摘 要:中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度，既有對馬克思主義關(guān)于人類社會發(fā)展規(guī)律的自覺追求與適應(yīng)，又有對傳統(tǒng)社會主義計劃經(jīng)濟體制實踐經(jīng)驗與教訓(xùn)的汲取，還有對發(fā)達資本主義國家關(guān)于自由競爭資本主義市場經(jīng)濟的揚棄與借鑒，是基本適合我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的基本經(jīng)濟制度。更充分發(fā)揮基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢推進國家治理現(xiàn)代化要把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，要使國有資本走出去，還要謹防資本進行有利于自身的制度重塑。

關(guān)鍵詞:基本經(jīng)濟制度 治理現(xiàn)代化 制度優(yōu)勢

【中圖分類號】D61 【文獻標(biāo)識碼】A

黨的十九屆四中全會指出，“我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢”，其中之一是“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢”。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著重要作用，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。

我國基本經(jīng)濟制度是對馬克思主義關(guān)于人類社會發(fā)展規(guī)律的自覺追求與適應(yīng)

馬克思認為，人類社會的發(fā)展是一個自然史的過程，其中起決定作用的是社會生產(chǎn)力的發(fā)展。機器大工業(yè)的發(fā)展推動了資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生與發(fā)展，雇傭勞動制度是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，對剩余價值的追求和市場競爭的壓力是資本主義生產(chǎn)力發(fā)展最重要的推動力量。在資本主義積累的一般規(guī)律作用下，勞資矛盾的發(fā)展使得資本主義周期性經(jīng)濟危機不可避免。

周期性經(jīng)濟危機是資本主義生產(chǎn)方式內(nèi)生性的痼疾，其愈演愈烈說明了社會化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私有制之間矛盾的不可調(diào)和性。資本主義生產(chǎn)方式最終會走向滅亡，代替資本主義制度的是社會主義制度，并實現(xiàn)共產(chǎn)主義。共產(chǎn)主義制度是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達基礎(chǔ)之上的，生產(chǎn)資料的公有制是其基礎(chǔ)。社會主義制度下資源配置實行的是“勞動時間的社會的有計劃分配”；消費品的分配在共產(chǎn)主義社會的第一個階段（即社會主義社會）實行按勞分配制度，在其第二階段（即共產(chǎn)主義社會）實行按需分配制度。

馬克思認為，“在資本主義社會和共產(chǎn)主義社會之間，有一個從前者變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變時期。同這個時期相適應(yīng)的也有一個政治上的過渡時期，這個時期的國家只能是無產(chǎn)階級的革命專政”。眾所周知，現(xiàn)實中通過社會主義革命建立起的無產(chǎn)階級專政的國家政權(quán)，其生產(chǎn)力基礎(chǔ)都相對薄弱。因此，就其生產(chǎn)力發(fā)展的落后性，我們可以將這一段時期看作整個社會主義發(fā)展階段的一個特殊的歷史過渡階段，這個歷史過渡階段的主要任務(wù)就是盡快發(fā)展社會生產(chǎn)力，為未來實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。在這個過程中，無產(chǎn)階級專政的國家將與資本主義制度的國家長期共存，直至社會生產(chǎn)力的發(fā)展能夠滿足未來社會發(fā)展的需要，社會才能整體上步入馬克思所說的未來共產(chǎn)主義社會。

我國社會主義改造完成后，建立起以高度集權(quán)的行政管理體制、高度集中的指令性計劃經(jīng)濟體制和單一所有制結(jié)構(gòu)為特征的經(jīng)濟制度，相應(yīng)的，個人消費品分配制度實行平均主義傾向的按勞分配制度。這種經(jīng)濟制度因其強大的資源動員能力，有利于實行以重工業(yè)為中心的工業(yè)化發(fā)展道路。就鞏固新生政權(quán)和建立比較完整的工業(yè)體系以及國民經(jīng)濟體系的目標(biāo)而言，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制有其歷史的合理性，但由于其超越了社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，當(dāng)鞏固新生政權(quán)的階段性任務(wù)完成后，其不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的弊端就顯現(xiàn)出來。因而，基于社會主義初級階段的判斷，自1978年十一屆三中全會后，我國堅持市場化改革趨向，最終建立起了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟體制，形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

我國基本經(jīng)濟制度是對傳統(tǒng)社會主義計劃經(jīng)濟體制實踐經(jīng)驗與教訓(xùn)的汲取

傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制有其歷史的合理性。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，高度集中的指令性計劃經(jīng)濟體制能夠保證傾向于重工業(yè)的資源配置，高度集權(quán)的行政管理體制能夠保證傾向于重工業(yè)的資源配置得到有效地貫徹執(zhí)行，單一公有制的微觀經(jīng)濟主體保證了生產(chǎn)者在生產(chǎn)中能夠體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的國家意志，平均主義傾向的低水平的按勞分配為維持高積累提供了可能性。同時，實行這種基本經(jīng)濟制度的原因在于要在一定時期內(nèi)和一定程度上擺脫資本主義“中心—外圍”的殖民體系對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演繹變遷的束縛，實現(xiàn)所謂的物質(zhì)產(chǎn)品制造技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制在我國的實行，促進了以“兩彈一星”為標(biāo)志的軍事工業(yè)的發(fā)展，以及建立起了比較完備的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，解決了新生政權(quán)的生存問題，并為改革開放后國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

但是，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制是特定歷史條件下的一種歷史選擇。其最核心的問題是微觀經(jīng)濟主體缺乏效率激勵，最根本的問題是社會生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)于社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。當(dāng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展還沒有解決掉資源的稀缺性問題時，資源的競爭性使用便成為必然。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下資源的配置方式為效率相對低下的行政性配置，從生產(chǎn)單位到個人都缺乏效率激勵，“搭便車”行為普遍存在。當(dāng)勞動還不是人的第一需要而只是謀生的手段時，勞動效率的提高就需要物質(zhì)激勵；當(dāng)社會財富的一切源泉還沒有充分涌流時，市場配置資源的手段就更具備社會經(jīng)濟效率。

我國現(xiàn)行的基本經(jīng)濟制度是對傳統(tǒng)社會主義計劃經(jīng)濟體制實踐經(jīng)驗與教訓(xùn)的汲取。它一方面實現(xiàn)了勞動者生產(chǎn)資料占有上的平等，體現(xiàn)了我國社會主義制度的性質(zhì)；另一方面保留了國家經(jīng)濟平衡發(fā)展的微觀有效主體。在國民收入宏觀分配中，公有制經(jīng)濟體現(xiàn)了社會主義國家計劃性的長遠戰(zhàn)略意志，因為不完全追求短期利潤最大化，所以不會將市場供求的失衡推向極致。

迄今為止，我國國內(nèi)還沒有出現(xiàn)過西方意義上的經(jīng)濟危機，這與我國以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度有著直接關(guān)系。另外，多種所有制的共同發(fā)展，催生了大量產(chǎn)權(quán)邊界清晰的微觀主體，有利于構(gòu)建資源配置更有效率的市場經(jīng)濟體制。我國改革開放后，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的成功，釋放出了大量農(nóng)村剩余勞動力，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展；同時，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，催生出了大量市場主體。民營經(jīng)濟的經(jīng)濟效率，倒逼國有企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革，使得競爭性領(lǐng)域的國有資本通過股份制改造獲得了新生。各種產(chǎn)權(quán)清晰的合格的市場主體的產(chǎn)生與發(fā)展，建立起了我國社會主義市場經(jīng)濟的微觀經(jīng)濟主體基礎(chǔ)，從而使社會主義市場經(jīng)濟體制得以構(gòu)建。

我國基本經(jīng)濟制度是對發(fā)達資本主義國家自由競爭資本主義市場經(jīng)濟的借鑒與超越

隨著生產(chǎn)社會化程度的不斷提高，資本主義基本經(jīng)濟制度在不斷演變，其演變的直接原因與資本的經(jīng)濟績效有關(guān)。

資本主義自由競爭的結(jié)果導(dǎo)致私人壟斷的出現(xiàn)，勞資矛盾愈益激化的供求失衡導(dǎo)致其經(jīng)濟危機愈演愈烈。兩次世界大戰(zhàn)、1929-1933年席卷全球的經(jīng)濟危機結(jié)束了無政府狀態(tài)自由競爭的資本主義，從而宣告了馬克思所批判的自由競爭資本主義的滅亡，資本主義由此進入了國家壟斷資本主義階段。國家壟斷資本主義是壟斷資本和國家政權(quán)密切結(jié)合的資本主義，其中國家作為經(jīng)濟主體之一參與市場經(jīng)濟行為，在多個方面對自由競爭資本主義進行有利于市場穩(wěn)定運行的制度修補。

國家壟斷資本主義的主要表現(xiàn)形式為：國家頒布反壟斷法以防止過度競爭；以某些經(jīng)濟領(lǐng)域的國有化來保持經(jīng)濟相對穩(wěn)定發(fā)展的條件和國家資本全體競爭力的基礎(chǔ)；以短期的宏觀調(diào)控來謀求市場的相對平穩(wěn)；實行社會福利制度以緩解市場經(jīng)濟系統(tǒng)性風(fēng)險及由此帶來的社會動蕩等等。這些國家壟斷資本主義的形式，本質(zhì)上都是為了提高市場經(jīng)濟績效而采取的緩和勞資矛盾的措施。在國家資本主義種種修補型制度、政策的約束和干預(yù)下，二十世紀(jì)五十年代至七十年代，其貧富差距趨于縮小、勞資矛盾趨于緩和，保持了較高的經(jīng)濟增長速度。而二十世紀(jì)七十年代后，自由主義又以新自由主義的面貌開始返潮，愈益激烈的周期性經(jīng)濟危機又開始回來，這反映出國家壟斷資本主義的局限性。

現(xiàn)實地說，西方國家壟斷資本主義還能繼續(xù)推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，就說明現(xiàn)如今世界所能達到的社會生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r所決定的生產(chǎn)社會化程度還沒有高到需要全社會生產(chǎn)資料單一公有制的水平。因此，作為社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相對落后的發(fā)展中國家，我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制追求單一公有制所建立起來的基本經(jīng)濟制度是超越了社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的經(jīng)濟制度，阻礙了當(dāng)時社會生產(chǎn)力的發(fā)展。在某種程度上說，中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度是對發(fā)達資本主義國家關(guān)于自由競爭資本主義市場經(jīng)濟的借鑒與超越，但它們有著本質(zhì)上的不同。

我國混合所有制經(jīng)濟是以公有制為主體、相應(yīng)以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)的混合所有制經(jīng)濟，它是為無產(chǎn)階級專政的社會主義國家經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的基本經(jīng)濟制度；我國社會福利保障制度建立的目的是經(jīng)濟發(fā)展成果的全民共享，具有低水平的按需分配的特點。而西方混合所有制經(jīng)濟是以資本主義私有制為主體、相應(yīng)以私有經(jīng)濟為主導(dǎo)的混合所有制經(jīng)濟，是為資本賺取利潤服務(wù)的經(jīng)濟制度；西方社會福利保障制度是資本主義國家為了維護資本主義制度，一定程度上降低勞資矛盾而進行的自我調(diào)適，它是為國家壟斷資本主義服務(wù)的。我們借鑒西方國家壟斷資本主義維護市場均衡運行的一些具體做法，是因為生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段后有效率的經(jīng)濟運行的相似性。但是，我國是無產(chǎn)階級專政的國家制度，市場機制作為資源配置手段是為實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的；而西方國家壟斷資本主義是資產(chǎn)階級專政的國家制度，市場機制作為資源配置手段是為資本賺取利潤服務(wù)的。

更充分發(fā)揮基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢推進國家治理現(xiàn)代化

把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力

社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合的一個連接點就是國有企業(yè)的改革。馬克思認為，股份公司是資本主義生產(chǎn)極度發(fā)展的結(jié)果，又“是資本再轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者的財產(chǎn)所必需的過渡點，不過這種財產(chǎn)不再是各個互相分離的生產(chǎn)者的私有財產(chǎn)，而是聯(lián)合起來的生產(chǎn)者的財產(chǎn)，即直接的社會財產(chǎn)”。馬克思所謂的股份公司“過渡點”的性質(zhì)，使我國國有經(jīng)濟經(jīng)過股份制改造后，不僅依然具有社會主義公有制的性質(zhì)，而且成為了與市場經(jīng)濟相容的合格的市場主體。同時，隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展、生產(chǎn)社會化程度的不斷提高，國有控股的混合所有制經(jīng)濟成為加強公有制控制力的社會不同所有制財產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)點的社會生產(chǎn)組織形式。

我國國有經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度的分類改革，大體上與生產(chǎn)的社會化程度相適應(yīng)，提供公共產(chǎn)品的國有企業(yè)選擇國有國營模式，壟斷性國有企業(yè)選擇國有國控模式，競爭性國有企業(yè)一部分進行產(chǎn)權(quán)多元化的股份制改造，一部分實行民營化。我國之所以能建立起符合市場經(jīng)濟運行規(guī)則的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，主要是因為對競爭性領(lǐng)域的國有經(jīng)濟進行了成功的產(chǎn)權(quán)多元化的股份制改造，從而創(chuàng)造出了社會主義公有制實現(xiàn)形式的具有混合所有制性質(zhì)的合格的市場經(jīng)濟微觀主體。為了使競爭性領(lǐng)域的國有資本真正活起來，我國又進行了競爭性國有資本四層授權(quán)經(jīng)營模式。而在四層授權(quán)經(jīng)營模式里，真正重要的是第二層授權(quán)的效率效應(yīng)。國資委授權(quán)經(jīng)營國有資本的控股公司應(yīng)該是以私有資本為基礎(chǔ)的投資公司，使其有能力承擔(dān)投資失敗的風(fēng)險，真正實現(xiàn)國有資本運營的政企分開，從而提高國有資本的運行效率。競爭性領(lǐng)域的國有資本應(yīng)該遵循效率原則，以利于國有資本的保值增值。

使國有資本走出去，產(chǎn)生廣泛的世界影響力

2008年經(jīng)濟危機的發(fā)生對世界經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，中國和美國的做法大相徑庭。美國基本上實行了一套“美國優(yōu)先、轉(zhuǎn)嫁危機”的零和博弈策略，彰顯了美國國家壟斷資本主義的特性。然而，在當(dāng)今世界經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的背景下，各個經(jīng)濟體經(jīng)貿(mào)聯(lián)系愈益緊密，誰都不能獨善其身。看似在短期里美國獲益，經(jīng)濟增長表現(xiàn)良好，但其執(zhí)行的“美國優(yōu)先”的各項國際經(jīng)貿(mào)政策，卻為世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡埋下了伏筆。作為世界第一大經(jīng)濟體，美國的做法不僅不利于世界經(jīng)濟均衡可持續(xù)的發(fā)展，最終也會搬起石頭砸自己的腳。相反，中國從人類命運共同體的高度出發(fā)，在國內(nèi)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，以短期經(jīng)濟增速放緩換取長期經(jīng)濟增長動能的釋放，著力挖掘國家潛在競爭優(yōu)勢，提高國家潛在競爭能力；在國際上通過“一帶一路”建設(shè)的推進，開辟新的國際市場，同時助推破解沿線發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)危機共克、互利共贏，并為未來世界經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長與發(fā)展夯實基礎(chǔ)。我國推行的“一帶一路”建設(shè)，是以國有資本為引領(lǐng)，帶動民營資本走出去，是從人類命運共同體的高度出發(fā)，讓世界相關(guān)各國搭乘中國發(fā)展的快車，體現(xiàn)了中國特色社會主義不僅為自身，同時也為人類謀進步與發(fā)展的本質(zhì)特性。

謹防資本進行有利于自身的所謂資本俘獲

改革開放后，中國在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及相應(yīng)的分配方式基礎(chǔ)上構(gòu)建的中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度，是基本符合中國現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平的經(jīng)濟制度，推動了中國經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)造奇跡。與此同時，由于生產(chǎn)資料私有制和按要素分配制度的存在，我國現(xiàn)行的這種社會主義市場經(jīng)濟制度也會在某種程度上引發(fā)生產(chǎn)和消費的矛盾、個人收入上的差距拉大等一系列問題。特別是隨著各種形式私有制經(jīng)濟力量的壯大，需要謹防資本進行有利于自身的對政治、經(jīng)濟、社會、文化等各種制度的重塑，即進行所謂資本俘獲的努力。同時，還需要警惕國際上資本主義國家對我國進行和平演變、顏色革命的意圖，要與形形色色想搞垮我國的反動勢力做堅決斗爭。

因此，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，我們應(yīng)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進黨的建設(shè)，為國家治理現(xiàn)代化提供思想、組織、治理能力等全方位保障，確保國家治理現(xiàn)代化符合人民群眾的根本利益，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進。

【本文作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；本文得到國家社會科學(xué)基金一般項目“中國特色社會主義分配制度的實踐特性及效率效應(yīng)研究”（14BKS033）資助】

參考文獻

[1]《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》，新華網(wǎng)，2019年10月31日。

[2]王閣：《關(guān)于對馬克思“重新建立個人所有制”的深刻認識及其意義》，《福州黨校學(xué)報》，2019年03期。

責(zé)編：賀勝蘭 / 楊 陽