□ 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全。黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位；

□ 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的科學(xué)抉擇。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是有效協(xié)調(diào)黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的科學(xué)抉擇，必將對(duì)黃河流域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生歷史性影響

習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展一樣，是重大國(guó)家戰(zhàn)略。這一重大戰(zhàn)略布局，著眼中華民族偉大復(fù)興，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼黃河流域歲歲安瀾，是黃河治理史上的一個(gè)里程碑，充分體現(xiàn)了全局性和系統(tǒng)性的戰(zhàn)略意蘊(yùn)。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是千秋大計(jì)。

其一，黃河是中華民族的母親河，哺育了燦爛輝煌的華夏文明。黃河是中華民族永續(xù)發(fā)展的源泉所系、血脈所依、根魂所在。華夏文明之所以能延續(xù)數(shù)千年，既得益于黃河流域所提供的廣闊且易于耕種的土地，也與我們先人能較為合理地順應(yīng)和利用自然密切相關(guān)。在我國(guó)5000多年文明史上，黃河流域有3000多年是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，孕育了河湟文化、河洛文化、關(guān)中文化、齊魯文化等，分布有鄭州、西安、洛陽(yáng)、開(kāi)封等古都，誕生了《詩(shī)經(jīng)》《老子》《史記》等經(jīng)典著作。千百年來(lái)，九曲黃河奔騰向前，以百折不撓的磅礴氣勢(shì)塑造了中華民族自強(qiáng)不息、剛健有為的民族品格。黃河是中華民族的重要象征，是中華民族精神的重要標(biāo)志，是中華民族堅(jiān)定文化自信的重要根基。

其二，“黃河寧，天下平”道盡了黃河安瀾與國(guó)家民族命運(yùn)息息相關(guān)。黃河穿越崇山峻嶺，千折萬(wàn)轉(zhuǎn)，是一條自然條件復(fù)雜、河情極其特殊的河流。“黃河西來(lái)決昆侖，咆哮萬(wàn)里觸龍門”，描述了黃河水流之湍急；“九曲黃河萬(wàn)里沙”，意味著黃河流域水土流失嚴(yán)重。從歷史上看，國(guó)家統(tǒng)一，國(guó)力強(qiáng)盛，黃河就能得到比較有效的開(kāi)發(fā)和治理，黃河的安寧則使人民得以休養(yǎng)生息，國(guó)家繁榮昌盛。黃河70年的安瀾，新中國(guó)70年取得的輝煌成就，即是“黃河寧，天下平”的最好證明。“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)“黃河寧，天下平”這一規(guī)律的深刻把握，對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的深入思考。

其三，治理黃河的歷史也是一部治國(guó)史，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。水是人類文明賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，治水是人類社會(huì)永恒的主題。歷史上，“三年兩決口、百年一改道”是黃河的真實(shí)寫照，黃河下游頻繁的洪水災(zāi)害曾給沿岸人民帶來(lái)了深重災(zāi)難。在中國(guó)歷史上，黃河治理始終是歷代執(zhí)政者治國(guó)安邦的大計(jì)。新中國(guó)成立70年來(lái)，治理黃河的主要目標(biāo)已從“除水害、興水利”，轉(zhuǎn)化為防洪基礎(chǔ)上進(jìn)一步“實(shí)現(xiàn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境和諧友好，推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”。如果說(shuō)傳統(tǒng)社會(huì)的治水關(guān)系到民族生存和國(guó)家興亡，那么新時(shí)代黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展則關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。

從全局性講，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全。黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。

一是事關(guān)打造我國(guó)重要生態(tài)屏障。黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障,是我國(guó)西北、華北地區(qū)的重要水源，從上游到下游，連通西北、華北和渤海，是一條連接了三江源、祁連山、汾渭平原、華北平原等一系列“生態(tài)高地”的巨型生態(tài)廊道，水資源和生態(tài)功能極為重要。但是，黃河一直體弱多病，水患頻繁、洪水風(fēng)險(xiǎn)威脅較大、生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻、發(fā)展質(zhì)量有待提高是黃河流域存在的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，既有先天不足的自然因素，更有后天失養(yǎng)的人為因素，表象在黃河，根子在流域。筑牢黃河流域生態(tài)屏障，既有利于減少水土流失、改善水源涵養(yǎng)、確保黃河生態(tài)安全，推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，更有利于為全流域人民提供清新的空氣、清潔的水源、潔凈的土壤、宜人的氣候等諸多生態(tài)產(chǎn)品。

二是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然選擇。黃河流域是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)、能源富集區(qū),是化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地,在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。然而，隨著全球氣候變化和人類活動(dòng)的過(guò)度拓展，黃河流域既出現(xiàn)了水資源短缺、水環(huán)境污染、水資源開(kāi)發(fā)利用率過(guò)高等問(wèn)題，也出現(xiàn)了黃河流域與長(zhǎng)江流域相比發(fā)展不平衡、黃河上中游7省區(qū)發(fā)展不充分等問(wèn)題。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。

三是事關(guān)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。由于歷史、自然條件等多方面原因，黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是上中游地區(qū)和下游灘區(qū)，是我國(guó)貧困人口相對(duì)集中的區(qū)域。全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)有5個(gè)涉及黃河流域，且黃河流域有諸多承載生態(tài)功能的區(qū)域，這些區(qū)域與貧困人口分布高度重疊，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)非常艱巨。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，既有利于解決好流域人民群眾關(guān)心的防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全等問(wèn)題，也有利于貧困人口通過(guò)參與生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)收入水平，改善生產(chǎn)生活條件，提升自我發(fā)展的能力，建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的科學(xué)抉擇。將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是有效協(xié)調(diào)黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的科學(xué)抉擇，必將對(duì)黃河流域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生歷史性影響。這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕非一日之功，要求我們必須尊重自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，更加注重保護(hù)和治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，既謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，更好地讓黃河造福人民。

【作者系中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)黨校（行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長(zhǎng)，寧夏中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心常務(wù)副主任】