【摘要】一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)衛(wèi)生健康教育高度關(guān)注和重視。衛(wèi)生健康教育能夠增強(qiáng)民眾的衛(wèi)生健康素養(yǎng)，能夠推動(dòng)和加速健康中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重要意義。為此，應(yīng)從“常態(tài)化”和“及時(shí)性”等方面入手，加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育，充分發(fā)揮其積極作用。

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生教育 健康教育 健康素養(yǎng) 【中圖分類號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大報(bào)告明確指出，“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”。對(duì)于人類而言，健康不僅是生命持續(xù)存在的關(guān)鍵要素，也是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要基石。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、提高人民健康水平，是黨和政府一直以來(lái)的奮斗目標(biāo)。而衛(wèi)生健康教育對(duì)提高人民健康水平具有重要作用，特別是在公共衛(wèi)生事件突發(fā)時(shí)，衛(wèi)生健康教育的作用尤為明顯。

我國(guó)衛(wèi)生健康教育的發(fā)展歷程

自中華人民共和國(guó)成立起，衛(wèi)生健康教育便是黨和政府的重點(diǎn)工作。1950年8月，第一次全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議召開(kāi)，確定了“面向工農(nóng)兵，預(yù)防為主，團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”的工作方針。此后，衛(wèi)生健康宣傳機(jī)構(gòu)紛紛成立，比如《健康報(bào)》等。這些機(jī)構(gòu)制作和撰寫用于衛(wèi)生健康宣傳教育的材料，向人民群眾不斷進(jìn)行衛(wèi)生健康知識(shí)普及，加深人們對(duì)衛(wèi)生健康的了解。同時(shí)，根據(jù)地區(qū)發(fā)展失衡以及衛(wèi)生健康教育工作存在不足等情況，我國(guó)作出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)衛(wèi)生健康教育工作的要求，發(fā)布了一系列文件推動(dòng)全國(guó)衛(wèi)生健康教育工作發(fā)展，包括擬定相關(guān)法律法規(guī)、舉辦衛(wèi)生教育活動(dòng)等。

1997年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生工作改革和發(fā)展的決定》發(fā)布，肯定了衛(wèi)生健康教育在國(guó)民素質(zhì)教育中的重要地位，并倡導(dǎo)各地區(qū)、各部門給予其高度重視。隨后，衛(wèi)生部門以此為依據(jù)，擬定了有關(guān)規(guī)劃，即緊抓“三個(gè)教育”（中小學(xué)衛(wèi)生健康教育、城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生健康教育、疾病控制教育），全面提高國(guó)民的衛(wèi)生健康意識(shí)。同時(shí)，為了深化和完善衛(wèi)生健康教育工作，2010年，《全國(guó)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》發(fā)布，旨在打造政府帶頭、各部門高效協(xié)作、民眾共同參與的工作體系。2019年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》等相繼發(fā)布?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》清楚列明了十五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，希望通過(guò)政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人的共同努力，使人民群眾不生病、少生病?！督】抵袊?guó)行動(dòng)（2019—2030年）》規(guī)劃了此后十年我國(guó)在預(yù)防疾病以及增強(qiáng)健康等方面的具體行動(dòng)，促進(jìn)以治病為中心向以人民健康為中心的轉(zhuǎn)變。

通過(guò)以上分析可知，黨和政府一直高度重視衛(wèi)生健康教育工作，著力培養(yǎng)民眾健康意識(shí)，提升人民健康水平，不斷向健康中國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)。

衛(wèi)生健康教育是提升國(guó)民健康素養(yǎng)的“功臣”

無(wú)論是對(duì)于國(guó)家而言，還是對(duì)于人民群眾而言，貫徹和落實(shí)衛(wèi)生健康教育都具有重要意義。對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，衛(wèi)生健康教育能夠讓其擁有察覺(jué)健康問(wèn)題的能力，并在遇到健康問(wèn)題時(shí)能夠有效應(yīng)對(duì)。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，衛(wèi)生健康教育能夠提高人民健康水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)目標(biāo)。

事實(shí)上，我國(guó)曾多次對(duì)國(guó)民健康素養(yǎng)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明，我國(guó)民眾的健康水平不斷上升。比如，2012年、2013年、2016年、2017年以及2018年，我國(guó)民眾的健康水平分別為8.80%、9.48%、11.58%、14.18%以及17.06%。此外，我國(guó)居民在知識(shí)、行為、技能三方面的健康素養(yǎng)均有提升，基本知識(shí)和理念素養(yǎng)方面提升幅度最大。調(diào)查顯示，2018年我國(guó)民眾的基本知識(shí)和理念素養(yǎng)水平為30.52%，健康生活方式與行為素養(yǎng)水平為17.04%，基本技能素養(yǎng)水平為18.68%，與之前相比均有大幅度提升。

衛(wèi)生健康教育的目的是幫助民眾擴(kuò)充衛(wèi)生健康知識(shí)、加強(qiáng)衛(wèi)生健康意識(shí)，進(jìn)而樹立正確的、科學(xué)的生活觀念。衛(wèi)生健康教育是面向個(gè)人、家庭以及社會(huì)的，因而既對(duì)個(gè)人有著重要影響，也對(duì)群體有著重要影響。總體來(lái)說(shuō)，衛(wèi)生健康教育具有三大功效。第一，具有保健作用。衛(wèi)生健康教育能夠增加民眾的基礎(chǔ)健康知識(shí)，增強(qiáng)民眾的健康意識(shí)，引導(dǎo)民眾的生活方式和生活行為科學(xué)化、健康化。同時(shí)，衛(wèi)生健康教育具有治療屬性。比如，部分民眾存在一些不良的生活方式、生活行為，損害身體健康，甚至引發(fā)疾病。對(duì)于這一情況，可以通過(guò)衛(wèi)生健康教育進(jìn)行糾正和改善。第二，具有推動(dòng)形成健康生活習(xí)慣的作用。受衛(wèi)生健康教育潛移默化的影響，民眾能夠逐漸形成良好的生活習(xí)慣，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)疾病的有效預(yù)防。減輕或者消滅不健康的行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)預(yù)防以及保健的目的，是衛(wèi)生健康教育的主要特點(diǎn)。當(dāng)前，衛(wèi)生健康教育通過(guò)信息傳遞和宣傳對(duì)民眾的認(rèn)知和行為習(xí)慣進(jìn)行干預(yù)，幫助民眾了解保健知識(shí)以及技能，促使民眾積極主動(dòng)地采取科學(xué)健康的生活方式。第三，具有指引作用。特別是在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，衛(wèi)生健康教育的作用尤為明顯。衛(wèi)生健康教育能夠幫助民眾正確認(rèn)識(shí)、理智對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，避免出現(xiàn)不必要的恐慌。

“常態(tài)化”與“及時(shí)性”是衛(wèi)生健康教育的關(guān)鍵

衛(wèi)生健康教育對(duì)民眾和國(guó)家具有重要意義。而切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康教育工作，“常態(tài)化”和“及時(shí)性”是關(guān)鍵。

政府以及有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大健康科普力度，持續(xù)對(duì)人民群眾進(jìn)行衛(wèi)生健康基礎(chǔ)知識(shí)普及，把衛(wèi)生健康教育轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;常態(tài)化”工作。要確保全國(guó)各地特別是農(nóng)村地區(qū)堅(jiān)持進(jìn)行健康知識(shí)科學(xué)普及，確保不管是年輕人還是老年人都能接受到衛(wèi)生健康教育。同時(shí)，創(chuàng)新宣傳教育形式，除了傳統(tǒng)的宣傳渠道（比如講座、社區(qū)宣傳欄等）外，還要重視全媒體時(shí)代下的新媒體作用，要通過(guò)新媒體實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化”的衛(wèi)生健康教育。比如，可以利用微信、微博、論壇、短視頻等的影響力。此外，應(yīng)從人民群眾的角度出發(fā)，以大眾容易理解、樂(lè)意接受的形式進(jìn)行衛(wèi)生健康教育。

當(dāng)前，衛(wèi)生健康問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)民關(guān)注的要點(diǎn)，極易引發(fā)輿論關(guān)注和討論。特別是在公共衛(wèi)生事件突發(fā)時(shí)，如果存在信息延誤或信息錯(cuò)誤等問(wèn)題，不僅會(huì)造成輿論混亂，還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)恐慌。因此，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的、民眾重視的健康話題或新聞，政府和有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理處置。媒體要堅(jiān)持真實(shí)性原則，向民眾傳遞正確的、科學(xué)的信息，特別是重大公共衛(wèi)生事件突發(fā)時(shí)，一定要進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)道。媒體可以與相關(guān)專家進(jìn)行合作，解讀、傳播有關(guān)的健康信息或健康知識(shí)。對(duì)于錯(cuò)誤的健康知識(shí)或者謠言，政府以及媒體有責(zé)任進(jìn)行及時(shí)糾正。在公共衛(wèi)生事件突發(fā)時(shí)，政府以及媒體要及時(shí)消除民眾的困惑、化解民眾的焦慮或恐慌，最大程度地保障民眾的健康。

（作者為長(zhǎng)江大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

【注：本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“基于全面從嚴(yán)治黨的高校黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16JZD040）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

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④習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/孫渴 美編/陳媛媛