作者：蘭宜生 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院教授、博導(dǎo)

新冠病毒防治已進(jìn)入常態(tài)化階段，4月18日召開的中共中央政治局常委會強(qiáng)調(diào)要“加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序，積極有序推進(jìn)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)”。很明顯，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行將逐步成為矛盾主要方面和各行各業(yè)的中心工作。提振經(jīng)濟(jì)需要從供給和需求兩端同步發(fā)力，采取一些非常規(guī)舉措促使經(jīng)濟(jì)止跌回升。

主動重組損傷的供應(yīng)鏈

新冠疫情嚴(yán)重沖擊打破了全球供應(yīng)鏈格局，許多國內(nèi)企業(yè)面臨原料零部件斷供、配套企業(yè)停工、訂單銳減的經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)困局。這種情況下，企業(yè)不能等待觀望，一是歐美等地疫情仍在蔓延，等其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是遠(yuǎn)水難解近渴；二是原有國外合作企業(yè)能否抗過疫情沖擊不確定，等待的結(jié)局可能是“無水可飲”。因此，國內(nèi)核心企業(yè)應(yīng)主動作為，按照市內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)的憂先順序，積極尋找新的合作企業(yè)，采取換鏈、縮鏈等舉措，加快供應(yīng)鏈的調(diào)整重啟。

換鏈。目前國內(nèi)疫情已得到基本控制，我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極在國內(nèi)尋找新的合作企業(yè)，把國外中斷的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)補(bǔ)接起來。在這方面，大型核心企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織相關(guān)企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，打通關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鏈上企業(yè)共存發(fā)展。

縮鏈。在完整的供應(yīng)鏈難以復(fù)制的情況下，可以考慮把原有產(chǎn)品適當(dāng)簡化，以準(zhǔn)成品的形式進(jìn)入市場滿足用戶基本需求；或者把原來供應(yīng)國外市場的產(chǎn)品在國內(nèi)市場消化。

兩頭在外的加工貿(mào)易曾占中國外貿(mào)的一半以上，2019年我國加工貿(mào)易進(jìn)出口額為7.95萬億元，仍占貿(mào)易總額的25.2%。相關(guān)加工企業(yè)在尋找替代原料和新客戶訂單方面面臨更大的生產(chǎn)調(diào)整壓力,可能要早做轉(zhuǎn)鏈轉(zhuǎn)型安排。

同城企業(yè)沒有人員流動防疫控制問題，物流成本較低，可以優(yōu)先發(fā)展合作關(guān)系；本省企業(yè)有健康碼共享和物流便利，也易于開展合作。企業(yè)重建供應(yīng)鏈應(yīng)當(dāng)由近及遠(yuǎn)尋找合作伙伴。

長三角、珠三角、京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)形成了較好的企業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制和產(chǎn)業(yè)分工格局，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)健康碼互認(rèn)，解除不必要的人員物資流動限制，便利上下游企業(yè)順暢合作運(yùn)行。人員自由流動及企業(yè)經(jīng)營活動正?；瘯又苓厖^(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的供給需求，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。我國是世界上工業(yè)部門類別最完備的國家，雖然目前也面臨很大壓力挑戰(zhàn)，但比歐美國家實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈調(diào)整仍相對容易。目前要去除等待觀望思想，及早調(diào)整供應(yīng)鏈，變被動為主動。

按照出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷思路，調(diào)整部分生產(chǎn)設(shè)置和目標(biāo)客戶

我國許多企業(yè)常年以國際市場為主要目標(biāo)。這次新冠疫情對國外的沖擊大于對國內(nèi)的沖擊，企業(yè)必須對產(chǎn)品市場布局作出調(diào)整，把產(chǎn)品更多轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，按照國內(nèi)消費(fèi)特點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)款式。作為中國出口產(chǎn)品主要市場的歐美國家受疫情沖擊失業(yè)率激增，購買力和購買意愿明顯下降（今年3月份我國對美國出口同比大幅下降23.6%），我們很難期望對歐美出口規(guī)模能夠恢復(fù)到原有水平。穩(wěn)外貿(mào)是一種愿望，但需要有外國政策和經(jīng)濟(jì)形勢的配合，遠(yuǎn)不如促內(nèi)需措施容易上手，更為可靠。

歐美國家多數(shù)為債務(wù)消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)，典型的寅吃卯糧，美國的居民儲蓄率多年維持在3%至9%的低位，根據(jù)美聯(lián)儲關(guān)于美國家庭經(jīng)濟(jì)狀況的一項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，40%的美國人表示拿不出400美元的現(xiàn)金用于急用。當(dāng)前失業(yè)率大幅上升后消費(fèi)能力進(jìn)一步下降是必然結(jié)果，即使疫情過后也難以避免市場的一定萎縮。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分析國內(nèi)外市場消長變化，及早轉(zhuǎn)向深耕國內(nèi)市場，如果企業(yè)內(nèi)銷比例能夠提升，堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)，以國內(nèi)產(chǎn)銷循環(huán)再帶動內(nèi)外循環(huán)，可以為企業(yè)的平穩(wěn)過坎創(chuàng)造條件，如果一心等待國外市場復(fù)蘇，可能使企業(yè)陷入長期被動。 

鼓勵增加消費(fèi)，發(fā)放新型消費(fèi)券，幫助企業(yè)和減收階層渡過難關(guān)

與歐美國家超前消費(fèi)、寅吃卯糧的生活習(xí)慣形成對比，中國文化中有勤儉節(jié)約的長期傳統(tǒng)，倡導(dǎo)卯吃寅糧，多數(shù)中國家庭擁有一定積蓄，我國居民儲蓄率多年維持在45%至50%的高位，屬全球最高水平。應(yīng)對新冠病毒疫情對社會經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊，應(yīng)當(dāng)把我國有余錢余糧的儲蓄優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，鼓勵居民擴(kuò)大即期消費(fèi)，特別是有固定收入的機(jī)關(guān)企事業(yè)人員（包括退休人員），如果沒有房貸壓力，身體健康條件不錯，可以暫時改一改節(jié)儉節(jié)省的習(xí)慣，主動增加消費(fèi)，提高自己家庭的消費(fèi)層級，想換5G手機(jī)就及時購買，打算換大彩電、新冰箱就果斷更新，這完全不是浪費(fèi)，是愛國助困消費(fèi)，可以拉動國內(nèi)市場需求，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，有助于受疫情沖擊的各行各業(yè)勞動者保住工作崗位。

為鼓勵增加近期消費(fèi)，中央和地方政府可以設(shè)計(jì)發(fā)放新型居民消費(fèi)券，最好設(shè)計(jì)成比例抵扣現(xiàn)金消費(fèi)券，比如商品服務(wù)購買額的30%可以用消費(fèi)券支付，另外70%需用現(xiàn)金支付，如此則發(fā)放3000億元消費(fèi)券可以拉動1萬億元商品服務(wù)銷售額。

由近及遠(yuǎn)分步啟動旅游消費(fèi)需求

新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊國內(nèi)外旅游業(yè)，而旅游業(yè)在我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，目前我國旅游業(yè)直接就業(yè)2825萬人，加上間接就業(yè)可達(dá)7990萬人，占總就業(yè)人口的10.3%，旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到10萬億元以上，占GDP的11%。由于旅游業(yè)經(jīng)營周期短、資產(chǎn)薄的特點(diǎn)，如果旅游業(yè)務(wù)中斷三個月以上，許多中小企業(yè)面臨倒閉風(fēng)險。因此，應(yīng)按照市內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)市場分步啟動旅游餐飲商貿(mào)服務(wù)，用國內(nèi)旅游拉動相關(guān)行業(yè)消費(fèi)，活躍市場,同時為啟動周邊國家商旅活動準(zhǔn)備條件。

在歐美及全球疫情難以逆料的情況下，我國應(yīng)考慮與疫情得到基本控制的韓國、日本建立東亞低疫情風(fēng)險商旅合作區(qū)，盡快恢復(fù)國際互利交往。中日韓在跨國旅游方面一向有深入合作，中國是日本最大的旅游客源地，2019年中國赴日旅游959萬人次，占當(dāng)年外國游客總數(shù)（3188萬人次）的30%，穩(wěn)居第1位，韓國游客占第2位。2019年韓國最大海外客源地也是中國，約600萬人次；其次是日本，約350萬人次，中國與日本游客合計(jì)占韓國海外游客的一半。同樣，2019年日本和韓國分別是我國海外客源國的第1名和第3名（第二名是澳大利亞），對我國旅游服務(wù)出口也十分重要。我們應(yīng)當(dāng)在中日韓新冠疫情可控的條件下建立三國旅游合作圈，互認(rèn)國民健康信息，相互提供旅游簽證便利，為三國國際旅游業(yè)盡快復(fù)蘇創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

中日韓跨國旅游如能早日恢復(fù)也可以促進(jìn)東亞供應(yīng)鏈的修復(fù)。中日韓三國有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，中國近年已成為日本、韓國的第一大貿(mào)易伙伴。中日韓三國經(jīng)濟(jì)規(guī)模合計(jì)達(dá)22萬多億美元，超過美國（21萬億美元）或歐盟（18萬億美元），如果中日韓經(jīng)貿(mào)商旅活動能夠基本恢復(fù)，不但對東亞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇極為有利，對世界經(jīng)濟(jì)走出衰退困境也有重要帶動作用。