訪談嘉賓：

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）文史部二級教授 徐 平

華中科技大學(xué)新聞學(xué)院教授 趙振宇

當(dāng)前我國十幾億人困守家中，每天只能通過電視和網(wǎng)絡(luò)了解社會(huì)，這是前所未有的傳媒“統(tǒng)治”世界的超級時(shí)刻。電視不斷滾動(dòng)播放的節(jié)目，基本做到了有理有序有節(jié)，較好地把控了輿情節(jié)奏，但其傳播的單向性和政府主導(dǎo)性，使得人們被動(dòng)接受而不能交換意見，且因“塔西佗陷阱”而容易產(chǎn)生信任度置疑，而網(wǎng)絡(luò)特別是微信的互動(dòng)性和群體性，更成為人們熱衷和信任的媒介。

網(wǎng)絡(luò)媒介具有的即時(shí)傳播特征，本無好壞之分，但其內(nèi)容、動(dòng)機(jī)及效果卻截然不同，客觀上起著引導(dǎo)輿情煽動(dòng)情緒的作用。特別經(jīng)歷二十多天的隔離后，人們的情感交流和情緒渲泄都達(dá)到一個(gè)高點(diǎn)，如何引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情和打贏網(wǎng)絡(luò)防疫戰(zhàn)，其重要性和必要性不亞于現(xiàn)實(shí)的疫情阻擊戰(zhàn)，我們必須高度關(guān)注并堅(jiān)決打贏這場同等重要的“網(wǎng)絡(luò)防疫戰(zhàn)”。

人民論壇：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)很容易發(fā)酵為網(wǎng)絡(luò)“爆點(diǎn)”，目前輿情節(jié)奏有哪些變化，集中在哪些領(lǐng)域，面臨哪些挑戰(zhàn)？

徐平：梳理疫情發(fā)生以來網(wǎng)絡(luò)輿情的節(jié)奏變化，可以分為幾個(gè)階段：從最初的漠然無知、不以為然；到現(xiàn)象匯集、恐慌渲染、互動(dòng)升級；再到中央和地方有力行動(dòng)后，人們的安全感和信任度不斷攀升，開始轉(zhuǎn)向未來經(jīng)濟(jì)和生計(jì)擔(dān)憂，而網(wǎng)絡(luò)輿情更多反映在追責(zé)和情緒發(fā)泄上，各種聲音紛繁復(fù)雜。目前網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)不只是重要，而且已經(jīng)進(jìn)入白刃格斗階段。

一是疫情的防控問題。經(jīng)過媒體和網(wǎng)絡(luò)的宣傳介紹已經(jīng)深入人心，特別是連續(xù)幾版的防控手冊的公布，隔離意義和防控措施開始普及。電視上不斷滾動(dòng)播出的相關(guān)信息，解放軍和全國醫(yī)療隊(duì)奔赴前線，特別是發(fā)病率、治愈率和死亡率等變化，讓人們堅(jiān)定了打贏這場防疫戰(zhàn)的信心。但人們對特效藥、疫苗和有效治療手段的期盼，特別是何時(shí)能夠取得根本性勝利的預(yù)期越發(fā)強(qiáng)烈。權(quán)威部門和權(quán)威人士的權(quán)威發(fā)布要及時(shí)、持續(xù)、有序跟進(jìn)，以有力杜絕網(wǎng)絡(luò)流言蜚語。

二是疫后民生和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)問題。政府和社會(huì)的有力運(yùn)轉(zhuǎn)，市場度過初期的恐慌，社會(huì)商品供應(yīng)進(jìn)入平穩(wěn)有序階段，人們更多關(guān)注疫后生產(chǎn)和生活問題。目前分階段的復(fù)工返崗正在有序進(jìn)行，政府的交通、人員、工作安排也較為妥當(dāng)，從中央到地方各級各部門，相應(yīng)推出了幫助企業(yè)共渡難關(guān)的方案和措施，起到了非常重要的安定人心作用。“非典”以來十七年的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，國內(nèi)外對中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)力也頗有信心。有關(guān)部門要進(jìn)一步傾聽群眾意見，特別是針對就業(yè)最廣泛的小微企業(yè)主的困難，不斷推出更為切實(shí)合理的應(yīng)對措施。

三是心理輔導(dǎo)和情緒引導(dǎo)問題。二十多天的居家封閉和社交中斷，使人們的實(shí)際困難和心理問題必然與日俱增。各級政府和基層組織大都守土有責(zé)，但是也存在有的地方演變成畫地為牢的現(xiàn)象，出臺(tái)許多簡單粗暴的措施不僅給居民造成諸多不必要的困難，“轟麻雀”似的隔離甚至可能造成人道災(zāi)難，要變“守土有責(zé)”為“安民有責(zé)”，將社區(qū)防護(hù)工作做深做實(shí)。要持續(xù)加大對科學(xué)方便措施和先進(jìn)典型的宣傳力度，不斷推出如《武漢疫情爆發(fā)12天：這17個(gè)人，終于被曝光了》和各行業(yè)無私奉獻(xiàn)的報(bào)道，頌揚(yáng)集體主義、愛國主義和人道主義精神。理解意義和激發(fā)責(zé)任是最好的情緒疏導(dǎo)方式。

趙振宇 ：2020年1月28日，最高人民法院刊文對“武漢8人傳謠被處理”事件發(fā)表評論稱：“只要信息基本屬實(shí)，發(fā)布者、傳播者主觀上并無惡意，行為客觀上并未造成嚴(yán)重的危害，我們對這樣的‘虛假信息’理應(yīng)保持寬容態(tài)度。”

真實(shí)，是新聞的生命，是每個(gè)新聞人的神圣使命。新聞學(xué)的教材告訴我們，真實(shí)，不僅要局部真實(shí)，更要整體真實(shí)，不僅要細(xì)節(jié)真實(shí)，更要本質(zhì)真實(shí)。這些都是正確的。隨著社會(huì)的發(fā)展，信息的驟增，我們還要把握比較的真實(shí)和時(shí)間的真實(shí)。 在突發(fā)事件的初期和進(jìn)程中，事實(shí)“信息部分失實(shí)”是可能存在的。那么，社會(huì)輿論和社會(huì)管理，對此“保持寬容態(tài)度”是可能也是應(yīng)該的，這應(yīng)成為一種常態(tài)。

與此同時(shí)，對于那些發(fā)布者、傳播者主觀上惡意于他人和社會(huì)，手段和方式卑鄙低下違規(guī)違法，行為客觀上造成嚴(yán)重危害的，則一定要按照國家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，特別在重大突發(fā)事件上，更應(yīng)強(qiáng)化國家治理手段。只有賞罰分明、剛?cè)嵯酀?jì)，才能促進(jìn)和保障人與人、人與社會(huì)、人與自然的有序發(fā)展、和諧相融。

人民論壇：對于網(wǎng)絡(luò)輿情的走向把控，哪些原則要堅(jiān)守，我們要從中吸取哪些教訓(xùn)，轉(zhuǎn)危為機(jī)？

徐平：這次的疫情防控戰(zhàn)，已經(jīng)演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)，這是一場看不見硝煙的意識(shí)形態(tài)斗爭，不僅要守住陣地，還應(yīng)當(dāng)全力出擊，化危為機(jī)。

第一，防疫戰(zhàn)涉及全國31個(gè)省市自治區(qū)，可謂地不分南北，人不分老幼，在一定程度上說，中華民族又到了最危險(xiǎn)的時(shí)候，也正是促進(jìn)中國各民族大團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史契機(jī)。要大力宣傳邊疆地區(qū)和各民族人民眾志成城的勇氣和貢獻(xiàn)，宣傳好海內(nèi)外華人及友好國家、團(tuán)體、人士的關(guān)心和善舉，畫出最大的同心圓，結(jié)成最大的統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟。最大程度暴露敵人、孤立敵人、打擊敵人。有敵人才能有認(rèn)同、有壓力才能有團(tuán)結(jié)，而且敵人越強(qiáng)大越兇殘?jiān)讲瘢J(rèn)同、團(tuán)結(jié)的力量相應(yīng)也會(huì)越強(qiáng)烈。

第二，毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò)輿論絕大多數(shù)都是具有愛國熱忱和高度的社會(huì)責(zé)任心，中國人的“四個(gè)自信”在增強(qiáng)，共產(chǎn)黨員的“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”大多堅(jiān)固。面對措手不及的災(zāi)難，從中央到地方各級組織的力度，特別是14億中國人萬眾一心的表現(xiàn)讓海內(nèi)外有目共睹。這次災(zāi)難暴露出的問題，也正是我們推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)法治中國的良好契機(jī)。應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)梳理網(wǎng)絡(luò)意見和建議，一方面是針對當(dāng)前戰(zhàn)疫情的具體建議和措施，從善如流，馬上改進(jìn)和運(yùn)用，讓人們在不斷勝利的疫情斗爭中加強(qiáng)對黨和國家的信任和擁戴；另一方面，要將抗疫斗爭中暴露的體制機(jī)制問題系統(tǒng)總結(jié)，尋找癥結(jié)和措施，改革沒有完成式，不斷啃硬骨頭。

第三，及時(shí)開展對網(wǎng)絡(luò)輿情中熱點(diǎn)問題的回應(yīng)和引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)采取不回避不拖延的態(tài)度，更不能手足無措，變被動(dòng)為主動(dòng)，帶節(jié)奏講方法。以科學(xué)對科學(xué)、以專家對專家、以大V對大V、以民間對民間，打好學(xué)術(shù)層面、新聞層面、政府層面、公眾層面的全方位輿論總體戰(zhàn)。重點(diǎn)關(guān)注官員追責(zé)、學(xué)者追責(zé)、療效追責(zé)、敵友陣營、美丑利義等焦點(diǎn)問題，扶正壓邪，加大報(bào)道先進(jìn)典型事跡和人民群眾的奉獻(xiàn)精神；輕重緩急，有步驟有節(jié)律地拋出重磅炮彈；以理服人，既要義正辭嚴(yán)也要深刻全面；入腦入心，講好故事和會(huì)講故事。

第四，將防疫戰(zhàn)引向深層次的全民反省和思考。中國改革開放四十多年的快速發(fā)展，功利主義、個(gè)人主義、焦慮不安和急功近利盛行，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，我們的精神結(jié)構(gòu)也亟需調(diào)整，讓腳步慢下來等一等靈魂。人們在家里陪伴家人，體會(huì)親情，在閑散中反思人生得失；在大災(zāi)大難中體會(huì)人情冷暖，識(shí)別美丑高低；在放下工作中回顧事業(yè)，在讀書和學(xué)習(xí)中加油充電。讓每一個(gè)人靜下心來，找到發(fā)展的目標(biāo)、思考人生的意義，利用好這段時(shí)間可能更有利于未來整個(gè)國家與民族的健康和發(fā)展。

趙振宇：在2019底因發(fā)布“華南海鮮市場確診7例SARS”的吹哨者李文亮醫(yī)生最終沒能看到我們戰(zhàn)勝疫情的那一天，離我們而去了。吹哨人發(fā)布的信息是欠完整欠科學(xué)的。但是，當(dāng)初武漢8位醫(yī)生的一聲“吹哨”卻功不可沒。

各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部面對突發(fā)事件的“不確定信息”，該如何作出自己的判斷，承擔(dān)自己的職責(zé)，鐘南山院士是我們學(xué)習(xí)的楷模。到武漢后，他在1月20日首次提出病毒可以“人傳人”，為這次阻擊疫情作出了重要貢獻(xiàn)。其實(shí)，面對這次疫情“不確定信息”，也有地方領(lǐng)導(dǎo)敢于擔(dān)責(zé)，作出了果斷決策。湖北省潛江市委書記吳祖云2月6日接受央視主持人白巖松電視連線時(shí)說：“從武漢得到消息后，覺得這個(gè)事情太大了，所以我們先下手。哪怕冒了一點(diǎn)點(diǎn)不是太合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。”1月17日他們就集中收治32位他們確診的肺炎發(fā)熱病人，在湖北省第一時(shí)間作出封城、終止所有娛樂活動(dòng)和出臺(tái)很嚴(yán)格的禁足命令。正是因?yàn)樗麄冊?ldquo;不確定信息”面前不是等、靠、要，而是從本地實(shí)際情況出發(fā)，審時(shí)度勢，順勢而為，作出符合本地實(shí)際的正確決策，使?jié)摻性谌∫咔榻y(tǒng)計(jì)中排名倒數(shù)第二。

“擇善而從”更是對領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn)和檢驗(yàn)。鄧小平同志說：“我們領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任，就是要把中央的指示、上級的指示同本單位的實(shí)際情況結(jié)合起來，分析問題，解決問題，不能當(dāng)傳達(dá)室，照抄照搬！”大自然和人類社會(huì)的發(fā)展變化多端，好多事情是我們事先無法全面準(zhǔn)確預(yù)料的，相關(guān)舉措自然會(huì)相對滯后和軟弱。面對“不確定信息”，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說仍是一個(gè)考驗(yàn)。潛江市“冒了一點(diǎn)點(diǎn)不是太合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)”，意味著可能會(huì)因判斷失誤造成一定程度的損失，可能會(huì)違反有關(guān)規(guī)定犯錯(cuò)誤甚至更嚴(yán)重，但是，在人命關(guān)天的突發(fā)事件面前，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該承擔(dān)這樣的責(zé)任，作出相應(yīng)的決策。一個(gè)地方政府的公信力往往是與領(lǐng)導(dǎo)者在突發(fā)事件面前的重要決策分不開的。

2014年3月18日，在河南省蘭考縣縣委常委擴(kuò)大會(huì)上，習(xí)近平總書記提醒全黨注意“塔西佗陷阱”。“塔西佗陷阱”一詞來源于古羅馬執(zhí)政官塔西佗所著歷史書中的一段表述，在現(xiàn)代社會(huì)中，這一概念被用來特指政府喪失公信力，無論說什么做什么，人們都會(huì)認(rèn)為它是在說假話、做壞事。習(xí)近平同志在講話中強(qiáng)調(diào)：“我們當(dāng)然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴(yán)重，必須下大氣力加以解決。”回應(yīng)熱點(diǎn)問題，應(yīng)做到“四講”：盡早講，政府要盡快搶占信息發(fā)布制高點(diǎn)，第一時(shí)間表明對事件的態(tài)度及應(yīng)對措施；持續(xù)講，向公眾不斷披露事件進(jìn)展情況；準(zhǔn)確講，發(fā)布信息真實(shí)全面，爭取公眾的認(rèn)可；反復(fù)講，采取各種方式為公眾答疑解惑。隨著我國政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平不斷提高，與民眾溝通更為順暢，信息更加透明，政府公信力也必然不斷提高。

2020年2月3日，習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會(huì)第二次研究加強(qiáng)疫情防控工作會(huì)議指出：“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。要針對這次疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力。”日前中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，其中就有“建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤” 。按照習(xí)近平總書記講話精神，在這次疫情“大考”中，應(yīng)提倡和激勵(lì)更多的領(lǐng)導(dǎo)干部和基層辦事人員，面對“不確定信息”要敢于擔(dān)責(zé)，提高自己管理決斷能力，為抗擊疫情奪取最后勝利再建新功。

（人民論壇記者：陳楠 孫垚）

責(zé)編/潘麗莉 美編/李祥峰

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