【摘要】智慧法務(wù)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共法律服務(wù)的發(fā)展要求，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代化信息手段，與法律服務(wù)工作高度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源整合、流程再造、機(jī)制創(chuàng)新和法制保障，促進(jìn)以智慧援助、智慧矯正、智慧公證為主的司法行政朝著信息化、智能化方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】智慧法務(wù) 司法行政 信息化 【中圖分類號(hào)】G203 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著我國(guó)智慧法務(wù)建設(shè)不斷深化，智慧援助、智慧矯正、智慧公證成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，我們應(yīng)以智慧法務(wù)為抓手，打造人民群眾滿意的司法行政機(jī)關(guān)，為服務(wù)型政府建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

以“智能平臺(tái)、信息統(tǒng)計(jì)、考核評(píng)估”提高“智慧援助”信息化水平

“智慧援助”是智慧法務(wù)的重要組成，主要利用人工智能技術(shù)，讓智能機(jī)器人入駐法律服務(wù)中心、智能服務(wù)平臺(tái)，為公眾提供智能化普法宣傳、法律咨詢、法律援助等一系列服務(wù)，滿足公眾的法治需求。

一是搭建智能化服務(wù)平臺(tái)。公共法律服務(wù)資源短缺是世界各國(guó)面臨的難題，不少國(guó)家難以承受高額的公共法律服務(wù)開(kāi)支，不斷降低公共法律服務(wù)質(zhì)量，而我國(guó)通過(guò)搭建智能化服務(wù)平臺(tái)，引入人工智能技術(shù)，在不影響服務(wù)質(zhì)量前提下，降低公共法律服務(wù)成本。以中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)為例，該平臺(tái)具備“查、問(wèn)、辦、學(xué)、用”五大功能，采用智能化咨詢回復(fù)、智能化申請(qǐng)?zhí)幚?、智能化信息反饋等先進(jìn)技術(shù)，有效節(jié)約公共法律服務(wù)成本，提升法律服務(wù)效率。

二是實(shí)施動(dòng)態(tài)化信息統(tǒng)計(jì)。當(dāng)前，公共法律服務(wù)智能化已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，由于涉及內(nèi)容繁多，一時(shí)間難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化信息統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確挖掘公眾法律服務(wù)需求，根據(jù)公眾偏好優(yōu)先完善重點(diǎn)項(xiàng)目?；谥悄芑?wù)平臺(tái)采集的數(shù)據(jù)信息，以申請(qǐng)、建議、咨詢等方式收集公眾偏好，利用數(shù)字化算法對(duì)信息進(jìn)行分析處理，生成反饋報(bào)告，兼顧政府供給承受能力與公眾實(shí)際需求，通過(guò)智能化運(yùn)算實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配比，確保供需體系平衡，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。

三是構(gòu)建公開(kāi)化考核評(píng)估體系。一直以來(lái)，我國(guó)公共法律服務(wù)不斷完善，但仍難以滿足公眾日益多樣化的需求，應(yīng)積極構(gòu)建公共法律服務(wù)考核評(píng)估機(jī)制，以更好服務(wù)于人民群眾為宗旨，客觀評(píng)價(jià)公共法律服務(wù)水平，提出完善建議。一方面，借助問(wèn)卷調(diào)查、意見(jiàn)反饋機(jī)制，收集社會(huì)公眾對(duì)公共法律服務(wù)看法，了解公共法律服務(wù)癥結(jié)，有針對(duì)性制定完善策略，提高公共法律服務(wù)社會(huì)滿意度；另一方面，積極聽(tīng)取法律專家、智庫(kù)相關(guān)意見(jiàn)，公共法律服務(wù)平臺(tái)應(yīng)根據(jù)專業(yè)意見(jiàn)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行集中整改，明確未來(lái)發(fā)展方向。

以“遠(yuǎn)程教育、隊(duì)伍建設(shè)、電子檔案”夯實(shí)“智慧矯正”信息化基礎(chǔ)

“智慧矯正”是智慧法務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建定位監(jiān)管、遠(yuǎn)程督查、在線教育等社區(qū)矯正體系，通過(guò)“5+2”監(jiān)督管理、“白+黑”全面覆蓋，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)二次違法犯罪行為“零發(fā)生”。

一是研發(fā)遠(yuǎn)程在線教育。“智慧矯正”主要用于社區(qū)矯正監(jiān)管，除了要掌握社區(qū)服刑人員位置、生活狀況之外，更要注重教育引導(dǎo)社區(qū)服刑人員，讓其更好地適應(yīng)社會(huì)。“智慧矯正”信息化建設(shè)應(yīng)以遠(yuǎn)程在線教育為基礎(chǔ)，通過(guò)微信推送文章、法治視頻等方式，讓社區(qū)服刑人員多接觸正能量信息，重塑人生觀、價(jià)值觀。同時(shí)，可設(shè)立遠(yuǎn)程在線教育平臺(tái)，要求社區(qū)服刑人員定期登錄平臺(tái)學(xué)習(xí)法治知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，設(shè)置考試審核系統(tǒng)，根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓社區(qū)服刑人員能夠盡早回歸社會(huì)。

二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)社區(qū)矯正重視度不夠，信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢，主要原因就是缺乏專業(yè)化人才，我們應(yīng)通過(guò)人才培訓(xùn)、招募志愿者等方式，加強(qiáng)社區(qū)矯正人才儲(chǔ)備，提高社區(qū)矯正信息化水平。一方面，注重社區(qū)矯正專職人員信息化培訓(xùn)，社區(qū)矯正工作人員應(yīng)從具有管理經(jīng)驗(yàn)的司法行政人員中遴選，確保具備扎實(shí)的文化功底，善于學(xué)習(xí)和吸收信息化技術(shù)，通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)指導(dǎo)教師，基于“智慧矯正”系統(tǒng)開(kāi)展培訓(xùn)工作，并落實(shí)相應(yīng)的績(jī)效考核，將考核結(jié)果應(yīng)用于薪酬待遇、人員晉升等方面，激發(fā)工作人員學(xué)習(xí)積極性；另一方面，積極招募志愿者參與社區(qū)矯正服務(wù)，鑒于“智慧矯正”對(duì)信息技術(shù)水平的相關(guān)要求，應(yīng)要求志愿者具備計(jì)算機(jī)技術(shù)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、犯罪學(xué)等專業(yè)知識(shí)，根據(jù)不同專業(yè)背景分配至適合崗位，為“智慧矯正”人才隊(duì)伍建設(shè)注入新鮮血液。

三是建立個(gè)人電子檔案。“智慧矯正”應(yīng)要求社區(qū)服刑人員填寫(xiě)《個(gè)人資料表》《矯正狀況表》，將結(jié)果統(tǒng)一上傳至“智慧矯正”平臺(tái)，《個(gè)人資料表》主要包括案由、就業(yè)狀況、前科、外出狀況等，通過(guò)采集這些數(shù)據(jù)信息，對(duì)社區(qū)服刑人員劃分監(jiān)管等級(jí)，預(yù)判社區(qū)服刑人員再次犯罪的危險(xiǎn)系數(shù)，從而采取對(duì)應(yīng)的矯正方式?！冻C正狀況表》主要包括手機(jī)簽到、定期報(bào)道、教育進(jìn)度、日常獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，用于考察社區(qū)服刑人員矯正狀況，為分類矯正、個(gè)別矯正提供依據(jù)。同時(shí)，社區(qū)服刑人員個(gè)人電子檔案將與法院、檢察院、公安、監(jiān)獄等系統(tǒng)進(jìn)行信息共享，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位的精準(zhǔn)管控，防止社區(qū)服刑人員脫管和二次違法犯罪。

以“宣傳體系、服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)信息”促進(jìn)“智慧公證”信息化建設(shè)

“智慧公證”是智慧法務(wù)的主要內(nèi)容，依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、查驗(yàn)、繳費(fèi)、發(fā)放全流程線上服務(wù)，在確保公證服務(wù)規(guī)范性前提下，大大提升了公證服務(wù)辦理效率，推動(dòng)智慧法務(wù)邁上新臺(tái)階。

一是全方位公證宣傳體系。不同于其他智慧法務(wù)內(nèi)容，“智慧公證”目的是讓公眾了解公證服務(wù)，產(chǎn)生公證服務(wù)需求，鼓勵(lì)社會(huì)公眾進(jìn)行線上辦理。因此，“智慧公證”的基礎(chǔ)在于構(gòu)建全方位宣傳體系，除延續(xù)傳統(tǒng)宣傳途徑之外，“智慧公證”要善于運(yùn)用新媒體宣傳方式，利用微博、微信、微視頻等平臺(tái)，介紹“智慧公證”的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，鼓勵(lì)公眾優(yōu)先選擇“智慧公證”。

二是一站式公證服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)搭建一站式公證服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公證咨詢、業(yè)務(wù)申請(qǐng)、支付費(fèi)用、結(jié)果反饋、資料存檔等一系列公證服務(wù)，不僅提升了公證服務(wù)的便捷性，更大幅縮短傳統(tǒng)公證各環(huán)節(jié)之間的等待期，有效節(jié)省了公證業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。未來(lái)，一站式公證服務(wù)平臺(tái)還將推出自助辦理系統(tǒng)，允許全天候自助申請(qǐng)、隨時(shí)核驗(yàn)身份信息、時(shí)刻查看辦理進(jìn)度，讓公證業(yè)務(wù)辦理不再受時(shí)間與空間限制，成為高頻次公共法律服務(wù)項(xiàng)目。

三是建立公證信息數(shù)據(jù)庫(kù)。我國(guó)公證服務(wù)恢復(fù)重建30余年，業(yè)務(wù)受理數(shù)量大幅增長(zhǎng)，公證數(shù)據(jù)信息龐大，以繼承公證為例，需要查閱不同繼承人個(gè)人信息、家庭關(guān)系、財(cái)產(chǎn)狀況，甚至還需要了解與繼承人相關(guān)的債權(quán)人、債務(wù)人信息，傳統(tǒng)公證根本無(wú)從入手，而“智慧公證”則能夠做到隨時(shí)提取信息。隨著“智慧公證”的建立，應(yīng)構(gòu)建公證信息數(shù)據(jù)庫(kù)，用于儲(chǔ)存龐大的公證數(shù)據(jù)信息，破解傳統(tǒng)公證儲(chǔ)存難題。在“智慧公證”背景下，不同區(qū)域的公證數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享，積極與其他信息平臺(tái)對(duì)接，為政府部門開(kāi)放查詢端口，進(jìn)一步提高公證行業(yè)社會(huì)認(rèn)可度。

（作者為西南政法大學(xué)行政法學(xué)院講師）

【注：本文系重慶市教委人文社科基地重點(diǎn)項(xiàng)目“我國(guó)國(guó)家安全立法體系化和科學(xué)性研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19JD009）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①劉益良、袁勇、孫志中：《新時(shí)代智慧公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐與思考》，《中國(guó)司法》，2019年第3期。

②唐洪春、劉景文、張偉：《關(guān)于完善社區(qū)矯正銜接機(jī)制的探索與思考》，《中國(guó)司法》，2019年第9期。

③吳之歐、李勃：《公共法律服務(wù)智能化模式研究——以“平臺(tái)型構(gòu)建”為核心》，《中國(guó)司法》，2018年第12期。

責(zé)編/孫垚 美編/陳琳（見(jiàn)習(xí)）

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