【摘要】黨的十九大后，黨建工作提升到新的歷史高度。《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》印發(fā)后，通過對照發(fā)現(xiàn)黨建工作開展中仍存在“筆桿子中出政績”的苗頭。為了應付檢查，個別基層黨組織通過美化材料、報告和記錄的方式來掩蓋自身黨建工作開展中存在的不足。分析這一現(xiàn)象產(chǎn)生的深刻原因，加強預防并提出合理化建議是做好黨建工作的必然要求。

【關(guān)鍵詞】黨建工作  錯誤政績觀  形式主義    

【中圖分類號】D602    【文獻標識碼】A

基層黨建為何出現(xiàn)“筆桿子中出政績”的傾向

黨的十九大立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，提出了新時代黨的建設(shè)總要求，對推進全面從嚴治黨作出重大部署，這是做好黨建工作的重要遵循。黨的建設(shè)只有進行時，沒有完成時。新時期，黨建工作建立在過去全面從嚴治黨的成果上，得益于之前黨建工作開展上進行的努力，一些較為成熟與有效的經(jīng)驗被不斷積累。從整體上來看，各級黨組織在黨建工作開展上的能力已經(jīng)有了很大程度提升。但也需要清醒地看到，黨建工作是一個動態(tài)過程，在這一動態(tài)進程中，內(nèi)外部多重因素會對其產(chǎn)生影響，這種影響不僅體現(xiàn)在相關(guān)工作開展的進程層面，更加體現(xiàn)在最終的成效取得層面。

近年來，隨著社會快速發(fā)展，基層黨組織建設(shè)面臨著許多新問題、新情況，與黨在新時期面臨的新任務(wù)、新要求還存在著許多差距。當前，我國一些地區(qū)黨組織存在“重痕跡、輕實績”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了“筆桿子中出政績”的傾向，這些問題若不能很好解決，黨組織的核心作用及黨員的先鋒模范作用就得不到有效地發(fā)揮。

第一，一些上級機關(guān)及領(lǐng)導干部“材料主義”思想嚴重。材料主義思想指的是，上級領(lǐng)導以及相關(guān)部門到基層進行調(diào)研時，僅僅是通過在會議室聽報告、看材料來評定基層黨建工作的好壞和效率的高低。這種現(xiàn)象反映出越來越多的領(lǐng)導干部以及上級部門不愿意到實際工作的地方、到人民群眾當中去實地調(diào)研查訪，或者有一些領(lǐng)導干部在到實地考察過程中，僅僅是群眾門口站一站、展板面前瞧一瞧、會議室里面坐一坐，依然主要通過基層干部匯報中的材料內(nèi)容進行考核評定，這樣的考核態(tài)度和方法是一種典型的形式主義，甚至是官僚主義，完全不負責任，直接給基層造成的消極影響就是使基層干部認為在工作中只要材料做得好就不會出問題，只要面子工程做到位就不會出錯誤，進而對日常黨建工作本身質(zhì)量的好壞輕視甚至毫不重視。甚至出現(xiàn)了很多基層工作人員在日常工作的過程中，存在突擊補習材料的“作秀”傾向，沒有將其主要精力放在鍛造黨員干部隊伍，宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，從而為百姓謀福利、為百姓謀發(fā)展上。

第二，部分基層干部工作作風不實。由于一些上級部門以及領(lǐng)導干部在日常工作檢查時，僅僅是坐在會議室聽報告，導致很多基層干部認為各級檢查就是查閱會議記錄、查閱臺賬、報表等資料，很少會有基層管理者真正到一線去實地看一看，甚至有很多基層管理者認為即使自己在一線跑斷腿、說破嘴，都不如在辦公室把自己本次本階段的工作材料寫“漂亮”，把資料整理“全面”。這種方式可以獲取更多的政績，同時也能讓上級領(lǐng)導人員進一步認識自己，評定自己擁有非常好的政績。因此，很多基層干部都僅僅注重填表格、報材料，簡單地通過“留痕跡”來做工作，沒有堅持走群眾路線，更沒有真正的去了解百姓的需求，這就讓黨組織與人民、讓政府與群眾之間的距離越來越遠。這根本不符合黨建工作的基本要求，也不符合我國全面從嚴治黨的根本要求。

避免“筆桿子中出政績”，多舉措提升黨組織戰(zhàn)斗力

加強黨的建設(shè)對于促進社會穩(wěn)定發(fā)展、提高廣大人民群眾的生活水平和質(zhì)量、維護黨在群眾中的形象、鞏固黨的執(zhí)政地位都具有十分重要的意義。為了更好推動黨的精神和黨中央決策部署貫徹落實，應深入推進全面從嚴治黨，圍繞進一步改進工作作風，堅決克服形式主義、官僚主義，避免“筆桿子中出政績”作風。

增強黨組織對黨建工作的認識。黨建工作開展中避免“筆桿子中出政績”首先要增強黨組織對黨建工作開展的認識，特別是要增強黨員干部對黨建工作開展規(guī)律，以及黨建工作開展上新變化的認識。各級黨組織內(nèi)黨員干部需要發(fā)揮好先鋒模范與帶頭作用，增強自身對于新時期黨建工作開展的認識，并科學的進行黨建工作開展層面組織與規(guī)劃，避免黨建工作在開展上流于形式。此外，各級黨組織應當將內(nèi)部控制建設(shè)理念引入到黨建工作開展之中，實行黨建工作開展的專人負責制，通過黨員干部輪值負責的辦法，確保各個時期與各個層面黨建工作在開展上都能夠保持較高的規(guī)范性，不同層面與不同時期黨建工作開展上的內(nèi)在聯(lián)系也可以得到有效增強。諸如在黨組織內(nèi)部進行黨建工作開展上的評價與監(jiān)督，也能夠大為增強黨員群體對黨建工作開展的重視程度，從而避免黨建工作的形式主義。

形式多元化開展黨建工作。黨建工作開展的形式對于黨建工作開展進程與效果都有直接影響，為了提升黨建工作開展的實際有效性，對“筆桿子中出政績”這一現(xiàn)象進行有效提防，加強黨建工作形式多元化十分必要。黨建信息化形式有多樣，原來我們最常用的是機關(guān)黨建QQ群，而隨著信息技術(shù)現(xiàn)代化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，各種各樣的黨建平臺被開發(fā)出來，在黨建工作中我們要靈活合理運用各種局域網(wǎng)、微信公眾號、微信群、黨建APP等，從而形成黨建工作日?；⒊B(tài)化，讓信息技術(shù)為黨建服務(wù)，成為我們抓好基層黨建、提升基層黨建工作能力和水平的有力抓手。

堅持踐行群眾路線。在黨建工作開展中，黨組織要一切工作以人民為中心，通過對群眾路線的積極踐行，不斷增強黨組織同人民群眾間的血肉聯(lián)系，在黨群間聯(lián)系越發(fā)緊密的條件下，黨建工作在實際開展過程中也能夠有更多的思路與切入點，也更能夠貼近群眾的實際需要。規(guī)范各級黨組織積極地進行民意調(diào)查，并結(jié)合扶貧工作開展狀況，發(fā)揮出黨組織的優(yōu)勢，通過對相關(guān)民生工作的關(guān)注，使得黨建工作在創(chuàng)新開展上可以有更多選擇。與此同時，黨組織要積極調(diào)查民情民意，重視并結(jié)合群眾意見在黨建工作開展上進行對應調(diào)整，從而將黨組織服務(wù)能力的提升同黨建工作的高效開展更好聯(lián)系在一起。此外，各級黨組織需要確立出與黨建工作開展相關(guān)的評價與監(jiān)督機制。通過科學的內(nèi)部評價與監(jiān)督，黨組織可以對基層黨建工作開展上取得的成效、存在的不足與問題、改進和努力的方向等進行準確把握。在這樣的工作方式下，黨建工作在開展上能夠積累出更多的成熟經(jīng)驗，同時相關(guān)不足的彌補以及問題的解決過程可以促進黨建工作開展能力不斷提升。伴隨著相應評價與監(jiān)督工作的更好開展，一個良好且規(guī)范的黨建工作開展環(huán)境就會形成并鞏固發(fā)展，這對于提防黨建工作形式主義的產(chǎn)生也有重要意義。

黨的基層組織需要對新時代黨建工作開展中存在的問題深刻把握，特別要避免形式主義風氣在黨建工作開展中蔓延?；鶎狱h員干部要提防“筆桿子中出政績”的錯誤政績觀和工作方式，切實將黨建工作落到實處，堅持以人民為中心，加強黨建工作方式多樣化，通過科學、規(guī)范、嚴謹?shù)狞h建工作，不斷提高基層黨建工作開展的質(zhì)量和水平。

（作者分別為中國礦業(yè)大學公共管理學院副研究員；中國礦業(yè)大學公共管理學院教授）

【注：本文系2018年中國礦業(yè)大學研究生教育教學改革研究與實踐課題“新培養(yǎng)方案下的法碩教學改革研究”（項目編號：2018Y01)階段性成果】

【參考文獻】

①張弛、梁慧敏：《堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的規(guī)范化》，《理論與改革》，2019年第5期。

責編/谷漩   美編/王夢雅