作者：海南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：李紅梅

作為貫徹黨中央關(guān)于支持海南全面深化改革開放的戰(zhàn)略部署的重要一步，日前召開的十三屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定，為推進(jìn)這項(xiàng)重大改革提供了法律依據(jù)。

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大膽探索創(chuàng)新，著力打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)，是黨中央賦予新時(shí)代海南的重大戰(zhàn)略使命。2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系”。兩年來，我國抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進(jìn)程。

2020年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開局之年。加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，打造開放新高地，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)建成較為成熟的中國特色自由貿(mào)易港的長遠(yuǎn)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，海南將按照黨中央的決策部署，做好自貿(mào)港政策承接和先行先試工作，分階段、分領(lǐng)域逐步實(shí)施開放新舉措，努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)海南全面深化改革開放的重大意義，推動(dòng)海南全面深化改革開放再上層樓。

深化改革開放的重大舉措

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以超凡的政治勇氣和智慧、強(qiáng)有力的舉措推動(dòng)改革開放進(jìn)程，面對(duì)復(fù)雜而艱巨的國內(nèi)外形勢以及具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，毫不動(dòng)搖地把改革開放推向前進(jìn)。黨中央帶領(lǐng)全國各族人民立足我國實(shí)際，緊跟世界發(fā)展潮流，披荊斬棘、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地推動(dòng)我國全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，是全面深化改革開放的重大舉措。全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定，是完善中國特色自由貿(mào)易港政策和制度體系的重要步驟，極具戰(zhàn)略性和前瞻性，能夠?yàn)橥七M(jìn)海南全面深化改革開放提供法律保障。而海南作為我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，則要敢于擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任，通過建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，解放思想、大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，在實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放等方面積極進(jìn)行探索，先行先試。要按照國家發(fā)展新要求，順應(yīng)人民新期待，發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，為全國提供更多可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。在此過程中，既要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，又要注重頂層設(shè)計(jì)與基層探索相統(tǒng)一，增強(qiáng)全面深化改革開放的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性，使各項(xiàng)改革開放政策、方案、舉措、法律法規(guī)等相互配合、相得益彰，從而形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的制度體系。

加快推動(dòng)形成全面開放新格局

從世界發(fā)展大勢來看，求和平、謀發(fā)展是不可阻擋的時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。但同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大、重大公共衛(wèi)生事件突發(fā)等因素，又使得經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受到挑戰(zhàn)。作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者和國際秩序的維護(hù)者，中國要探索實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，以更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)來融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。在這樣的背景下，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，對(duì)于我國加快形成全面開放新格局，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，具有重要意義。探索實(shí)施符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策，就是要使我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，對(duì)標(biāo)世界高水平的開放形態(tài)，努力在政策和制度體系上實(shí)現(xiàn)突破。中國將敞開懷抱歡迎全世界投資者積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，使之共享中國發(fā)展機(jī)遇與改革成果。新時(shí)代的海南要不斷適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，努力打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。

探索建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。中國擴(kuò)大開放的舉措，既是根據(jù)中國改革發(fā)展客觀需要作出的自主選擇，有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；同時(shí)，也可通過擴(kuò)大開放更好地服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，從而促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。通過提供法律依據(jù)的形式推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，支持海南全面深化改革開放，進(jìn)一步顯示了我國國家制度和國家治理體系所具有的堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持改革創(chuàng)新等顯著優(yōu)勢。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，我們要實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，探索建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。推動(dòng)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，就是要?jiǎng)?chuàng)建全球開放水平最高、最具國際競爭力的開放平臺(tái)，以營造高標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境、營商環(huán)境和市場環(huán)境等。我們要以建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港為牽引，帶動(dòng)海南全面深化改革開放，從而加強(qiáng)我國同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

為了高水平建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，海南要肩負(fù)起新的重大使命，抓住重大機(jī)遇，善于攻堅(jiān)克難。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海南的全體黨員干部和人民群眾眾志成城，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，以推動(dòng)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港為契機(jī)，努力打造新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，開創(chuàng)全面深化改革開放新局面。