【摘要】重大疫情對新時代的重大檢驗，最根本的是對國家制度和國家治理體系的檢驗，是對中國特色社會主義制度優(yōu)勢的檢驗。這次抗擊疫情斗爭，舉全國之力，既包括人力物力，也包括制度力、治理力。此次疫情防控以重大實踐的方式，展現(xiàn)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。

【關(guān)鍵詞】疫情防控 國家治理 制度優(yōu)勢 【中圖分類號】D62 【文獻標識碼】A

我國國家制度和國家治理體系在歷史進程中發(fā)展完善，在實踐考驗中彰顯優(yōu)勢。2020年新年伊始，舉國上下打響了一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。重大疫情對新時代的重大檢驗，最根本的是對國家制度和國家治理體系的檢驗，是對中國特色社會主義制度優(yōu)勢的檢驗。此次疫情防控，可以說是黨的十九屆四中全會《決定》的實踐版，以重大實踐的方式，展現(xiàn)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。

堅持黨對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。2020年1月7日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議時，就對做好疫情防控工作提出了要求。1月20日，習近平總書記專門就疫情防控工作作出指示，要求各級黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。大年初一，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控工作進行再研究、再部署、再動員，決定成立中央應對疫情工作領(lǐng)導小組，派出中央指導組，要求國務院聯(lián)防聯(lián)控機制充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，等等。在疫情防控的全程，每一步都有黨中央的直接領(lǐng)導，都有習近平總書記的親自指揮。各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強拼搏，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

緊緊依靠人民防控疫情，疫情防控以人民為中心。打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭，既是由疫情防控的特點決定的，也是由緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢決定的。疫情直接威脅到廣大人民群眾的生命安全和身體健康，以人民為中心在此時此地就必須以防疫為中心。疫情就是命令，這個命令是全心全意為人民服務的命令；防控就是責任，這個責任是保障人民主體地位的責任。在這場嚴峻斗爭中，武漢人民識大體、顧大局，不畏艱險、頑強不屈，自覺服從疫情防控大局需要，主動投身疫情防控斗爭，作出了重大貢獻。習近平總書記強調(diào)：“武漢不愧為英雄的城市，武漢人民不愧為英雄的人民，必將通過打贏這次抗擊新冠肺炎疫情斗爭再次被載入史冊！”疫情防控的實踐告訴我們，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，確保國家制度體系和治理體系始終堅持以人民為中心，人民就一定能夠與黨和國家同心同德、分憂擔責、共渡難關(guān)，共同戰(zhàn)勝這次重大疫情風險挑戰(zhàn)。

疫情防控依靠法治支撐。堅持全面依法治國，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。疫情防控雖然屬于非常事件、非常時期，但更要堅持依法防控。依法治理、依法治疫是最可靠、最穩(wěn)定的公共衛(wèi)生治理。在2020年2月5日召開的中央全面依法治國委員會第三次會議上，習近平總書記強調(diào)：“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。”這就為防控疫情指明了正確方向，所有的防控“硬核”手段，非常時期的非常手段，都要有法可依、依法實施。這樣才能保證統(tǒng)一防控、有序防控、持續(xù)防控。疫情防控前期，為快速阻斷疫情傳播蔓延，采取嚴格的交通管控措施是必要的，但在執(zhí)行過程中一些地方出現(xiàn)了過頭行為，中央及時督促這些地方予以糾正。

全國疫情防控一盤棋，集中力量辦大事。堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。湖北省特別是武漢市是全國疫情防控的重中之重、急中之急、難中之難，湖北省和武漢市的疫情防控成效關(guān)系全局勝敗，是決勝之地。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。只有集中力量把重點地區(qū)的疫情控制住，才能從根本上盡快扭轉(zhuǎn)全國疫情蔓延局面。我們看到，為滿足持續(xù)救援需要，滾滾貨車流、大型運輸機滿載救援物資支援武漢，把救治資源和防護資源集中送到抗擊疫情第一線。正如習近平總書記所說：“我們舉全國之力予以支援，組織29個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、軍隊等調(diào)派330多支醫(yī)療隊、41600多名醫(yī)護人員馳援，迅速開設(shè)火神山、雷神山等集中收治醫(yī)院和方艙醫(yī)院，千方百計增加床位供給，優(yōu)先保障武漢和湖北需要的醫(yī)用物資，并組織19個省份對口支援。”黨和人民眾志成城、團結(jié)奮戰(zhàn)，全國形成了全面加強疫情防控工作的決戰(zhàn)決勝局面。這種全面動員能力，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度強大的組織協(xié)調(diào)力和資源配置力。

疫情防控把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來。我國社會主義基本經(jīng)濟制度，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。要依靠科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，加強和優(yōu)化公共服務。這就是說，市場在資源配置中，并不是起全部作用，并不是在所有領(lǐng)域都起作用?？箵糁卮鬄暮σ矊儆谫Y源配置的活動，但就不能過度依賴市場機制、不能搞金錢交易，這就要由政府采取行政力量統(tǒng)一配置資源。這場規(guī)?？涨啊⒘α靠涨?、速度空前、效率空前的疫情防控總體戰(zhàn)，采取的一個重大舉措，就是組織19個省份對口支援。黨中央、國務院舉全國之力，集優(yōu)質(zhì)資源，建立省際對口支援湖北省除武漢以外地市新冠肺炎醫(yī)療救治工作機制。19個省份由醫(yī)護、管理、疾控專業(yè)人員組成的支援隊伍，是舉各地之力、派精兵強將、集省份資源，對湖北各地的無償支援、無私援助。對于湖北省各地來說，是危中施救，是病中贈醫(yī)，是寒中送暖。對于19個省份來說，是義不容辭，是責無旁貸，是大局為重。對于19個省份的支援隊伍來說，是不顧安危，是戰(zhàn)勝疫情。

依靠共同的理想信念、價值理念、道德觀念贏得疫情防控人民戰(zhàn)爭。我國國家制度和國家治理體系，內(nèi)涵中華民族共同體意識，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起。打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭，依靠全體人民的積極參與、大力支持、主動配合。疫情發(fā)生以后，正逢春節(jié)期間大量人口流動，很多地方推出了對人員流動最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措。各地群眾都能夠理解和配合，克服種種不適和不便，執(zhí)行規(guī)定、遵守秩序，不少家庭放棄了團聚，表現(xiàn)出了高度的家國情懷。特別是武漢人民用自己的實際行動，展現(xiàn)了中國力量、中國精神，彰顯了中華民族同舟共濟、守望相助的家國情懷。新春佳節(jié)、一年之始，本是許許多多生產(chǎn)經(jīng)營者、商業(yè)服務業(yè)的黃金期，而疫情讓很多企業(yè)和勞動者承受很大經(jīng)濟損失，但他們?yōu)閲謶n，以大局為重，表現(xiàn)出了戰(zhàn)勝困難的堅韌毅力。為防止感染，更多的人要宅在家里，但很多行業(yè)和崗位的人員，如交通運輸、能源電力、物資供應、網(wǎng)絡(luò)電信、公安消防、醫(yī)療衛(wèi)生、保安快遞等，必須冒著感染風險，在崗在位，保證社會正常運行、滿足生活必需，表現(xiàn)出為國貢獻、為民服務的高尚精神。許多企業(yè)、組織、個人紛紛捐款捐物，展現(xiàn)了血脈相連的深厚情懷。最為可敬最為可愛的是我們的醫(yī)務工作者，他們是勇敢的逆行者，義無反顧沖向一線；他們是無畏的救援者，不顧安危搶救重癥；他們是虔誠的守護者，高度風險日夜奮戰(zhàn)。他們是光明的使者、希望的使者，是最美的天使，是真正的英雄。

善于在疫情防控中補短板、堵漏洞、強弱項。我國國家制度和國家治理體系，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展。疫情防控的重大實踐是一面鏡子，顯示了制度和治理優(yōu)勢，同時也暴露出治理體系的短板和弱項，特別是在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應急管理體系等方面存在的明顯短板。需要抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。因此，要強化公共衛(wèi)生法治保障，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設(shè)；改革完善疾病預防控制體系，完善公共衛(wèi)生重大風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制；改革完善重大疫情防控救治體系，精準解決疫情第一線問題；健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度；健全統(tǒng)一的應急物資保障體系，做到關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。這就使得打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的能力更加強大，公共衛(wèi)生安全重大事件造成的危害得到更加有效的防范化解，從而為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供公共衛(wèi)生安全的可靠保證。

依靠大批優(yōu)秀人才防控疫情。中國制度聚天下英才而用之。疾風知勁草，板蕩識誠臣?？傮w看，在抗疫斗爭中我們的干部隊伍是好的，是經(jīng)受住考驗的。廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、志愿者不懼風雨、堅守一線。廣大醫(yī)務工作者發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，救死扶傷奔赴武漢，義無反顧投入防控救治工作，日夜奮戰(zhàn)，舍生忘死，不負重托，不辱使命，同時間賽跑，與病魔較量，為武漢疫情防控工作作出了重要貢獻。廣大醫(yī)務工作者堅韌不拔、頑強拼搏、無私奉獻，展現(xiàn)了醫(yī)者仁心的崇高精神，展現(xiàn)了新時代醫(yī)務工作者的良好形象。參與社區(qū)防控工作的人員夜以繼日、不辭辛勞、默默付出，悉心為群眾服務，為遏制疫情擴散蔓延、保障群眾生活作出了重要貢獻，展現(xiàn)了黨員、干部不怕犧牲、勇于擔當、顧全大局、甘于奉獻的精神，涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的先進典型和感人事跡。

人民軍隊疫情防控勇挑重擔。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂，人民軍隊為鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度提供戰(zhàn)略支撐。在這場抗擊疫情斗爭中，人民解放軍指戰(zhàn)員聞令而動、敢打硬仗。軍隊醫(yī)務人員牢記我軍宗旨，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。除夕夜，本是萬家溫馨團圓時，解放軍派出3支醫(yī)療隊，分別從上海、重慶、西安三地乘坐軍機出發(fā)，奔赴武漢，拯救生命、分秒必爭，軍機轟鳴、戰(zhàn)時節(jié)奏。疫情防控以來，全軍1萬余名醫(yī)護人員投入一線救治。武漢火神山新冠肺炎專科醫(yī)院醫(yī)療救治任務，由軍隊抽組1400名醫(yī)護人員承擔。軍隊醫(yī)務人員為黨旗、軍旗增添了光彩，展現(xiàn)了人民子弟兵忠于黨、忠于人民的政治品格。

積極參與全球疫情防控。這次疫情已經(jīng)成為全球性挑戰(zhàn)，國內(nèi)疫情防控必須與國際疫情防控緊密配合。我國政府及時向國內(nèi)外公開透明發(fā)布疫情信息，積極回應各方關(guān)切，加強與國際社會合作，同世界衛(wèi)生組織和國際社會一道，共同維護好地區(qū)和全球的公共衛(wèi)生安全。我們改進和加強對外宣傳，運用多種形式在國際輿論場及時發(fā)聲，講好中國抗疫故事，及時揭露一些別有用心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行。中國人民在疫情防控中展現(xiàn)的中國力量、中國精神、中國效率，展現(xiàn)的負責任大國形象，得到國際社會高度贊譽。

習近平總書記指出：“疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)”?？傮w戰(zhàn)考的是國家治理的領(lǐng)導決策力。1月22日，黨中央果斷要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控。作出這一決策，需要巨大政治勇氣，但該出手時必須出手，否則當斷不斷、反受其亂?？傮w戰(zhàn)考的是國家治理的組織動員力。疫情暴發(fā)快、擴散快，波及各地、危及民眾，戰(zhàn)勝疫情必須打一場人民戰(zhàn)爭，發(fā)動一場總體戰(zhàn)，進行一場阻擊戰(zhàn)。需要集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的領(lǐng)導力量和領(lǐng)導核心?？傮w戰(zhàn)考的是國家治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力。要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把疫情防控作為當前頭等大事和最重要的工作，同時在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復工復產(chǎn)，恢復生產(chǎn)生活秩序。湖北也要采取差異化策略，適時啟動分區(qū)分級、分類分時、有條件的復工復產(chǎn)。這次疫情防控，顯示了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，顯示了我國強大的動員能力和雄厚的綜合實力。中國采取的堅決有力的防控措施，展現(xiàn)的出色的領(lǐng)導能力、應對能力、組織動員能力、貫徹執(zhí)行能力，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

（作者為天津大學馬克思主義學院院長、教授）

【參考文獻】

①《毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作 堅決打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)武漢保衛(wèi)戰(zhàn)》，《人民日報》，2020年3月11日。

②習近平：《全面提高依法防控依法治理能力 健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系》，《求是》，2020年第5期。

③習近平：《在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話》，《人民日報》，2020年2月24日。

④習近平：《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》，《求是》，2020年第4期。

責編/趙橙涔 美編/李祥峰

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