【摘要】實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，機(jī)遇來(lái)自于大變局，風(fēng)險(xiǎn)同樣來(lái)自于大變局，所謂世界百年未有之大變局就是危機(jī)之局，也是希望之局。應(yīng)對(duì)這樣的大變局，必須要有大戰(zhàn)略，且始終保持戰(zhàn)略定力。針對(duì)外部重大風(fēng)險(xiǎn)，化危為機(jī)就是積極有效地應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施的全面戰(zhàn)略遏制，在重建世界發(fā)展新格局中掌握主動(dòng)權(quán)。就內(nèi)部而言，化危為機(jī)要著力解決影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾，強(qiáng)大自身，做好我們自己的事。
【關(guān)鍵詞】化危為機(jī) 改革開放 大戰(zhàn)略
【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，要樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，正確地認(rèn)識(shí)和處理危機(jī)，培育發(fā)展能力
當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興到了一個(gè)重要的歷史關(guān)口，面臨不少難以預(yù)料的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)形成阻礙。就當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)來(lái)講，主要包括三個(gè)方面：
一是社會(huì)自然資源環(huán)境的深刻變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。如老齡化和少子化問題，給我國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障以及社會(huì)服務(wù)帶來(lái)前所未有的壓力，給我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；又如，水資源與生態(tài)環(huán)境問題、能源結(jié)構(gòu)與安全問題等，既是當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要短板和難題，也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的長(zhǎng)期短板；再比如，極端突發(fā)性的重大自然災(zāi)害，仍將長(zhǎng)期對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生干擾和破壞，我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為頻繁最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害品種多，分布廣，頻率高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失，進(jìn)入21世紀(jì)后，一些有識(shí)之士指出，重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為當(dāng)今世界人類所面臨的最大的挑戰(zhàn)之一，甚至超過(guò)了戰(zhàn)爭(zhēng)、大規(guī)模窮困和核威脅。
二是世界格局和環(huán)境的重大變化將不可避免地對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的外部沖擊。當(dāng)前世界仍處于2008年金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，全球化遭遇挫折、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、民粹主義在各國(guó)興起，世界再次處于復(fù)雜多變的“躁動(dòng)期”，特別是中美關(guān)系最近兩年發(fā)生的重大變化，中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施全面遏制政策，使我國(guó)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)明顯增多。與百年前的大變局不同，這次的大變局，中國(guó)是重要的“因變量”之一，甚至在不少方面是絕對(duì)的主導(dǎo)者。新時(shí)代，中國(guó)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平，對(duì)外經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從“引進(jìn)來(lái)”向“走出去”的歷史性轉(zhuǎn)變，在全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革和建設(shè)中發(fā)揮了戰(zhàn)略性作用。也正是由于這一原因，美國(guó)對(duì)我國(guó)采取的貿(mào)易保護(hù)政策和全面遏制政策將變本加厲。全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定性增加與美國(guó)的戰(zhàn)略遏制行為，必將使我國(guó)外部發(fā)展環(huán)境變得日益嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)加倍上升。
三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)。一些學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨債務(wù)率過(guò)高、房?jī)r(jià)泡沫、企業(yè)融資難融資貴等多重風(fēng)險(xiǎn)壓力，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的問題是制造業(yè)危機(jī)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)入中高速的同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)持續(xù)處于報(bào)酬遞減的趨勢(shì)中，致使經(jīng)濟(jì)下行壓力反復(fù)加大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要想真正走出低谷，必須有賴于報(bào)酬遞減趨勢(shì)的逆轉(zhuǎn)（打破原有的經(jīng)濟(jì)循環(huán)），新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面完成，形成中速增長(zhǎng)條件下的經(jīng)濟(jì)全面報(bào)酬遞增新格局。因此，必須高度重視制造業(yè)的報(bào)酬遞減問題及其所產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn)。
樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，正確地認(rèn)識(shí)和處理危機(jī)至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程必定不是一帆風(fēng)順的，在中華民族偉大復(fù)興的征程中會(huì)遇到各種危機(jī)或挫折，但只要正視危機(jī)，堅(jiān)定信心，沒有“邁不過(guò)的坎”?；闄C(jī)，是一種本領(lǐng)，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)以及個(gè)人發(fā)展必備的戰(zhàn)略能力。無(wú)視或不承認(rèn)危機(jī)的存在，或逃避危機(jī)，不僅是一種懦弱的表現(xiàn)，而且注定不會(huì)成功，因?yàn)槲C(jī)是前進(jìn)道路上必須邁過(guò)的各種“坎”，就像《西游記》中九九八十一難，不經(jīng)過(guò)八十一難，克服艱難險(xiǎn)阻，就不可能取到“真經(jīng)”，到達(dá)理想的彼岸，正所謂“不經(jīng)歷風(fēng)雨怎能見彩虹”“無(wú)限風(fēng)光在險(xiǎn)峰”，英國(guó)著名小說(shuō)家羅琳曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣的話，要想成為優(yōu)秀的小說(shuō)家、藝術(shù)家，必須要具備兩個(gè)條件，即“想象力和挫折”。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論來(lái)講，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“挫折”或危機(jī)，就是要擁有一種化危為機(jī)的能力，危機(jī)處理是領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的基本功，能處理好各種危機(jī)，日常的經(jīng)營(yíng)管理就自然不在話下。危機(jī)學(xué)是一門大學(xué)問，善于發(fā)現(xiàn)危中機(jī)，善于化危為機(jī)。首先，它要求領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要有一種強(qiáng)烈的“憂患意識(shí)”，具有很強(qiáng)的危機(jī)辨識(shí)和預(yù)見能力。其次，不懼艱險(xiǎn)，敢于迎難而上。危機(jī)并不可怕，可怕的是缺乏責(zé)任感，逃避危機(jī)。三是善于化危為機(jī)。杰出的政治家，優(yōu)秀的企業(yè)家，不僅具有識(shí)別重大危機(jī)的能力，而且對(duì)危機(jī)可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果能做出合理的判斷，善于識(shí)別暗藏于危中的機(jī)，并具有強(qiáng)大的執(zhí)行力化危為機(jī)。
我國(guó)改革開放是一次重大反危機(jī)的實(shí)踐，所取得的巨大成就是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上化危為機(jī)的典范
中國(guó)作為人口超級(jí)大國(guó)，所經(jīng)歷的現(xiàn)代化過(guò)程并不平坦，不僅在新中國(guó)成立之前遇到許多其他國(guó)家或民族難以想象的磨難和屈辱，而且在新中國(guó)成立后的70多年間也遇到各種外部的、內(nèi)部的重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但70多年發(fā)展所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩大“奇跡”表明，中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的危機(jī)管理能力，總能在危機(jī)爆發(fā)后或者危機(jī)將要全面爆發(fā)時(shí)，力挽狂瀾，化危為機(jī)，克服各種艱難險(xiǎn)阻，最終實(shí)現(xiàn)“由窮變富”的重大轉(zhuǎn)折，并積極開啟實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)”的新征程。這一令世人矚目的巨大成就就像當(dāng)年紅軍長(zhǎng)征勝利一樣，靠的是強(qiáng)烈的“憂國(guó)憂民”意識(shí)和堅(jiān)定的信念，靠的是堅(jiān)韌不拔與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新精神，不斷地化危為機(jī)而取得的。
“文革”后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)狀態(tài)，僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、分配上的平均主義、長(zhǎng)期的閉關(guān)鎖國(guó)以及政治上的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”等，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入發(fā)展動(dòng)力、活力嚴(yán)重不足，生產(chǎn)力增長(zhǎng)極為緩慢的困境，許多人連最基本的“吃穿用”都得不到滿足，特別是大量農(nóng)民處于貧困狀態(tài)。如何化解“十年文革”以及長(zhǎng)期“左”的錯(cuò)誤帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后遺癥，是擺在當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)集體面前的頭等大事，貧困不是社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義的目的是要全面解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使廣大人民群眾過(guò)上富裕美好的生活，國(guó)家的綜合國(guó)力全面提升。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想，抓住廣大人民群眾渴望“窮則思變”、渴望解決基本溫飽問題的需要，在政治上撥亂反正的基礎(chǔ)上，提出和實(shí)施改革開放的大戰(zhàn)略，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一手抓改革，一手抓開放，改革農(nóng)村公社體制，在農(nóng)村全面推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決人們最迫切的生活需求，進(jìn)而通過(guò)設(shè)計(jì)四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和在城市推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，不斷擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，打破全面計(jì)劃的管理方式，鼓勵(lì)計(jì)劃外生產(chǎn)、發(fā)展個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。改革既“從下而上”（發(fā)揮廣大群眾、微觀企業(yè)的積極性），又“從上而下”（簡(jiǎn)政放權(quán)，如稅收包干、打破統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等），既不斷深化國(guó)內(nèi)各大領(lǐng)域的改革，又不斷擴(kuò)大開放，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。
這些化解重大的體制危機(jī)的實(shí)踐，不僅深得人心，而且是建立在強(qiáng)大的利益激勵(lì)的基礎(chǔ)上，極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾和各級(jí)地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，于是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大潛力不斷得到釋放，生產(chǎn)力水平不斷提高。到20世紀(jì)80年代末，我國(guó)全面解決了溫飽問題，2001年我國(guó)人均GDP突破1000美元，跳出了“低收入陷阱”，到2008年，我國(guó)人均GDP超過(guò)3000美元，達(dá)到中等收入國(guó)家水平，實(shí)現(xiàn)了由“站起來(lái)”到“富起來(lái)”的重大歷史轉(zhuǎn)變。這場(chǎng)基于化解傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制弊端、全面釋放生產(chǎn)力的改革開放反危機(jī)大戰(zhàn)略，不僅取得了在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩方面的“奇跡”，而且在世界現(xiàn)代化歷史上創(chuàng)造了新的發(fā)展模式，即走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成具有中國(guó)特色的制度比較優(yōu)勢(shì)。
美國(guó)的三次反危機(jī)大戰(zhàn)略，使其成功應(yīng)對(duì)了“南北戰(zhàn)爭(zhēng)”、大蕭條以及美日貿(mào)易戰(zhàn)，并獲得了超額的報(bào)償
反危機(jī)大戰(zhàn)略的成功案例也曾多次出現(xiàn)在美國(guó)，美國(guó)成為20世紀(jì)頭號(hào)強(qiáng)國(guó)以及至今仍保持超級(jí)大國(guó)地位，是與其化危為機(jī)的能力密不可分的。美國(guó)在19世紀(jì)和20世紀(jì)分別面臨三場(chǎng)大危機(jī)：19世紀(jì)中葉曾出現(xiàn)因?yàn)楹谌伺`制導(dǎo)致出現(xiàn)國(guó)家面臨南北分裂的重大危機(jī)；20世紀(jì)30年代的大蕭條以及由此引發(fā)的世界格局的大動(dòng)蕩，是美國(guó)資本主義發(fā)展在走向成熟期后面臨的巨大危機(jī)；20世紀(jì)70年代因各種結(jié)構(gòu)性矛盾使美國(guó)再次出現(xiàn)綜合性大危機(jī)，例如，經(jīng)濟(jì)上的滯漲、美元危機(jī)，并與世界的能源危機(jī)、生態(tài)危機(jī)、糧食危機(jī)等相交織。
林肯于1861年初就任美國(guó)總統(tǒng)后僅兩個(gè)多月便爆發(fā)了“南北戰(zhàn)爭(zhēng)”，“南北戰(zhàn)爭(zhēng)”是美國(guó)歷史上一場(chǎng)最大規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)，即美國(guó)內(nèi)部的重大政治危機(jī)。戰(zhàn)爭(zhēng)之初，北方聯(lián)邦為了維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一而戰(zhàn)，后來(lái)演變成為一場(chǎng)消滅奴隸制的革命戰(zhàn)爭(zhēng)。這一轉(zhuǎn)變意義重大，林肯在就任美國(guó)總統(tǒng)之前的1858年就指出：“這個(gè)政府無(wú)法長(zhǎng)久存在于半奴隸半自由的狀態(tài)下”，“如果我們首先明確了自己在哪里，要去哪里，我們就能更好地判定該做什么以及如何做。”因此，林肯總統(tǒng)的反危機(jī)大戰(zhàn)略便很明確，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，即要平衡法律和軍事需求，以時(shí)間和軍隊(duì)的勝利贏得穩(wěn)定的均勢(shì)，又要釜底抽薪，解決最根本的問題，即奴隸制問題，這種縱觀全局的能力使其贏得了最終的勝利。
林肯總統(tǒng)制定和實(shí)施的反危機(jī)大戰(zhàn)略就是通過(guò)廢除奴隸制為贏得軍事勝利提供根本保障。因此，在戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)進(jìn)行并處于僵局的形勢(shì)下，林肯總統(tǒng)實(shí)行了一系列的重要政策和措施：實(shí)行武裝黑人的政策；頒布《宅地法》，規(guī)定一切忠于聯(lián)邦的成年人，只要交付10美元的登記費(fèi)，就可在西部領(lǐng)取64.74公頃土地，在土地上耕種5年后就可以成為這塊土地的所有者；實(shí)行征兵法，代替募兵制；頒布了《解放黑奴宣言》。這些措施迫使南方奴隸紛紛逃亡，種植場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瀕于瓦解，最后南方軍隊(duì)陷入聯(lián)邦軍的重圍中，被迫請(qǐng)降，“南北戰(zhàn)爭(zhēng)”終止。
1929年到1933年的大蕭條，使美國(guó)資本主義發(fā)展陷入大危機(jī)中，危機(jī)之初美國(guó)的失業(yè)率上升到25%的罕見水平，股市崩盤，企業(yè)和銀行大量倒閉，經(jīng)濟(jì)全面蕭條，人們的生活嚴(yán)重倒退。美國(guó)的大蕭條通過(guò)國(guó)際貿(mào)易傳染到全球，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍陷入政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，世界格局處于深刻變化之中，德國(guó)希特勒與日本法西斯暫時(shí)得勢(shì)，世界遭遇特大洗劫。反危機(jī)成為受命于危難之中的美國(guó)新任總統(tǒng)羅斯福的核心使命，人們到今天仍津津樂道地認(rèn)為是“羅斯福新政”拯救了美國(guó)，使美國(guó)獲得了戰(zhàn)后的全球霸主地位，這倒不假?！墩摯髴?zhàn)略》一書的作者約翰·劉易斯·加迪斯特別推崇羅斯福，認(rèn)為他不僅通過(guò)國(guó)內(nèi)“新政”解決了大蕭條本身的有效需求不足等難題，更可貴的是他所具有的運(yùn)籌帷幄能力，善于平衡目標(biāo)與能力的關(guān)系。
這場(chǎng)貫穿羅斯福總統(tǒng)近四個(gè)任期的反危機(jī)大戰(zhàn)略，的確顯示出美國(guó)化危為機(jī)的超凡能力。首先，要平衡國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局，即要處理好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治問題，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)需求不足，特別是為了迎接更大的戰(zhàn)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，必須全面提高工業(yè)生產(chǎn)能力和軍事能力，又要具備全球眼光，對(duì)全球格局的新變化和前景有清醒的認(rèn)識(shí)。其次，下好關(guān)鍵的一步國(guó)際棋子，即利用蘇聯(lián)，與蘇聯(lián)合作共同應(yīng)對(duì)強(qiáng)大的敵人。羅斯福的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見是：在關(guān)鍵時(shí)期為了解決面臨的最緊要的問題，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，約翰·劉易斯·加迪斯在書中寫道：“對(duì)羅斯福來(lái)說(shuō)，意識(shí)形態(tài)的純凈性沒有地理、權(quán)力平衡和海軍發(fā)展來(lái)得重要。”基于這一意識(shí)，羅斯福在外交上一反常態(tài)承認(rèn)蘇聯(lián)的地位，并通過(guò)各種渠道保持私下的秘密關(guān)系，以待來(lái)日加以有效利用。最后，在時(shí)機(jī)的把握上體現(xiàn)了其善于平衡“潛在無(wú)限的期望與必然有限的能力”。美國(guó)只有參戰(zhàn)才能獲得最大的戰(zhàn)后利益，這一點(diǎn)羅斯?？吹们宄?，也在積極準(zhǔn)備，在工業(yè)上和軍事上形成優(yōu)勢(shì)后，萬(wàn)事具備只欠東風(fēng)，終于等到了三件事的發(fā)生：軍事重整恢復(fù)至鼎盛時(shí)的實(shí)力；保證蘇聯(lián)的存在并成為盟友；一個(gè)遭到襲擊并能立即讓所有國(guó)內(nèi)和平呼聲偃旗息鼓的道德高地。他便作出重大決策：向德意日全面宣戰(zhàn)。最終，美國(guó)以傷亡不到這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)總傷亡人數(shù)的2%，憑借占世界二分之一的制造能力、三分之二的黃金儲(chǔ)備、四分之三的投資資本、最大的空軍和海軍，以及第一顆原子彈，作為盟主取得了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的全面勝利。
應(yīng)對(duì)20世紀(jì)70年代全球重大危機(jī)，美日一成一敗形成鮮明的對(duì)比。在應(yīng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，危機(jī)博弈雙方有勝有敗，日本在應(yīng)對(duì)美日貿(mào)易戰(zhàn)中存在戰(zhàn)略敗筆，最終美國(guó)度過(guò)了20世紀(jì)第二次大危機(jī)。很明顯，日本在發(fā)生于20世紀(jì)70年代的全球危機(jī)中一開始處于絕對(duì)主動(dòng)地位。因?yàn)?973年和1979年兩次石油危機(jī)，日本都是獲利國(guó)，日本經(jīng)濟(jì)的可塑性明顯要比歐美強(qiáng)，其中最典型的就是日本汽車業(yè)，先前日本汽車業(yè)發(fā)展是建立在能源資源嚴(yán)重短缺和能源安全保障不足的基礎(chǔ)上，因此，日本汽車業(yè)的創(chuàng)新軌跡一開始就是采取節(jié)能型，兩次石油危機(jī)使日本的汽車業(yè)不僅沒有垮掉，相反卻獲得更高的信譽(yù)，具有歐美難以比擬的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，日本輸?shù)煤軕K，美日貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)就是20世紀(jì)70年代全球危機(jī)的深入，美國(guó)制造業(yè)受到了日本的嚴(yán)重威脅，美國(guó)的反擊便構(gòu)成了日本的危機(jī)。那么日本是如何在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)中落敗的？為了應(yīng)對(duì)美日貿(mào)易戰(zhàn)中日元大幅升值和貿(mào)易制裁危機(jī)，日本政府采取了在貿(mào)易戰(zhàn)中不斷退讓的策略，同時(shí)用極度寬松的貨幣政策來(lái)抵消貿(mào)易戰(zhàn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，力求保持日本經(jīng)濟(jì)達(dá)到5%-6%的增長(zhǎng)速度，以保證日本人的心理平衡，這樣的對(duì)策必然產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)，大量的日本資金投入房地產(chǎn)，而使制造業(yè)升級(jí)和發(fā)展高科技的機(jī)會(huì)全面喪失，結(jié)果當(dāng)泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后造成了日本“失去的三十年”，付出了極為昂貴的代價(jià)。
而美國(guó)不同，美國(guó)應(yīng)對(duì)的辦法就是從里根總統(tǒng)開始，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)從短期轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期，通過(guò)供給革命，大幅放松政府管制、大幅減稅，同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型金融發(fā)展（納斯達(dá)克市場(chǎng)）與加大高科技投資投入，加強(qiáng)國(guó)防能力建設(shè)等，最終美國(guó)在20世紀(jì)90年代形成了新經(jīng)濟(jì)模式（互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)），全面擺脫了70年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而在此期間的蘇聯(lián)解體又進(jìn)一步鞏固了其地位。
新時(shí)代下化危為機(jī)，要有大戰(zhàn)略，保持戰(zhàn)略定力，在重建世界發(fā)展新格局中掌握主動(dòng)權(quán)，強(qiáng)大自身，做好自己的事
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，機(jī)遇來(lái)自于大變局，風(fēng)險(xiǎn)同樣來(lái)自于大變局，所謂世界百年未有之大變局就是危機(jī)之局，也是希望之局。就我國(guó)來(lái)講，這種大變局可能面臨多重高風(fēng)險(xiǎn)類別的疊加，既要突破美國(guó)對(duì)我國(guó)和平崛起的全面遏制政策的“強(qiáng)干擾”，還要有力地化解諸如不少類似于新冠肺炎疫情的突發(fā)沖擊，更要著力解決自身長(zhǎng)期累積的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾。
首先，應(yīng)對(duì)這樣的大變局，必須要有大戰(zhàn)略，且始終保持戰(zhàn)略定力。我們的大戰(zhàn)略就是黨的十九大確立的“兩步走”的戰(zhàn)略安排，堅(jiān)決貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，通過(guò)全面深化改革開放，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力解決制約我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、民生社會(huì)福祉提高的體制機(jī)制性障礙，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。在實(shí)施這一大戰(zhàn)略的過(guò)程中，我們將不可避免地面臨許多風(fēng)險(xiǎn)、挫折，但任何時(shí)候都不能退卻，必須迎難而上，始終保持戰(zhàn)略定力。要善于發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)之核心所在，善于排除各種風(fēng)險(xiǎn)阻力。對(duì)各種不確定性特別是可能影響全局的風(fēng)險(xiǎn)保持警覺，更要善于發(fā)現(xiàn)“危中之機(jī)”。“危”和“機(jī)”都要把握趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，化解可能的巨大的短期沖擊，不讓短期的“危局”影響長(zhǎng)期的“機(jī)局”。
其次，就外部重大風(fēng)險(xiǎn)化解來(lái)講，化危為機(jī)就是積極有效地應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施的全面戰(zhàn)略遏制，在重建世界發(fā)展新格局中掌握主動(dòng)權(quán)。我們不能輕視對(duì)手，對(duì)美國(guó)的全面遏制政策，我們既要在戰(zhàn)略上重視，更要在戰(zhàn)術(shù)上重視，對(duì)美國(guó)這樣在化危為機(jī)方面有長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)和能力的國(guó)家來(lái)講，化危為機(jī)不能“硬碰硬”，更不能不講成本的“相互撕打”，要“軟硬兼施”“長(zhǎng)短結(jié)合”，講究長(zhǎng)期的成本收益核算，使“潛在無(wú)限的期望與必然有限的能力”相一致。特別是在“長(zhǎng)短結(jié)合”上我們要更勝一籌，更多地采取“放長(zhǎng)線”的辦法，如美國(guó)對(duì)我國(guó)采取高關(guān)稅的保護(hù)主義措施，我們既要針對(duì)性有力有節(jié)地反擊，更要站在國(guó)際道義的最高點(diǎn)和順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)的變化，用多邊主義對(duì)付單邊主義，用全面擴(kuò)大開放的辦法對(duì)付強(qiáng)權(quán)的貿(mào)易保護(hù)主義，因?yàn)槲覀儗?duì)世界越開放，我們的機(jī)會(huì)就越多，就越不可能被美國(guó)孤立。同時(shí)，我們要著力打最大的利益引誘牌，利用超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)平衡中國(guó)與世界的關(guān)系，以此來(lái)鞏固我們的影響力，并作為重塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的戰(zhàn)略平臺(tái)。這也是我們的底氣所在。
最后，就內(nèi)部來(lái)講，化危為機(jī)，就是要著力解決影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾，強(qiáng)大自身，做好自己的事。解決自身的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、強(qiáng)化我們自身，我們已經(jīng)有一套成功的經(jīng)驗(yàn)，那就是全面擴(kuò)大改革開放，用改革的辦法優(yōu)化制度、激發(fā)活力，平衡各種利益，用開放的辦法倒逼改革與發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急就是要從根本上扭轉(zhuǎn)工業(yè)以及整體經(jīng)濟(jì)的報(bào)酬遞減趨勢(shì)，形成中速增長(zhǎng)水平下報(bào)酬遞增的新局面。這意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)必須盡快由“全球增長(zhǎng)中心”轉(zhuǎn)向“全球創(chuàng)新中心”。但是，當(dāng)前我國(guó)由“全球增長(zhǎng)中心”轉(zhuǎn)向“全球創(chuàng)新中心”，還面臨諸多短板約束，主要是尚未形成創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生化機(jī)制。為此，必須盡快建成風(fēng)險(xiǎn)降低機(jī)制、市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制、制度激勵(lì)機(jī)制、政府促進(jìn)機(jī)制以及現(xiàn)代科技創(chuàng)新爆發(fā)性新機(jī)制等五大機(jī)制。
（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授、博導(dǎo)）
責(zé)編/謝帥 美編/李祥峰
