摘 要：目前新興科技快速發(fā)展，呈現(xiàn)出科技大爆發(fā)態(tài)勢(shì)，給人類(lèi)安全帶來(lái)前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。底線思維要求我們直面挑戰(zhàn)，抓住科技轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)治理也是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。深入研究“既防范化解科技重大風(fēng)險(xiǎn)，又不因噎廢食，確保人類(lèi)安全，確保科技健康快速發(fā)展，繼續(xù)造福人類(lèi)”的問(wèn)題，能夠使我國(guó)在科技重大風(fēng)險(xiǎn)治理、人類(lèi)安全與可持續(xù)創(chuàng)新等學(xué)術(shù)前沿領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：科技風(fēng)險(xiǎn)治理 人類(lèi)安全 可持續(xù)創(chuàng)新 底線思維

【中圖分類(lèi)號(hào)】G3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來(lái)，新興科技發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出科技大爆發(fā)態(tài)勢(shì)，社會(huì)進(jìn)入快速多變的時(shí)代。回避、拖延問(wèn)題不僅不能規(guī)避隨之而來(lái)的損失和災(zāi)難，還會(huì)錯(cuò)失化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的良機(jī)，因此，實(shí)事求是地直面問(wèn)題與挑戰(zhàn)至關(guān)重要。本文從科技重大風(fēng)險(xiǎn)治理和人類(lèi)安全的角度，探討科技發(fā)展從粗放式創(chuàng)新向可持續(xù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為我國(guó)帶來(lái)的新機(jī)遇和新優(yōu)勢(shì)。

科技重大風(fēng)險(xiǎn)治理的必要性、緊迫性與現(xiàn)實(shí)意義

1945年廣島和長(zhǎng)崎原子彈爆炸讓人們看到了科技巨大的負(fù)面影響。近年來(lái)，納米技術(shù)、合成生物學(xué)、基因編輯技術(shù)、人工智能、量子計(jì)算機(jī)、NBIC會(huì)聚技術(shù)等新興科技快速發(fā)展，影響力越來(lái)越大，隨之而來(lái)的科技風(fēng)險(xiǎn)也日益增大，社會(huì)對(duì)此愈發(fā)關(guān)注。國(guó)際上，繼20世紀(jì)的技術(shù)批判、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等理論之后，出現(xiàn)了以“全球風(fēng)險(xiǎn)”“生存風(fēng)險(xiǎn)”為研究對(duì)象的多家研究機(jī)構(gòu)，科技重大風(fēng)險(xiǎn)治理在國(guó)際上成為學(xué)術(shù)熱點(diǎn)。我國(guó)高度重視科技風(fēng)險(xiǎn)治理和科技倫理問(wèn)題，2019年7月召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議，審議通過(guò)了《國(guó)家科技倫理委員會(huì)組建方案》，目的就是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的科技倫理治理體系。2019年1月，習(xí)近平總書(shū)記就防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“科技領(lǐng)域安全是國(guó)家安全的重要組成部分”，“要加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動(dòng)駕駛、無(wú)人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人等領(lǐng)域，加快推進(jìn)相關(guān)立法工作”。

安全問(wèn)題至關(guān)重要?？萍贾卮箫L(fēng)險(xiǎn)不僅影響巨大，在多個(gè)領(lǐng)域廣泛滲透，而且直接威脅到人類(lèi)安全。目前，18世紀(jì)工業(yè)革命以來(lái)形成的西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度有兩大缺陷，一是犧牲環(huán)境的粗放式發(fā)展，二是犧牲安全的粗放式創(chuàng)新，前者引起重視，后者卻被長(zhǎng)期忽視。當(dāng)前人類(lèi)危機(jī)的嚴(yán)峻性有兩層含義：一是危機(jī)本身極為嚴(yán)重并且不斷累積，新興科技快速發(fā)展與科技大爆發(fā)給人類(lèi)安全帶來(lái)前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，核科技、基因編輯技術(shù)、合成生物學(xué)、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)、人工智能及其武器都在不同程度上存在重大風(fēng)險(xiǎn)。

二是防范、化解危機(jī)的思維、機(jī)制和措施存在嚴(yán)重漏洞，傳統(tǒng)思維和措施不再完全行之有效。用倫理法律約束不端行為，在社會(huì)生活中是有效的，但是在科技領(lǐng)域效果并不理想。世界上共有233個(gè)國(guó)家和地區(qū)，不同國(guó)家間法律各異、法律空白和漏洞很多，公海和荒島更難監(jiān)控，黑客與瘋狂科學(xué)家等難以受到嚴(yán)格約束。例如，美國(guó)禁止基因編輯“三父母”嬰兒技術(shù)，有美國(guó)科學(xué)家團(tuán)隊(duì)就在不限制該技術(shù)的墨西哥進(jìn)行操作，使得世界上首例細(xì)胞核移植“三父母”嬰兒于2016年誕生。一些企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)也不會(huì)因?yàn)槠洚a(chǎn)品容易被恐怖分子利用而自我約束。因此，目前的科技倫理和法律不能約束世界上所有實(shí)驗(yàn)室、科技專家及黑客。在知識(shí)極易擴(kuò)散的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，加強(qiáng)科技倫理與法律非常重要，但現(xiàn)在所做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。又如，許多尖端科技會(huì)被用于以防御為由的武器研發(fā)，傳統(tǒng)思維和措施認(rèn)為，“只要確保相互摧毀就能確保自身安全”，并認(rèn)為這樣的“核平衡”策略同樣適用于新興尖端武器。實(shí)際上，新興尖端武器不依賴稀缺的原材料，使用門(mén)檻較低，研發(fā)知識(shí)易擴(kuò)散，也更易被恐怖分子所利用。因此，在新興尖端科技時(shí)代，國(guó)家之間確保“相互摧毀”并不能確保自身安全。

值得注意的是，面對(duì)新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)思維仍然強(qiáng)勢(shì)。2019年8月，美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》，不斷增加軍費(fèi)、開(kāi)發(fā)尖端武器，此前，美國(guó)政府機(jī)構(gòu)也批準(zhǔn)了曾引發(fā)巨大爭(zhēng)議的、非常危險(xiǎn)的禽流感病毒改造實(shí)驗(yàn)等，進(jìn)一步引發(fā)了全球軍備競(jìng)賽和科技冷戰(zhàn)。

由此可見(jiàn)，科技風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題異常嚴(yán)峻，“既防范化解科技重大風(fēng)險(xiǎn)，又不因噎廢食，確保人類(lèi)安全，確?？萍冀】悼焖侔l(fā)展，繼續(xù)造福人類(lèi)”這一重要難題擺在我們面前亟待破解，科技風(fēng)險(xiǎn)治理既是巨大挑戰(zhàn)也是絕佳機(jī)遇。

我國(guó)科技重大風(fēng)險(xiǎn)治理的重要性、機(jī)遇性與可行性

我國(guó)是世界性大國(guó)，應(yīng)當(dāng)在新科技革命與新產(chǎn)業(yè)革命中走在理論最前沿，占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)，推動(dòng)科技的可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)西方科技發(fā)展迅速、碩果累累，但是從人類(lèi)安全的角度評(píng)價(jià)仍存在巨大缺陷。目前，西方科技發(fā)展與科技創(chuàng)新活動(dòng)中存在大量不考慮或不優(yōu)先考慮科技風(fēng)險(xiǎn)的粗放式創(chuàng)新。例如，長(zhǎng)期以來(lái)，硅谷的信條是“先做出來(lái)，再請(qǐng)求諒解”。倫理不是硅谷頂級(jí)科技專家首要考慮的事，他們通常善于將科技與資本結(jié)合，卻將倫理視為技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步的攔路石，活力十足卻急功近利。

在科技力量越來(lái)越強(qiáng)大的今天，科技發(fā)展的最高目標(biāo)已經(jīng)不是做出多少重大發(fā)現(xiàn)、獲得多少諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)，而是創(chuàng)建可持續(xù)創(chuàng)新的科技發(fā)展模式，確保人類(lèi)安全和科技健康快速發(fā)展，繼續(xù)造福社會(huì)。在即將到來(lái)的科技大轉(zhuǎn)型中，我國(guó)完全有條件率先行動(dòng)，因?yàn)槲覈?guó)具備三大優(yōu)勢(shì)：

理論優(yōu)勢(shì)：構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，維護(hù)人類(lèi)安全

人類(lèi)安全是頭等大事，科技倫理法律、相互威懾的尖端武器平衡等防線至關(guān)重要，但是不足以確保人類(lèi)安全。我國(guó)是負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)。推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中一項(xiàng)面向世界、面向未來(lái)、具有現(xiàn)實(shí)緊迫感的理論命題與偉大構(gòu)想。從人類(lèi)安全的角度來(lái)看，該命題更具有重要性、緊迫性和國(guó)際主義精神，是我國(guó)為重塑當(dāng)代全球治理體系、維護(hù)人類(lèi)共同利益和持久安全做出的巨大努力和莊嚴(yán)承諾。

后發(fā)優(yōu)勢(shì)：不走先污染、后治理，先創(chuàng)新、后倫理的老路

“負(fù)責(zé)任創(chuàng)新”是繼“可持續(xù)發(fā)展”之后，近年歐美國(guó)家提出的科技創(chuàng)新的新發(fā)展理念，以保證技術(shù)創(chuàng)新成果的可持續(xù)性。科技“可持續(xù)創(chuàng)新及發(fā)展”則以科技重大風(fēng)險(xiǎn)為研究對(duì)象，彌補(bǔ)了負(fù)責(zé)任創(chuàng)新的不足，更加強(qiáng)調(diào)可持續(xù)創(chuàng)新與人類(lèi)安全，強(qiáng)調(diào)發(fā)展底線安全的結(jié)構(gòu)性科技倫理法律全球體系?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)不要“先污染、后治理”；可持續(xù)創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)不要“先創(chuàng)新、后倫理”，強(qiáng)調(diào)讓科技健康發(fā)展，繼續(xù)造福社會(huì)。因此，在科技創(chuàng)新方面，我國(guó)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不走西方的老路、彎路。

制度優(yōu)勢(shì)：換道超車(chē)，引領(lǐng)未來(lái)

所謂領(lǐng)先是與具體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的，不同于以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、諾貝爾獎(jiǎng)數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，而是以人類(lèi)安全、行穩(wěn)致遠(yuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)。引領(lǐng)世界前沿科技的美國(guó)等西方國(guó)家，因?yàn)槠浯址攀娇萍及l(fā)展模式不能遏制內(nèi)生自毀因素的增長(zhǎng)，對(duì)于處于追趕狀態(tài)的我國(guó)科技界而言，這給予了我們另辟蹊徑、后來(lái)居上、換道超車(chē)的新機(jī)遇。為避免科技冷戰(zhàn)和軍備競(jìng)賽造成的共同毀滅就必須改弦易轍，但西方國(guó)家因路徑依賴而難以及時(shí)轉(zhuǎn)變，我國(guó)卻具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，換道超車(chē)，搶占新科技革命與新產(chǎn)業(yè)革命先機(jī)，這將是最大的顛覆性創(chuàng)新。我國(guó)率先認(rèn)清人類(lèi)面臨的最大危機(jī)和挑戰(zhàn)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，完全可以徹底擺脫“修昔底德陷阱”，共建人類(lèi)命運(yùn)共同體，引領(lǐng)世界走上可持續(xù)安全、可持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展的新型發(fā)展道路。

堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)科技重大風(fēng)險(xiǎn)治理能力

需要強(qiáng)調(diào)的是，從人類(lèi)命運(yùn)共同體的視角考慮，科技發(fā)展的樂(lè)觀派與悲觀派的未來(lái)影響是不對(duì)稱的。如果悲觀派錯(cuò)了，最多是延緩、推遲科技的發(fā)展；如果樂(lè)觀派錯(cuò)了，則會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。堅(jiān)持底線思維，要求我們直面科技發(fā)展存在的風(fēng)險(xiǎn)，以抓住科技轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)治理也是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。深入研究“既防范化解科技重大風(fēng)險(xiǎn)，又不因噎廢食，確保人類(lèi)安全，確?？萍冀】悼焖侔l(fā)展，繼續(xù)造福人類(lèi)”問(wèn)題，使我國(guó)在科技重大風(fēng)險(xiǎn)治理、人類(lèi)安全與可持續(xù)創(chuàng)新等學(xué)術(shù)前沿領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用；加快構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，重塑當(dāng)代全球治理體系，提升人類(lèi)安全國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，使我國(guó)在國(guó)際博弈中占據(jù)主動(dòng)、贏得先機(jī)；用追求“更安全、更受控、更環(huán)保、更公平正義、更永續(xù)發(fā)展”來(lái)超越和替代現(xiàn)行道路上的“更快、更高、更強(qiáng)、更賺錢(qián)”的競(jìng)爭(zhēng)，為人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新及發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)。

【本文作者為中國(guó)科學(xué)院自然科學(xué)史研究所研究員、科技與社會(huì)研究中心主任】

參考文獻(xiàn)

[1]《踏平坎坷成大道——解讀習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上的重要講話》，新華網(wǎng)，2019年1月21日。

[2]劉益東：《致毀知識(shí)與科技倫理失靈：科技危機(jī)及其引發(fā)的智業(yè)革命》，《山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2018年第6期。

[3]劉益東：《粗放式創(chuàng)新向可持續(xù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研究——科技重大風(fēng)險(xiǎn)研究21年》，《智庫(kù)理論與實(shí)踐》，2019年第4期。

責(zé)編：臧雪文 / 楊 陽(yáng)