【摘要】伊朗是中東地區(qū)疫情最嚴(yán)重的國(guó)家，疫情初期，伊朗政府在疫情防控上反應(yīng)遲緩，除了技術(shù)性原因外主要是過(guò)多考慮政治穩(wěn)定，同時(shí)也低估了新冠病毒的高傳染性及其嚴(yán)重危害。面對(duì)美國(guó)的“極限施壓”，伊朗隨后的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，這從側(cè)面表明，伊朗政府的執(zhí)政理念和政治體制遠(yuǎn)比很多人想象的要好得多。疫情不僅改變了伊朗，也存在改變整個(gè)中東局勢(shì)的可能。
【關(guān)鍵詞】伊朗 新冠肺炎疫情 中東局勢(shì) 【中圖分類(lèi)號(hào)】D5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
當(dāng)前新冠疫情蔓延至整個(gè)世界。其中，伊朗是中東地區(qū)疫情最嚴(yán)峻的國(guó)家。盡管這些年伊朗一直遭受美國(guó)“極限施壓”，但是在當(dāng)前面臨疫情對(duì)極限生存能力和國(guó)家治理能力的考驗(yàn)時(shí)，伊朗的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。這也從側(cè)面表明，伊朗政府的執(zhí)政理念和政治體制，遠(yuǎn)比很多人想象的要好得多。
伊朗成為中東新冠疫情“重災(zāi)區(qū)”的原因
伊朗是中東地區(qū)疫情最嚴(yán)重的國(guó)家。自2020年2月19日出現(xiàn)首例新冠疫情病例后，伊朗的確診病例人數(shù)直線攀升。截至3月15日，伊朗累計(jì)報(bào)告確診病例已達(dá)13938例，累計(jì)死亡病例達(dá)724例。更讓令人揪心的是，伊朗高官確診人數(shù)及死亡人數(shù)，明顯高于其他國(guó)家。2月25日，伊朗衛(wèi)生部副部長(zhǎng)哈里奇確診感染新冠病毒，這是伊朗首位感染新冠病毒的政府高官。此后，包括負(fù)責(zé)女性和家庭事務(wù)副總統(tǒng)、最高領(lǐng)袖外事顧問(wèn)韋拉亞提、文化部長(zhǎng)穆內(nèi)森、工礦部長(zhǎng)拉赫曼尼、前司法部長(zhǎng)在內(nèi)的多名高官確診。伊朗290名議員中有23名確診。伊朗高官的死亡率也令人震驚。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，伊朗最高司法副總監(jiān)哈拉斐、伊朗全國(guó)合作團(tuán)結(jié)戰(zhàn)線主席恰瑪尼、最高領(lǐng)袖高級(jí)顧問(wèn)委員會(huì)成員穆罕默德·米爾默罕馬迪、前高級(jí)外交官侯賽因·謝赫霍斯蘭和哈迪·科斯羅薩西、前駐梵蒂岡及埃及大使霍思魯沙伊、國(guó)家確認(rèn)利益委員會(huì)成員穆罕默迪、前外交部長(zhǎng)助理謝赫伊斯蘭、德黑蘭省議員法蒂瑪-魯赫巴爾，以及國(guó)會(huì)副議長(zhǎng)、革命衛(wèi)隊(duì)反間諜部門(mén)負(fù)責(zé)人、革命衛(wèi)隊(duì)前政治部副部長(zhǎng)等重量級(jí)政客，先后死于新冠肺炎。議會(huì)也有多名議員死亡。伊朗疫情如此嚴(yán)重，原因是多方面的。
一是錯(cuò)失了疫情防控的最佳時(shí)機(jī)。2020年2月19日，庫(kù)姆最早確診的兩名新冠肺炎病例并無(wú)外國(guó)旅行史，甚至沒(méi)有離開(kāi)過(guò)庫(kù)姆。同一天，一名從伊朗返回加拿大的女性也被確診。這兩件事說(shuō)明，在2月19日之前，新冠疫情已在伊朗相當(dāng)范圍內(nèi)蔓延。有媒體指出，早在2020年1月，伊朗就已出現(xiàn)新冠疫情。庫(kù)姆議員法拉哈尼便指責(zé)政府隱瞞確診和死亡人數(shù)，并表示庫(kù)姆每天有10人死于新冠肺炎，到2月23日當(dāng)?shù)厮烙谛鹿诜窝兹藬?shù)已超過(guò)50人，超過(guò)250人被隔離。
在筆者看來(lái)，伊朗政府在疫情防控上反應(yīng)遲緩，除了技術(shù)性原因外，主要是過(guò)多考慮政治穩(wěn)定，低估了新冠病毒的高傳染性及其嚴(yán)重危害。對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)，2020年從一開(kāi)始就多災(zāi)多難。1月3日，特朗普政府公然刺殺伊朗“革命衛(wèi)隊(duì)”高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人蘇萊曼尼，伊朗旋即向美國(guó)駐伊拉克軍事基地發(fā)射導(dǎo)彈，算是扳回一局。但“革命衛(wèi)隊(duì)”忙中出錯(cuò)，誤擊落一架烏克蘭民航客機(jī)，由此顏面盡失。在這種血雨腥風(fēng)的背景下，伊朗特別需要營(yíng)造穩(wěn)定祥和的政治氛圍。伊朗2月11日要舉行伊斯蘭革命勝利41周年紀(jì)念活動(dòng)，2月21日舉行四年一次的議會(huì)選舉，因此伊朗低調(diào)處理新冠疫情，國(guó)慶游行集會(huì)和選舉投票照常舉行。事后看，延后發(fā)布疫情信息，錯(cuò)過(guò)了疫情防控的最佳窗口期；大規(guī)模人群聚集，加快了新冠病毒四處傳播。
另外，伊朗這些年來(lái)很少經(jīng)歷烈性傳染病疫情。無(wú)論是此前的SARS疫情，還是中東呼吸綜合征，都未在伊朗本土大規(guī)模擴(kuò)散。這使伊朗朝野對(duì)新冠病毒的來(lái)襲均有點(diǎn)麻痹大意，缺乏正確的應(yīng)對(duì)方法和經(jīng)驗(yàn)。2月24號(hào)，伊朗官方召開(kāi)疫情發(fā)布會(huì)時(shí)，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)哈里奇連口罩都沒(méi)戴。民眾仍按部就班地工作和生活，商店正常營(yíng)業(yè)，民眾在街上幾乎沒(méi)人戴口罩。據(jù)媒體報(bào)道，在2月21日伊朗選舉投票現(xiàn)場(chǎng)，很多人聚集排隊(duì)，卻極少有人戴口罩，投票站按手印的公共印泥也被反復(fù)使用。待到疫情全面擴(kuò)散，多位高官確診乃至死亡后，伊朗上下才如臨大敵，全力應(yīng)對(duì)，但這時(shí)已錯(cuò)過(guò)疫情防控的最佳時(shí)機(jī)。
二是美國(guó)制裁加劇了伊朗醫(yī)療物資短缺。理論上說(shuō)，伊朗的醫(yī)療衛(wèi)生條件在中東地區(qū)并不算差。據(jù)2019年10月發(fā)布的《全球衛(wèi)生安全指數(shù)》指出，在中東國(guó)家中，排名最高的國(guó)家是以色列和阿聯(lián)酋，分列54和56位，伊朗排在97位。這次疫情發(fā)生后，伊朗工業(yè)、礦業(yè)和貿(mào)易部部長(zhǎng)拉哈瑪尼宣布，全國(guó)13家主要口罩廠商將24小時(shí)開(kāi)工，每天能生產(chǎn)約200萬(wàn)只口罩。但伊朗醫(yī)療衛(wèi)生物資不能完全實(shí)現(xiàn)自給。據(jù)伊朗衛(wèi)生部官員稱(chēng)，本國(guó)藥品97%都可以在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，但藥品原料的50%需要進(jìn)口。而用于治療罕見(jiàn)、慢性疾病以及癌癥等疾病的大多數(shù)藥物和醫(yī)療設(shè)備，包括醫(yī)用的N95口罩，只能通過(guò)進(jìn)口解決。
美國(guó)的制裁機(jī)制直接影響了伊朗獲得醫(yī)療物資的能力，進(jìn)而影響了伊朗有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的能力。2018年5月以來(lái)美國(guó)重啟對(duì)伊制裁，不僅使伊朗石油出口和金融對(duì)外交往嚴(yán)重受限，也極大限制了伊朗進(jìn)口重要藥品和醫(yī)療器械。2020年2月21日，國(guó)際反洗錢(qián)金融行動(dòng)特別工作組又將伊朗列入黑名單。這意味著與伊朗的所有交易都將面臨更嚴(yán)格的審查。盡管藥品和人道主義物資不在上述制裁之列，但由于伊朗對(duì)外貿(mào)易結(jié)算受到監(jiān)督和限制，許多外國(guó)公司因擔(dān)心遭受美國(guó)懲罰性制裁，不愿與伊朗進(jìn)行任何生意往來(lái)。
目前，伊朗目前已出現(xiàn)醫(yī)療物資短缺問(wèn)題，包括檢測(cè)試劑盒、個(gè)人防護(hù)物品和呼吸機(jī)及其他醫(yī)療設(shè)備。甚至連口罩、酒精、消毒液等基本醫(yī)療物資都面臨短缺。帶呼吸閥的口罩價(jià)格上漲十倍，但仍一罩難求。伊朗醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口商協(xié)會(huì)理事法拉2月23日表示，許多國(guó)際企業(yè)愿意向伊朗提供檢測(cè)新冠試劑盒，但由于美國(guó)的制裁以及反洗錢(qián)監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致伊朗無(wú)法向他們匯款。伊朗總統(tǒng)魯哈尼公開(kāi)稱(chēng)，美國(guó)持續(xù)制裁嚴(yán)重妨礙伊朗抗擊新冠肺炎疫情努力，是對(duì)伊朗人民的集體懲罰。伊朗議長(zhǎng)拉里賈尼也表示，美國(guó)對(duì)伊朗醫(yī)療設(shè)備、制藥和實(shí)驗(yàn)室的制裁，是伊朗對(duì)抗新冠病毒肺炎疫情的一大障礙。
三是傳統(tǒng)觀念束縛助長(zhǎng)疫情蔓延。伊朗是政教合一國(guó)家，宗教價(jià)值觀無(wú)處不在且根深蒂固。我們知道，宗教本質(zhì)上只是人類(lèi)面對(duì)現(xiàn)實(shí)苦難的“安慰劑”，并不能真正解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這次伊朗新冠疫情的暴發(fā)地庫(kù)姆，正是高級(jí)教士和宗教學(xué)校云集的什葉派宗教圣城。不少教士和民眾寄望于“真主保佑”，對(duì)新冠病毒并未做好自我防護(hù)。在首例新冠病毒病例確診后，伊朗政府下令關(guān)閉庫(kù)姆的圣壇和清真寺，但遭到該市神職人員抵制。庫(kù)姆圣墓管理人薩伊迪教長(zhǎng)反對(duì)關(guān)閉圣墓，反而主張應(yīng)鼓勵(lì)信眾前往，因?yàn)?ldquo;圣地是治愈人的地方，不是讓人染病的地方”。庫(kù)姆作為疫情重災(zāi)區(qū)至今沒(méi)有封城，市民出行沒(méi)有管制。盡管伊朗衛(wèi)生部建議暫停宗教活動(dòng)，但疫情發(fā)源地庫(kù)姆及各地的朝拜據(jù)點(diǎn)仍正常對(duì)外開(kāi)放。商場(chǎng)、醫(yī)院、地鐵的祈禱室也都正常開(kāi)放。由于這些宗教活動(dòng)大多是在密閉空間里進(jìn)行人群聚集，還包括親吻和觸摸圣壇等宗教儀式，很容易變成一個(gè)巨大的傳染源?；剡^(guò)頭看，沒(méi)有關(guān)閉宗教場(chǎng)所，沒(méi)有采取嚴(yán)厲的封閉措施，是導(dǎo)致伊朗疫情擴(kuò)散的重要原因之一。
“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚”：伊朗的后期應(yīng)對(duì)值得稱(chēng)道
湯因比曾經(jīng)從“挑戰(zhàn)與應(yīng)戰(zhàn)”的視角，揭示文明的起源、發(fā)展與衰落。他認(rèn)為，文明產(chǎn)生于人類(lèi)對(duì)各種困難與挑戰(zhàn)的應(yīng)戰(zhàn)。如果一種文明能夠有效克服應(yīng)戰(zhàn)，就有可能走向繁榮，如果應(yīng)戰(zhàn)失敗，這種文明將趨于消亡。對(duì)當(dāng)前伊朗來(lái)說(shuō)，新冠病毒就是看不見(jiàn)的可怕對(duì)手，防疫斗爭(zhēng)就是看不見(jiàn)戰(zhàn)線的總體戰(zhàn)，這場(chǎng)疫情是對(duì)伊朗執(zhí)政理念和國(guó)家動(dòng)員體系的“大考”。
在中東地區(qū)，伊朗的政治制度還是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的。自1979年伊斯蘭革命后，伊朗建立起一套特殊的政教合一政體，該體系將伊斯蘭與現(xiàn)代民主有機(jī)融合。一方面，伊朗實(shí)行普選制和三權(quán)分立，總統(tǒng)、議會(huì)都由直選產(chǎn)生，且有任期限制，使伊朗政體充滿(mǎn)現(xiàn)代感，并保持較強(qiáng)的政治彈性。另一方面，伊朗實(shí)行教士治國(guó)，最高領(lǐng)袖凌駕于一切權(quán)力機(jī)構(gòu)之上，是伊朗內(nèi)政外交重大方針的最后決策者，其享有任免憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)、司法總監(jiān)、軍方高官、宣戰(zhàn)或停戰(zhàn)、委任和罷免總統(tǒng)等重大權(quán)力。這種特殊的政治體系使宗教與世俗兩大系統(tǒng)對(duì)立共生，既保守又現(xiàn)代，既穩(wěn)定又靈活。由此使伊朗既比信奉世俗主義的埃及等國(guó)更具道義合法性，也不像其他中東國(guó)家那樣畏懼伊斯蘭革命。這使伊朗成為中東諸國(guó)中政局最穩(wěn)固的國(guó)家，因而能夠安然度過(guò)2011年中東“政權(quán)更替潮”，并在面對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期圍堵（尤其是策動(dòng)“顏色革命”）時(shí)始終屹立不倒。
這次疫情暴發(fā)之初，伊朗有點(diǎn)反應(yīng)遲鈍，乃至延誤時(shí)機(jī)。但隨著疫情加重，伊朗整個(gè)國(guó)家機(jī)器日益動(dòng)員起來(lái)，“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢(shì)日漸顯現(xiàn)。這些天來(lái)，伊朗采取了一系列強(qiáng)有力的防疫舉措。
第一，統(tǒng)一指揮調(diào)度，實(shí)行全國(guó)總動(dòng)員。2月23日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼指示衛(wèi)生部長(zhǎng)成立了新冠肺炎疫情防控指揮部。該機(jī)構(gòu)由衛(wèi)生部長(zhǎng)、交通與城市部部長(zhǎng)、內(nèi)政部長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)、科技部長(zhǎng)、旅游部長(zhǎng)、警察總長(zhǎng)、軍方總參謀長(zhǎng)、伊朗聲像組織主席等組成，統(tǒng)一負(fù)責(zé)疫情防控工作。隨著疫情加重，革命衛(wèi)隊(duì)已進(jìn)駐該國(guó)災(zāi)情嚴(yán)重的德黑蘭、拉什特和庫(kù)姆市。他們搭建臨時(shí)醫(yī)院、并成立抗疫總部，配備了專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)生化武器和網(wǎng)絡(luò)攻擊的“現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)部隊(duì)”，伊朗革命衛(wèi)隊(duì)還參與了打擊囤積醫(yī)療用品行為的活動(dòng)。伊朗還實(shí)行“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策”，對(duì)口罩等緊俏醫(yī)療物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。2月23日，伊朗政府向全國(guó)的醫(yī)用物資生產(chǎn)商、分銷(xiāo)商、行業(yè)協(xié)會(huì)乃至藥店簽發(fā)指令，規(guī)定不得從事任何口罩的銷(xiāo)售與分發(fā)，所有口罩的分發(fā)工作將由伊朗衛(wèi)生部下屬的公益組織赫雅特·奧瑪尼·阿爾茲理事會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)。伊朗境內(nèi)現(xiàn)有口罩存貨只能以合理價(jià)格賣(mài)給該理事會(huì)，然后由該理事會(huì)免費(fèi)向伊朗公民發(fā)放。
第二，減少公眾聚集，最大限度減少病毒傳播。2月21日，也就是伊朗出現(xiàn)首例感染者兩天后，伊朗政府宣布停辦音樂(lè)會(huì)、體育競(jìng)賽與所有文化活動(dòng)，要求疫情嚴(yán)重省份的高中、大學(xué)、高等教育機(jī)構(gòu)停課，取消德黑蘭在內(nèi)的疫情肆虐區(qū)的清真寺周五聚禮、禁止咖啡館與水煙店使用共享煙嘴等。2月23日，伊朗又下令全國(guó)包括庫(kù)姆、馬爾卡齊、吉蘭、阿達(dá)比爾和首都德黑蘭在內(nèi)的14個(gè)省份的學(xué)校和教育中心關(guān)閉，還下令暫時(shí)取消全國(guó)各地的演出和電影放映。3月5日，伊朗將學(xué)校及各種教育機(jī)構(gòu)的停課時(shí)間延至20日，并禁止官員進(jìn)行國(guó)際旅行。議會(huì)也將無(wú)限期休會(huì)。為避免集體聚集感染，伊朗政府3月9日宣布釋放了7萬(wàn)名符合條件的囚犯。此外，伊朗還在多處邊境口岸累計(jì)設(shè)置36個(gè)檢疫點(diǎn)，嚴(yán)防病毒攜帶者入境。
第三，加大收治疑似和確診患者力度。2月24日，伊朗衛(wèi)生部宣布，政府將承擔(dān)與新冠肺炎有關(guān)的醫(yī)療費(fèi)用，每個(gè)城市至少有一家醫(yī)院專(zhuān)門(mén)接收、檢測(cè)和治療相關(guān)病例。伊朗政府已指定約230家醫(yī)院從事傳染病治療。此外，伊朗還效仿中國(guó)的做法，建立方艙醫(yī)院以應(yīng)對(duì)床位緊張問(wèn)題。為加強(qiáng)防控新冠肺炎疫情，3月5日，伊朗衛(wèi)生部宣布啟動(dòng)國(guó)家動(dòng)員計(jì)劃，計(jì)劃建立1.7萬(wàn)個(gè)衛(wèi)生中心以及9000個(gè)醫(yī)療和臨床中心。伊朗政府派出一支由30萬(wàn)人組成的特殊醫(yī)療隊(duì)伍，對(duì)民眾進(jìn)行挨家挨戶(hù)的檢測(cè)和調(diào)查。截至3月15日，伊朗已完成1000萬(wàn)人的疫情排查工作。正是采取了這些舉措后，伊朗的新冠肺炎確診病例數(shù)開(kāi)始大幅攀升，治愈率明顯高于意大利等疫情國(guó)家。
第四，破除阻礙疫情防控的傳統(tǒng)觀念。伊朗教士階層強(qiáng)大，且深受傳統(tǒng)宗教束縛，一些陳腐觀念已妨礙疫情防控（例如，庫(kù)姆圣墓負(fù)責(zé)人稱(chēng)，來(lái)庫(kù)姆疫區(qū)朝覲能治?。?。為打破觀念束縛，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊兩次就應(yīng)對(duì)新冠疫情發(fā)表講話，除慰問(wèn)醫(yī)護(hù)人員，要求軍政各部門(mén)配合衛(wèi)生部門(mén)抗疫工作外，還表示“凡是有利于維護(hù)社會(huì)公共健康、阻止疫情傳播的行為都是善舉，相反，凡是所有助長(zhǎng)病毒傳播的行為都是罪過(guò)”。這番話顯然是針對(duì)疫情初期，部分教士和信眾以信仰之名抵制抗疫措施的撥亂反正。3月8日，衛(wèi)生部發(fā)言人透露，伊朗所有教法權(quán)威聯(lián)合作出fatwa（教法裁決），禁止任何形式和目的的宗教聚集。這種做法顯然有助于打破陳腐觀念，使民眾正確應(yīng)對(duì)新冠疫情。
疫情改變了伊朗，也改變了中東地緣格局
首先，伊朗經(jīng)濟(jì)“屋漏偏逢連夜雨”。這些年來(lái)，伊朗經(jīng)濟(jì)本來(lái)就面臨高失業(yè)、高通脹、低增長(zhǎng)的問(wèn)題。2018年5月美國(guó)退出伊核協(xié)議并重啟對(duì)伊制裁后，伊朗經(jīng)濟(jì)更加困難。據(jù)伊朗議會(huì)研究中心評(píng)估，美國(guó)制裁導(dǎo)致伊朗2018—2019財(cái)年的GDP下降0.8%，2019—2020財(cái)年下降2.5%。伊朗總統(tǒng)魯哈尼近日表示，美國(guó)對(duì)伊朗制裁在不到兩年時(shí)間里，給伊朗經(jīng)濟(jì)造成約2000億美元的損失。石油出口過(guò)去一直是伊朗外匯主要來(lái)源，但美國(guó)制裁使伊朗石油出口量從此前每天280萬(wàn)桶，降至現(xiàn)在的每天50萬(wàn)桶。伊朗外匯短缺、本幣貶值、通脹加劇等問(wèn)題日趨加劇。由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，近年來(lái)伊朗民眾抗議浪潮此起彼伏。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，伊朗經(jīng)濟(jì)2018年將下降1.5%，2019年將下降3.6%，并預(yù)計(jì)2020年將進(jìn)入滯脹。
這次新冠疫情對(duì)伊朗更是飛來(lái)橫禍，使伊朗原本十分困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步雪上加霜。這些年，伊朗一直大力發(fā)展旅游業(yè)，但當(dāng)前這場(chǎng)嚴(yán)峻疫情對(duì)伊朗旅游、餐飲、旅館等行業(yè)影響巨大。據(jù)伊朗商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，關(guān)閉全國(guó)大型商業(yè)設(shè)施，一天的損失就達(dá)1.64億美元。工業(yè)生產(chǎn)也受到極大影響。3月12日，因出現(xiàn)工人感染，伊朗主要汽車(chē)制造商Khodro公司（IKCO）決定停止所有工廠的生產(chǎn)活動(dòng)。此外，伊朗成為中東疫情“重災(zāi)區(qū)”，還使中東地區(qū)共有12個(gè)國(guó)家暫時(shí)關(guān)閉了對(duì)伊朗的陸地或空中交通。這種內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的中斷，無(wú)疑會(huì)使原本苦苦掙扎的伊朗經(jīng)濟(jì)更趨萎縮。3月15日，伊朗里亞爾與美元的市場(chǎng)匯率較2月19日首次宣布出現(xiàn)確診病例時(shí)貶值了7.7%。3月12日，伊朗央行向國(guó)際貨幣基金組織申請(qǐng)50億美元緊急資金，以應(yīng)對(duì)該國(guó)不斷增加的冠狀病毒感染病例。這是伊朗首次向IMF申請(qǐng)貸款，意味著伊朗抗疫已面臨資金枯竭。
需要指出的是，疫情蔓延固然會(huì)加劇伊朗經(jīng)濟(jì)衰退，但尚不至于到政權(quán)垮臺(tái)程度。這些年來(lái)，為應(yīng)對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家制裁，伊朗一直盡可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主。哈梅內(nèi)伊多次強(qiáng)調(diào)，伊朗必須依靠自身經(jīng)濟(jì)能力才能提高經(jīng)濟(jì)水平，反對(duì)依靠外力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2014年2月，哈梅內(nèi)伊正式提出“抵抗型經(jīng)濟(jì)總政策”，即利用伊朗豐富的自然資源、大量基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的勞動(dòng)力以及求發(fā)展的決心，最大限度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自力更生，從而戰(zhàn)勝所有經(jīng)濟(jì)困難，打贏與西方的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。此后哈梅內(nèi)伊在歷年的新年講話中都強(qiáng)調(diào)貫徹和落實(shí)“抵抗型經(jīng)濟(jì)”。因此，伊朗具有很強(qiáng)的韌性。
其次，伊朗地區(qū)擴(kuò)張勢(shì)頭放緩。伊朗素有大國(guó)抱負(fù)。這些年來(lái)，伊朗利用美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)造成的地緣格局變動(dòng)，以及2011年“阿拉伯之春”留下的“權(quán)力真空”，不斷在阿拉伯鄰國(guó)扶植代理人，擴(kuò)大自身影響：在敘利亞，伊朗每年向巴沙爾政權(quán)投入30-60億美元，并有350人陣亡。據(jù)伊朗前外交官曼蘇爾·法汗估算，伊朗在敘利亞至少投入了300億美元軍事和經(jīng)濟(jì)援助。中東學(xué)者納迪姆·沙哈迪估算，伊朗每年向敘利亞投入就達(dá)150億美元，總額達(dá)到1050億美元。除上述開(kāi)銷(xiāo)，2017年伊朗還通過(guò)出口開(kāi)發(fā)銀行向敘利亞發(fā)放10億美元信貸額度。另外，伊朗支持真主黨的費(fèi)用每年約為7—8億美元。在也門(mén)，伊朗為胡塞武裝提供資金和武器。
伊朗的地區(qū)擴(kuò)張使伊朗地區(qū)影響力達(dá)到空前高峰。但伊朗畢竟國(guó)力有限，加之近年遭受西方制裁和油價(jià)下跌，因此伊朗地區(qū)擴(kuò)張政策使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加困難，由此日趨引發(fā)民眾不滿(mǎn)。2018年初，伊朗爆發(fā)全國(guó)性規(guī)?？棺h運(yùn)動(dòng)，抗議者打出“撤出敘利亞”“離開(kāi)敘利亞，多想想我們吧”“不要加沙、不要黎巴嫩，只要伊朗”等口號(hào)，批評(píng)政府過(guò)度關(guān)注地區(qū)事務(wù)，對(duì)國(guó)內(nèi)難題不聞不問(wèn)。當(dāng)前新冠肺炎疫情使伊朗元?dú)獯髠灶櫜幌?，?duì)地區(qū)盟友扶助力度必然會(huì)相應(yīng)下降。而敘利亞巴沙爾政府、黎巴嫩真主黨、伊拉克民兵武裝、也門(mén)胡塞武裝等一旦外援減少，其行動(dòng)能力很有可能大打折扣，由此使原本形成氣候的“什葉派新月地帶”重新出現(xiàn)萎縮跡象。
最后，疫情擴(kuò)散恐引發(fā)中東地緣格局連鎖反應(yīng)。伊朗地處歐亞大陸“十字路口”，還是什葉派新月地帶核心國(guó)家。疫情暴發(fā)地庫(kù)姆市為宗教圣地和旅游城市，每年接待超過(guò)2200萬(wàn)游客，其中約250萬(wàn)來(lái)自國(guó)外。因此，伊朗的庫(kù)姆出現(xiàn)疫情后，疫情很快擴(kuò)散到整個(gè)中東。黎巴嫩、阿富汗、巴林、科威特、阿曼、伊拉克等中東6國(guó)的首例病例，均有伊朗旅行史。當(dāng)前幾乎所有中東國(guó)家都已出現(xiàn)疫情，疫情大暴發(fā)已是大概率事件。
中東正值百年不遇的動(dòng)蕩期。部分國(guó)家沖突動(dòng)蕩不斷（也門(mén)、阿富汗、敘利亞等國(guó)仍在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)），人員流動(dòng)頻繁（包括難民、極端分子和宗教朝圣者），這為新冠疫情擴(kuò)散提供了理想溫床。相比于整體國(guó)力和動(dòng)員能力均很強(qiáng)大的伊朗，中東許多國(guó)家國(guó)力衰微、政府孱弱、財(cái)政困難，因此防疫形勢(shì)極不樂(lè)觀，并由此使中東地緣格局出現(xiàn)更多“黑天鵝事件”。以伊拉克為例。據(jù)世界衛(wèi)生組織稱(chēng)，伊拉克每一萬(wàn)人中只有不到10名醫(yī)生。一名伊拉克醫(yī)生稱(chēng)，伊拉克甚至沒(méi)有符合條件的醫(yī)院來(lái)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情。伊拉克是世界重要原油出口國(guó)，其日出口量達(dá)到385萬(wàn)桶，因此伊拉克一旦暴發(fā)規(guī)模疫情，不僅可能引發(fā)嚴(yán)重人道主義災(zāi)難，還很有可能引發(fā)國(guó)際石油市場(chǎng)的新的“多米諾效應(yīng)”。
（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員）
責(zé)編/韓拓 美編/李祥峰
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