合、大運(yùn)作，使中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)走出疫情防控的至暗時(shí)刻，呈現(xiàn)出動(dòng)員廣、速度快、效率高、力度強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。

疫情防控的“中國(guó)模式”的運(yùn)行機(jī)制，是在黨中央統(tǒng)一部署下形成的“五位一體”的防控體系。“五位”指黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府具體負(fù)責(zé)、醫(yī)護(hù)全力救治、社會(huì)廣泛協(xié)同、公眾深度參與。黨委、政府、醫(yī)護(hù)、社會(huì)、公眾等部門和群體各司其職，共同發(fā)力，形成一體合力和群集效應(yīng)。民齊者強(qiáng)，上下同欲者勝。在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，中國(guó)科學(xué)家的敬業(yè)精神和仁愛(ài)胸懷、中國(guó)醫(yī)護(hù)人員的奉獻(xiàn)精神和無(wú)畏氣魄、中國(guó)民眾的大局意識(shí)和參與意識(shí)、中國(guó)社會(huì)的凝聚能力和整合能力等，顯示了我國(guó)的巨大發(fā)展動(dòng)能。

疫情防控“中國(guó)模式”的運(yùn)行趨勢(shì)，是“抗疫大戰(zhàn)”與“經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)”和“社會(huì)大戰(zhàn)”并行推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。”建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行新秩序，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再出發(fā)的起點(diǎn)，又是特定歷史時(shí)期內(nèi)的新使命。目前，全國(guó)各地已經(jīng)啟動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行新秩序的步伐，諸如：有序推進(jìn)企事業(yè)單位和各類學(xué)校的復(fù)工、復(fù)產(chǎn)及復(fù)學(xué)；精準(zhǔn)施行惠企和利民政策，努力打通建立新秩序的堵點(diǎn)、補(bǔ)上建立新秩序的漏點(diǎn)，幫助企事業(yè)和各類學(xué)校解決復(fù)工、復(fù)產(chǎn)和復(fù)學(xué)后所遇到的各種難題，最大限度地降低疫情防控所造成的損失，最大限度地穩(wěn)定人心、市場(chǎng)和社會(huì)；在黨的建設(shè)、依法治國(guó)、精神文明、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、體制機(jī)制、國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化等層面，繼續(xù)啃“難啃的硬骨頭”，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。

總之，抗擊新冠肺炎疫情不是孤立的“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，也是一面鏡子與一次大考?？箵粢咔椴粌H是與新冠病毒作斗爭(zhēng)，更要與國(guó)家治理能力的短板及不足作斗爭(zhēng)，與發(fā)展的不平衡和不充分作斗爭(zhēng)，與人們習(xí)以為常的不良行為方式作斗爭(zhēng)。實(shí)踐表明，病毒“阻擊戰(zhàn)”成功與否，歸根結(jié)底還有賴于內(nèi)含著社會(huì)全覆蓋和全方位變革的“總體戰(zhàn)”和“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。　　

警示與啟發(fā)之“特”

恩格斯說(shuō)：“一個(gè)聰明的民族，從災(zāi)難和錯(cuò)誤中學(xué)到的東西會(huì)比平時(shí)多得多。”雖然疫情是災(zāi)難，但災(zāi)難的背后也蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。災(zāi)難不僅是警示、是教材，更是進(jìn)步的階梯。新冠肺炎疫情既給人類帶來(lái)恐懼、困擾和苦難，又給人類提供了一次全面自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)。因此，理性反思疫情與總結(jié)抗疫經(jīng)驗(yàn)同樣重要。

馬克思說(shuō)：“問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)。”事實(shí)上，自疫情暴發(fā)之日起，人們就已經(jīng)開(kāi)始不停地反思、討論和追問(wèn)：疫情終將走向何方，人類到底應(yīng)該如何生活，社會(huì)應(yīng)該如何發(fā)展、國(guó)家應(yīng)該如何進(jìn)步。將這些問(wèn)題加以分解，呈現(xiàn)出兩條清晰的線索：一是如何清理生物病毒，也即就疫情本身而言，如何繼續(xù)防控，直至徹底勝利；二是如何清理社會(huì)病毒，即從社會(huì)角度看，如何正視抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中所暴露的治理能力的短板與不足，如何抓住疫情所帶來(lái)的機(jī)遇與轉(zhuǎn)機(jī)。

此次疫情防控中所暴露的短板和不足的具體化形式不止一端，觸及國(guó)家治理和社會(huì)生活的方方面面。擇其要者，其主要表征及生發(fā)根源是：領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)恐慌、官僚主義和形式主義依舊存在、體制機(jī)制不完善等。

補(bǔ)充短板、克服不足，使“不平衡”發(fā)展至“平衡”，使“不充分”嬗變至“充分”，需要繼續(xù)強(qiáng)化和運(yùn)用習(xí)近平總書記所提出及運(yùn)用的創(chuàng)新思維、法治思維、歷史思維、底線思維、辯證思維和戰(zhàn)略思維。這些思維方式，既體現(xiàn)唯物主義的認(rèn)識(shí)論和方法論，也為抗擊新冠肺炎疫情和推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供了行動(dòng)指南。

運(yùn)用創(chuàng)新思維，就是要致力于解決“從無(wú)到有”的“開(kāi)始走”的問(wèn)題、“由舊至新”的“接著走”的問(wèn)題。解決這兩個(gè)問(wèn)題，需要立足于兩個(gè)領(lǐng)域：一是立足于抗擊新冠肺炎疫情本身進(jìn)行創(chuàng)新，為疫情防控提供科技支撐。綜合多學(xué)科力量，加快疫情防控科研攻關(guān)；加強(qiáng)疫情防控與公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系與能力建設(shè)，等等。二是進(jìn)行與抗擊新冠肺炎疫情相配套的創(chuàng)新，為疫情防控提供社會(huì)支撐。完善平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系；加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，等等；除此之外，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和掌握自己分管領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)；開(kāi)展精神文明和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，摒棄食用野生動(dòng)物陋習(xí)，倡行綠色環(huán)保的生活方式。還應(yīng)對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力進(jìn)行分層次和分領(lǐng)域的具體研究，明確哪些需要“從無(wú)到有”的“開(kāi)始走”的創(chuàng)新，哪些需要“由舊至新”的“接著走”的完善，哪些需要進(jìn)行創(chuàng)造性的重塑。

運(yùn)用法治思維，就是將法治思維和法治方式相結(jié)合，既以完善和加強(qiáng)法治推進(jìn)疫情防控，又以完善和加強(qiáng)法治推進(jìn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化改革。法治憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。運(yùn)用法治思維，不僅要提升法律意識(shí)和法治素養(yǎng)，遇到事情找法、處理危機(jī)用法、化解矛盾靠法、解決問(wèn)題依法，還應(yīng)及時(shí)修訂和完善《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等，增強(qiáng)時(shí)效性與操作性；及時(shí)制定與國(guó)家疫情防控法律相配套的地方法規(guī)，增強(qiáng)針對(duì)性和具體性；及時(shí)制定與國(guó)家疫情防控法規(guī)相配套的具體政策，增強(qiáng)規(guī)范性及對(duì)應(yīng)性，讓干部群眾有法可“找”、有法可“用”、有法可“靠”、有法可“依”。

運(yùn)用辯證思維，就是統(tǒng)籌兼顧，避免就“抗疫”談“抗疫”，而是從“總體戰(zhàn)”角度出發(fā)，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，全面地、系統(tǒng)地、普遍聯(lián)系地而不是片面地、零散地、孤立地分析和解決問(wèn)題。微觀上，將“抗疫”與“防疫”相結(jié)合，將危機(jī)治理和源頭治理相結(jié)合。宏觀上，將“抗疫” 與“備戰(zhàn)”相結(jié)合，以備戰(zhàn)姿態(tài)去對(duì)待公共衛(wèi)生和醫(yī)療健康事業(yè)；將“抗疫”與“抗衰”相結(jié)合，最大限度地緩解疫情給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的壓力；將“抗疫”與“抗貧”相結(jié)合，努力完成既定的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)；將“抗疫”與“抗抑”相結(jié)合，處理好“治心”與“治身”的關(guān)系，注意對(duì)逆行者和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)，關(guān)注群眾由于禁足、隔離、染疫、病亡、就業(yè)等激烈沖擊所帶來(lái)的心理健康問(wèn)題。

運(yùn)用底線思維，就是要反對(duì)盲目樂(lè)觀論。雖然中國(guó)的疫情防控已經(jīng)度過(guò)嚴(yán)冬期，各地開(kāi)始有序復(fù)工、復(fù)產(chǎn)和復(fù)學(xué)，但反彈風(fēng)險(xiǎn)依然存在，輸入性風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，無(wú)癥狀感染者依舊是潛在隱憂，并且疫情防控的“中國(guó)模式”是人力、物力和財(cái)力空前高度集中的非常態(tài)化模式，具有一定的可持續(xù)性。宜未雨而綢繆、勿臨渴而掘井。習(xí)近平總書記要求平戰(zhàn)結(jié)合，“為有可能出現(xiàn)的常態(tài)化防控工作做好周全準(zhǔn)備”。我們只有以敕始毖終的謹(jǐn)慎和見(jiàn)微知著的洞察，才有可能應(yīng)對(duì)由于各種不確定性因素所造成的風(fēng)險(xiǎn)。

運(yùn)用歷史思維，就是要反對(duì)盲目悲觀論。運(yùn)用歷史思維，就是要明確人類文明演進(jìn)的過(guò)程，就是不斷戰(zhàn)勝災(zāi)難的過(guò)程；中華民族是百折不撓的民族，雖歷經(jīng)磨難，但不僅沒(méi)有被壓垮，反而在磨難中奮起和成長(zhǎng)；中國(guó)共產(chǎn)黨生于內(nèi)憂外患，在攻堅(jiān)克難中激流勇進(jìn)。有鑒于此，習(xí)近平總書記審時(shí)度勢(shì)、綜合研判，強(qiáng)調(diào)：“我們有能力、有信心、有把握，既要徹底戰(zhàn)勝疫情，還要完成既定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。

運(yùn)用戰(zhàn)略思維，就是要在“常態(tài)化防控”的框架內(nèi)，設(shè)計(jì)治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑。應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)信念、政治、能力、責(zé)任、作風(fēng)等過(guò)硬的黨員干部。實(shí)踐上，加強(qiáng)前瞻布局和源頭治理，既要完善疫情防控的預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制、救濟(jì)和救助機(jī)制，又要完善社會(huì)的利益表達(dá)機(jī)制和協(xié)商溝通機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的可持續(xù)性的國(guó)家治理體系，既避免疫情防控的蝴蝶效應(yīng)，又避免社會(huì)運(yùn)行的蝴蝶效應(yīng)。

實(shí)踐表明，災(zāi)難總是以社會(huì)的進(jìn)步為補(bǔ)償?？箵粢咔楹头此家咔槎际俏拿魍七M(jìn)的必要環(huán)節(jié)。為者常成，行者常至。反思疫情是為了使人類的美好生活不再被疫病所困擾，更是為了加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，不斷破解發(fā)展中的不平衡和不充分，為構(gòu)建美好生活創(chuàng)造條件。

（作者為黑龍江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員，哈爾濱工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

【注：本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“習(xí)近平關(guān)于社會(huì)革命和自我革命的重要論述研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19BKS061）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年2月24日。

②《馬克思恩格斯全集》（第40卷），北京：人民出版社，1982年。

③《讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年2月7日。

④《馬克思恩格斯全集》（第39卷），北京：人民出版社，2016年。

責(zé)編/李一丹    美編/楊玲玲

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