作為貫徹黨中央關(guān)于支持海南全面深化改革開放的戰(zhàn)略部署的重要一步，日前召開的十三屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定，為推進(jìn)這項(xiàng)重大改革提供了法律依據(jù)。

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大膽探索創(chuàng)新，著力打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)，是黨中央賦予新時(shí)代海南的重大戰(zhàn)略使命。2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系”。兩年來，我國抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進(jìn)程。

2020年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開局之年。加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，打造開放新高地，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)建成較為成熟的中國特色自由貿(mào)易港的長遠(yuǎn)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，海南將按照黨中央的決策部署，做好自貿(mào)港政策承接和先行先試工作，分階段、分領(lǐng)域逐步實(shí)施開放新舉措，努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識海南全面深化改革開放的重大意義，推動海南全面深化改革開放再上層樓。

深化改革開放的重大舉措

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以超凡的政治勇氣和智慧、強(qiáng)有力的舉措推動改革開放進(jìn)程，面對復(fù)雜而艱巨的國內(nèi)外形勢以及具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，毫不動搖地把改革開放推向前進(jìn)。黨中央帶領(lǐng)全國各族人民立足我國實(shí)際，緊跟世界發(fā)展潮流，披荊斬棘、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地推動我國全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，是全面深化改革開放的重大舉措。全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定，是完善中國特色自由貿(mào)易港政策和制度體系的重要步驟，極具戰(zhàn)略性和前瞻性，能夠?yàn)橥七M(jìn)海南全面深化改革開放提供法律保障。而海南作為我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，則要敢于擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任，通過建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，解放思想、大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，在實(shí)現(xiàn)高水平對外開放等方面積極進(jìn)行探索，先行先試。要按照國家發(fā)展新要求，順應(yīng)人民新期待，發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，為全國提供更多可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。在此過程中，既要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，又要注重頂層設(shè)計(jì)與基層探索相統(tǒng)一，增強(qiáng)全面深化改革開放的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性，使各項(xiàng)改革開放政策、方案、舉措、法律法規(guī)等相互配合、相得益彰，從而形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的制度體系。

加快推動形成全面開放新格局

從世界發(fā)展大勢來看，求和平、謀發(fā)展是不可阻擋的時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。但同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大、重大公共衛(wèi)生事件突發(fā)等因素，又使得經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受到挑戰(zhàn)。作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者和國際秩序的維護(hù)者，中國要探索實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，以更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)來融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。在這樣的背景下，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，對于我國加快形成全面開放新格局，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，具有重要意義。探索實(shí)施符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策，就是要使我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，對標(biāo)世界高水平的開放形態(tài)，努力在政策和制度體系上實(shí)現(xiàn)突破。中國將敞開懷抱歡迎全世界投資者積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，使之共享中國發(fā)展機(jī)遇與改革成果。新時(shí)代的海南要不斷適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，努力打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。

探索建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。中國擴(kuò)大開放的舉措，既是根據(jù)中國改革發(fā)展客觀需要作出的自主選擇，有利于推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；同時(shí)，也可通過擴(kuò)大開放更好地服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，從而促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。通過提供法律依據(jù)的形式推動建設(shè)海南自由貿(mào)易港，支持海南全面深化改革開放，進(jìn)一步顯示了我國國家制度和國家治理體系所具有的堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持改革創(chuàng)新等顯著優(yōu)勢。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，我們要實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，探索建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。推動建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，就是要創(chuàng)建全球開放水平最高、最具國際競爭力的開放平臺，以營造高標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境、營商環(huán)境和市場環(huán)境等。我們要以建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港為牽引，帶動海南全面深化改革開放，從而加強(qiáng)我國同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

為了高水平建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，海南要肩負(fù)起新的重大使命，抓住重大機(jī)遇，善于攻堅(jiān)克難。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海南的全體黨員干部和人民群眾眾志成城，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，以推動建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港為契機(jī)，努力打造新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，開創(chuàng)全面深化改革開放新局面。

（執(zhí)筆：李紅梅）