作者：華東理工大學(xué) 彭輝輝、劉穩(wěn)風(fēng)、吳昊

一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情，給國家和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域常態(tài)治理帶來了重大考驗(yàn)。面對(duì)疫情大考，習(xí)近平總書記指出：“廣大志愿者等真誠奉獻(xiàn)、不辭辛勞，為疫情防控作出了重大貢獻(xiàn)。”當(dāng)前，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大成果。在疫情防控常態(tài)化背景下，志愿服務(wù)工作需要再審視再思考再出發(fā)，化疫情之危為發(fā)展之機(jī)，推進(jìn)志愿服務(wù)升級(jí)，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

從中國志愿服務(wù)發(fā)展歷程來看，之前標(biāo)志性的大規(guī)模志愿服務(wù)多出現(xiàn)在大型賽會(huì)活動(dòng)中。此次疫情防控志愿服務(wù)呈現(xiàn)出突發(fā)性、危險(xiǎn)性、隔絕性等新特點(diǎn)，面臨著前所未有的全新挑戰(zhàn)。由于疫情防控情境的特殊，給志愿服務(wù)也帶來了深刻變化，表現(xiàn)出管理屬地化、動(dòng)員社會(huì)化、內(nèi)容多樣化等特征，大量志愿者接受線上發(fā)動(dòng)、以個(gè)體形式就地參與志愿服務(wù)活動(dòng)，從事社區(qū)疫情防控、醫(yī)療救治輔助、生活用品配送、困難群眾幫扶、特殊群體心理援助、復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)等，服務(wù)面更廣、服務(wù)場(chǎng)景更全、服務(wù)對(duì)象更多、參與程度更深。

加快推進(jìn)“后疫情時(shí)代”志愿服務(wù)升級(jí)，一是加快推進(jìn)制度體系升級(jí)。健全的制度體系，是確保志愿服務(wù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。十九大報(bào)告提出，要“推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化”。十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，要“健全志愿服務(wù)體系”。從頂層設(shè)計(jì)來看，國家層面志愿服務(wù)行政法規(guī)體系已基本構(gòu)建，但國家層面專門立法長期缺位，急需一部位階更高的法律來促進(jìn)志愿服務(wù)規(guī)范化常態(tài)化制度化發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)各部門和地方配套法律法規(guī)建設(shè)，形成宏觀、中觀、微觀配套的志愿服務(wù)法律制度體系，為保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，規(guī)范志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。

二是加快推進(jìn)管理體制升級(jí)。進(jìn)一步理順志愿服務(wù)管理體制，構(gòu)筑頂層設(shè)計(jì)和各級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。按照志愿服務(wù)條例要求，落實(shí)志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)，民政部門負(fù)責(zé)行政管理，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各自推進(jìn)的制度安排，明確各相關(guān)部門權(quán)利與義務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成志愿服務(wù)管理合力。針對(duì)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者及時(shí)有序開展志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急志愿服務(wù)活動(dòng)管理中人財(cái)物等統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、優(yōu)化配置。

三是加快推進(jìn)工作平臺(tái)升級(jí)。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，要加快信息化建設(shè)，順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)志愿服務(wù)工作平臺(tái)升級(jí)，整合優(yōu)化志愿服務(wù)開展和管理流程，為志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)管理部門提供實(shí)名注冊(cè)登記、活動(dòng)搜索報(bào)名、人員招募錄用等志愿服務(wù)全流程、信息化管理服務(wù)。要著力推進(jìn)“全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”廣泛使用，加快平臺(tái)融合對(duì)接，協(xié)調(diào)推動(dòng)民政部門和文明辦、教育、衛(wèi)生、文化等有關(guān)部門，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體志愿服務(wù)信息資源開發(fā)利用以及跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)共享應(yīng)用，為優(yōu)化志愿服務(wù)管理方式、提高決策科學(xué)化水平提供保障。

四是加快推進(jìn)志愿文化升級(jí)。此次參與疫情防控的志愿者人數(shù)之多、服務(wù)時(shí)間之長、服務(wù)范圍之廣、工作難度之大，均是創(chuàng)紀(jì)錄的，讓志愿文化再次得到廣泛傳播。要廣泛宣傳一線醫(yī)務(wù)工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、公安干警、基層干部、志愿者等的感人事跡，在全社會(huì)激發(fā)正能量、弘揚(yáng)真善美，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會(huì)治理中的積極作用。

（本文為上海市教育發(fā)展基金會(huì)“陽光計(jì)劃”項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)+背景下上海大學(xué)生志愿服務(wù)組織發(fā)展研究——基于組織效能提升的視角”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào):16YG39）