【摘要】農(nóng)村電商依托互聯(lián)網(wǎng)連接農(nóng)村和城市，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用。面對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、人才匱乏、品牌分散、配套服務(wù)體系滯后等問題，應(yīng)注重補(bǔ)齊短板、引才引智、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、優(yōu)化營商環(huán)境，更好助力脫貧攻堅(jiān)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村電商  脫貧攻堅(jiān)  貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)    【中圖分類號(hào)】F713    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

農(nóng)村電商以互聯(lián)網(wǎng)為媒介將農(nóng)村與城市兩大市場連接起來，一方面促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的上行，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場；另一方面促進(jìn)工業(yè)消費(fèi)品下行，激活農(nóng)村市場。在要素的流動(dòng)過程中，既能開拓貧困地區(qū)群眾的視野，增強(qiáng)貧困群眾生產(chǎn)經(jīng)營能力和脫貧致富的信心，也有利于共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)公平。但電商涉及面廣，農(nóng)村面臨著基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、人才匱乏、生產(chǎn)分散、服務(wù)配套體系滯后等諸多困境，制約著農(nóng)村電商的發(fā)展，必須加大力度破解。

面對交通不便、基礎(chǔ)薄弱的困境，要多方籌資、補(bǔ)齊短板，打通物流體系的“最后一公里”

電商對于物流體系具有較強(qiáng)的依賴性，“物暢其流”是電商發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)物流不暢的主要原因是由于道路建設(shè)滯后所造成的物流網(wǎng)點(diǎn)少、物流成本高。貧困地區(qū)大部分區(qū)域道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，有的甚至不通道路或者道路條件差。道路建設(shè)是經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的“主動(dòng)脈”，道路問題是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)落后的主要原因，也是發(fā)展的重要限制因素，加快補(bǔ)齊道路建設(shè)短板是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務(wù)。

要抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，不斷拓寬資金來源渠道，特別是要充分發(fā)揮對口支援的制度優(yōu)勢，積極爭取對口支援資金向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域傾斜。充分利用政策性銀行支持地方發(fā)展的政策，強(qiáng)化信貸資金支持。廣泛吸收社會(huì)各類資金，尤其是利用好各類社會(huì)公益性資金，積極與紅十字會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)公益性組織對接溝通，充分表達(dá)需求意愿，爭取更多支持。發(fā)揮人民群眾主體作用，堅(jiān)持居民自籌和自愿捐款結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)家關(guān)心支持家鄉(xiāng)發(fā)展，為家鄉(xiāng)發(fā)展出資出力。強(qiáng)化物流配套設(shè)施建設(shè)，貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)物流網(wǎng)點(diǎn)少、分布不均衡，很多地方?jīng)]有物流網(wǎng)點(diǎn)，有的甚至需要到縣城郵寄物資。強(qiáng)化對物流企業(yè)的支持力度，對具有物資流動(dòng)需求的偏遠(yuǎn)地區(qū)，探索實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)制度，降低物流企業(yè)成本，提高物流企業(yè)在貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)布置網(wǎng)點(diǎn)的積極性，加大網(wǎng)點(diǎn)分布密度。推進(jìn)各物流企業(yè)對接合作，探索建立聯(lián)合網(wǎng)點(diǎn)制度，即一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)多家物流公司同區(qū)域物資流動(dòng)的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、成本共擔(dān)。探索推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展與物流企業(yè)戰(zhàn)略合作計(jì)劃，增進(jìn)物流企業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黏合度，鼓勵(lì)物流企業(yè)增加前期基礎(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)投資，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展利益。

面對思想陳舊、人才匱乏的困境，要引才引智、建強(qiáng)隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)村電商發(fā)展的人才技術(shù)支撐

農(nóng)村落后的基礎(chǔ)條件和相對單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以吸引并留住人才，同時(shí)又有大量的優(yōu)秀人才從農(nóng)村流向城市，人才匱乏問題是制約農(nóng)村電商發(fā)展的至關(guān)重要的因素。發(fā)展農(nóng)村電商是一個(gè)涉及網(wǎng)站運(yùn)營、市場營銷、物流配送、售后服務(wù)等多方面的系統(tǒng)工程，離不開人才的支撐，而目前農(nóng)村年齡結(jié)構(gòu)老化，“三留”問題突出，青壯年和掌握一定技術(shù)的人員往往不愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)雖然有優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，但缺乏專業(yè)化的經(jīng)營，難以轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)效益。

吸引人才，并能夠留住人才，是農(nóng)村發(fā)展電商，乃至實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要課題。一要促進(jìn)人才流動(dòng)。隨著城市人口飽和、競爭加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，越來越多的人愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化對農(nóng)村優(yōu)勢資源的宣傳，全方位展現(xiàn)農(nóng)村巨大變化和優(yōu)美的環(huán)境，吸引更多企業(yè)家到農(nóng)村投資興業(yè)。實(shí)施鼓勵(lì)人才向農(nóng)村流動(dòng)的優(yōu)惠政策，對就業(yè)安置、子女教育、住房等給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠。二要強(qiáng)化與大型電商平臺(tái)的戰(zhàn)略合作。大型電商平臺(tái)具有成熟的經(jīng)營理念、雄厚的資金實(shí)力、敏銳的市場嗅覺、專業(yè)的人才隊(duì)伍等優(yōu)勢，與大型電商平臺(tái)開展合作，既可以帶來專業(yè)人才，也能通過傳幫帶培育一支當(dāng)?shù)氐娜瞬抨?duì)伍。淘寶、京東等電商平臺(tái)紛紛布局農(nóng)村市場，并針對貧困地區(qū)開展了特色的電商扶貧項(xiàng)目，取得了良好效果。三要健全完善農(nóng)村人才教育培養(yǎng)體系。人才教育培養(yǎng)工作是農(nóng)村建設(shè)的短板，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村教育工作體系，尤其要強(qiáng)化職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)職校與企業(yè)開展人才合作，為企業(yè)定向培養(yǎng)人才。針對電商扶貧行業(yè)進(jìn)行摸底排查，建立健全人才庫，摸清底數(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)對接，經(jīng)常性組織開展有針對性的培訓(xùn)、研討會(huì)、座談會(huì)等相關(guān)活動(dòng)，增進(jìn)人才的歸屬感，提升人才隊(duì)伍整體水平。

面對產(chǎn)品分散、缺少品牌的困境，要標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營，打造農(nóng)村產(chǎn)品品牌

貧困地區(qū)遠(yuǎn)離城市，生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)產(chǎn)品綠色環(huán)保，具有較強(qiáng)的市場競爭力，電商為這些產(chǎn)品推向更加廣闊的市場提供了切實(shí)可行的渠道。但由于貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散、產(chǎn)品存量小，難以滿足市場需求，無法實(shí)現(xiàn)電商規(guī)模銷售。同時(shí)，農(nóng)戶分散的個(gè)體生產(chǎn)模式，對蟲災(zāi)、旱災(zāi)、澇災(zāi)、病災(zāi)等各類災(zāi)害的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。有些貧困地區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)特色鮮明，產(chǎn)品深受城市消費(fèi)者青睞，但沒有形成品牌，零散的銷售很難在電商銷售中占據(jù)優(yōu)勢。即使實(shí)現(xiàn)了電商銷售，也難以脫穎而出，銷售規(guī)模難以保證。

一要推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。單家單戶的電商模式在貧困地區(qū)行不通，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思維運(yùn)作，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，以農(nóng)戶土地入股、租借等多種途徑推廣“農(nóng)戶+基地”“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)”“農(nóng)戶+企業(yè)”模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。針對優(yōu)勢種養(yǎng)殖產(chǎn)品，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展儲(chǔ)運(yùn)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工上下游產(chǎn)業(yè)，提高市場綜合競爭力。二要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。品質(zhì)是產(chǎn)品的靈魂，是貧困地區(qū)發(fā)展電商的主要競爭優(yōu)勢。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技成果優(yōu)先在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化，幫助解決技術(shù)難題，堅(jiān)決抵制和打擊企業(yè)假冒偽劣違法經(jīng)營行為，引導(dǎo)農(nóng)戶、大戶規(guī)范種植養(yǎng)殖行為。三要堅(jiān)持多方推介，擦亮產(chǎn)品品牌。現(xiàn)代社會(huì)是品牌的社會(huì)，品牌的影響力與日俱增，農(nóng)村電商產(chǎn)品也要實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，走差異化發(fā)展道路，提高產(chǎn)品知名度。積極探索舉辦農(nóng)民文化節(jié)、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、農(nóng)村電商研討會(huì)等大型公益性活動(dòng)，逐步提高社會(huì)對農(nóng)村電商的關(guān)注度，打造貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

面對配套服務(wù)體系滯后的困境，要精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)村電商營造良好的發(fā)展環(huán)境

配套服務(wù)體系滯后是農(nóng)村電商發(fā)展的又一重要瓶頸。一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到強(qiáng)，不僅伴隨著基礎(chǔ)建設(shè)的日益完善，也伴隨著配套服務(wù)體系的完善。貧困地區(qū)位置偏僻，且與企業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的法治環(huán)境、政策環(huán)境、組織環(huán)境、金融環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等相對落后，有的甚至處于“零”發(fā)展階段。

要解決好以上問題，一要強(qiáng)化政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)。合理引導(dǎo)政府資源向農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)集聚，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)存在的配套服務(wù)滯后問題，出臺(tái)強(qiáng)有力的支持政策，加快補(bǔ)齊短板。二要健全完善政策支持體系，對重點(diǎn)扶持企業(yè)要優(yōu)先保障好企業(yè)的水電路氣訊需求，并制定稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等支持政策。三要優(yōu)化營商環(huán)境，在行政審批上為企業(yè)提供便利，增進(jìn)企業(yè)獲得感。要健全陽光政務(wù)，尊重企業(yè)家主體地位，拓寬企業(yè)參與政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的渠道，擴(kuò)大民主政治。對企業(yè)反映的困難和問題，要精準(zhǔn)對接，狠抓落地落實(shí)。條件成熟時(shí)要建立農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)孵化基地，全方位扶持小微企業(yè)發(fā)展。四要強(qiáng)化金融扶持，對電商上下游企業(yè)，由地方政府擔(dān)保，提供信貸資金支持，并建立跟蹤服務(wù)制度，定期召開洽談會(huì)，增進(jìn)銀企合作。五要加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。社會(huì)組織建設(shè)薄弱是農(nóng)村貧困地區(qū)突出的劣勢，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，加快健全完善相應(yīng)協(xié)會(huì)商會(huì)組織，促進(jìn)企業(yè)間溝通交流，強(qiáng)化對協(xié)會(huì)組織管理。

（作者為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①商開宇：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下貴州省農(nóng)村電商扶貧存在的問題及對策》，《鄉(xiāng)村科技》，2018年第14期。

責(zé)編/賈娜    美編/陳媛媛

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