【摘要】美國總統(tǒng)特朗普及其團(tuán)隊(duì)主要成員,在言行及政策實(shí)施中表現(xiàn)出明顯的文明沖突論特征。特朗普當(dāng)局的兩大政策目標(biāo),維護(hù)美國的霸權(quán)地位和維護(hù)白人在美國的主導(dǎo)地位,大致都可以用文明沖突論來界定。特朗普當(dāng)局偏愛文明沖突論的簡單易懂,實(shí)用主義地、有選擇地使用其中的一些元素。
【關(guān)鍵詞】美國 文明沖突 特朗普 對外政策
【中圖分類號】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
文明本來不是國際關(guān)系中的主要因素。在20世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)期間,戰(zhàn)爭和競爭雙方或各方之間都不是以文明來劃界的。在通常狀態(tài)下,各國的外交決策層更關(guān)注的是國家安全、利益、地位和價(jià)值觀等要素。文明特征及其相互間關(guān)系,雖然經(jīng)常也是一個(gè)重要的影響因素,但大多處于比較低的位置上。與此相比,一些非國家行為體尤其是恐怖組織,在討論和實(shí)施一些非常規(guī)暴力活動(dòng),如恐怖活動(dòng)時(shí),往往會(huì)強(qiáng)調(diào)文明群體之間的矛盾與沖突。但冷戰(zhàn)結(jié)束以后,情況開始變化。1993年,美國政治學(xué)家、哈佛大學(xué)教授塞繆爾·亨廷頓提出文明沖突論,認(rèn)為文明間沖突將取代主權(quán)國家間沖突,將成為沖突的主要形態(tài)。2001年911事件的爆發(fā),為文明沖突論提供了一個(gè)非常有力的注腳。文明沖突論從理論向政策方向蔓延的動(dòng)力也不斷增強(qiáng)。但是,時(shí)任美國總統(tǒng)小布什和后來的美國總統(tǒng)奧巴馬,都采取了明確措施來回避文明沖突論,壓制文明沖突論轉(zhuǎn)化為外交政策的沖動(dòng)。這兩位美國總統(tǒng)之所以壓制文明沖突論,并不是因?yàn)樗麄儗@一理論的態(tài)度,而是因?yàn)樗麄冿@然認(rèn)為:文明沖突論對美國實(shí)現(xiàn)自己的國家利益和政策目標(biāo),是不利的。特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)以后,在文明觀念和對待文明沖突論的態(tài)度方面,顯然沒有其前任們那樣謹(jǐn)慎。
特朗普團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)出顯著的文明沖突論形象
在一開始,特朗普及其團(tuán)隊(duì)的文明沖突論調(diào),主要是針對穆斯林群體的。早在2015年時(shí),特朗普就呼吁要“完全禁止穆斯林進(jìn)入美國”。2016年11月,特朗普告訴CNN記者,“我認(rèn)為伊斯蘭教仇恨我們”。他任命的相應(yīng)官員,如弗林(Michael Flynn)、班農(nóng)(Steve Bannon)、篷佩奧(Mike Pompeo)和博爾頓(John Bolton)等,在這一問題上都與他立場相近,認(rèn)為“美國正處于與極端的伊斯蘭恐怖主義的文明戰(zhàn)爭之中”。弗林在其書中稱,“一些文明在道德上與美國社會(huì)不對等”(not “morally equivalent”),并鼓吹要實(shí)施一套軍事戰(zhàn)略以“在任何地方以任何方式去攻擊伊斯蘭主義者”。2016年8月,弗林稱“伊斯蘭主義這個(gè)地球上17億人心中的一個(gè)邪惡的癌癥”。班農(nóng)早在2014年時(shí)就稱,“我們正處于與伊斯蘭法西斯主義全球戰(zhàn)略的開始階段”。弗林還稱,“我們正處于世界大戰(zhàn)之中,但只有很少的美國人認(rèn)識到這一點(diǎn),也只有很少的美國人知道如何記得勝利。” 2017年1月20日上臺以后,美國總統(tǒng)特朗普只等待了一周時(shí)間就通過了“禁穆令”(全名為“阻止外國恐怖分子進(jìn)入美國的國家保護(hù)計(jì)劃”)。
但是,隨著特朗普逐漸進(jìn)入工作角色,特朗普團(tuán)隊(duì)把文明沖突的范圍也逐漸放大了,逐漸把沖突的對象擴(kuò)大到非穆斯林群體身上。2017年7月6日,特朗普在華沙的演講中稱,“為了家庭,為了自由,為了國家,為了上帝”,“我們的價(jià)值將會(huì)占優(yōu)勢,我們的人民將會(huì)繁榮,我們的文明將會(huì)勝利”。他不再像是在宣戰(zhàn),而是已經(jīng)像一位戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)那樣發(fā)言了。弗林認(rèn)為,在世界上存在著一個(gè)反美國、反西方的聯(lián)盟,包括基地組織、真主黨和伊斯蘭國等組織,以及中國、俄羅斯、敘利亞、伊朗和委內(nèi)瑞拉等國。美國國務(wù)院前政策規(guī)劃事務(wù)主任斯金納在一次采訪時(shí)稱,美國與中國之間進(jìn)行的一次“長期的戰(zhàn)爭”,是一場“長期的競爭”,并且還有深刻的“歷史、意識形態(tài)和文化背景”,“同樣引人關(guān)注的是,這是我們第一次有了一個(gè)非白種人的大國競爭對手”。
因此,至少從表面上來看,特朗普及其團(tuán)隊(duì)主要成員,表現(xiàn)出清晰的文明沖突論特征。
特朗普對外政策的主要特征
從目前材料來看,特朗普的文明觀念,具有以下幾方面的內(nèi)容:一是強(qiáng)調(diào)競爭,輕視合作;二是強(qiáng)調(diào)特性,輕視共性;三是強(qiáng)調(diào)等級,輕視平等;四是重視物質(zhì)成果,輕視精神和制度成果;五是以個(gè)人為中心,并非真正地以文明為中心,是一種以個(gè)人為中心的同心圓結(jié)構(gòu)。與此相對應(yīng),特朗普的對外政策,按照美國國務(wù)院前政策規(guī)劃事務(wù)主任斯金納的話說,有四根支柱,分別是國家主權(quán)、對等(reciprocity)、責(zé)任分擔(dān)和地區(qū)伙伴關(guān)系。具體來說,特朗普政府的對外政策,包括以下內(nèi)容:
一是強(qiáng)調(diào)美國自身利益,輕視國際合作和國際機(jī)構(gòu)。美國總統(tǒng)一定會(huì)維持美國國家利益,在這一點(diǎn)上特朗普與其前任們并無區(qū)別。以前的美國總統(tǒng),也曾不時(shí)對聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等國際機(jī)構(gòu)表達(dá)過不滿和失望。但是,以前的美國總統(tǒng)還是在實(shí)踐和話語層面,在國家利益與國際利益方面努力追求一種平衡。特朗普則對這種平衡不屑一顧,認(rèn)為這是對美國的背叛或虛偽。
二是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益,輕視戰(zhàn)略和政治利益。特朗普的“讓美國再次偉大”,主要是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的,并且主要集中在能夠產(chǎn)生大量中低端工作機(jī)會(huì)的制造業(yè)領(lǐng)域。所以,特朗普非常重視商品貿(mào)易不平衡問題。這種對貿(mào)易不平衡問題的過度強(qiáng)調(diào),甚至突破了傳統(tǒng)的盟友與對手之間的界限。在特朗普看來,很多傳統(tǒng)的盟友,在貿(mào)易問題上要么是美國的對手,要么是美國對手的幫手,如日本和德國等。在這個(gè)問題上,特朗普又非常地不講“文明”。
三是重視身份和認(rèn)同政治,輕視價(jià)值觀外交。特朗普非常重視認(rèn)同政治,重視種族、宗教等能夠把人們相互區(qū)別開來的要素,而輕視民主、人權(quán)等非認(rèn)同型、普世性價(jià)值觀。特朗普在歐洲之行期間強(qiáng)調(diào),移民“對歐洲很不利,正在改變那里的文化”。這個(gè)文化指的就是種族和宗教。白人種族,是特朗普及其執(zhí)政核心團(tuán)隊(duì)中最重要的元素。孤立主義和民族主義,都掩蓋不了白人至上主義的真面目。甚至特朗普對很多國際事務(wù)包括海外軍事行動(dòng)不感興趣,真實(shí)原因不是因?yàn)樗麗酆煤推剑且驗(yàn)樗趦?nèi)心深處認(rèn)為那些地方不值得消耗美國的財(cái)富和生命。
四是重個(gè)人獨(dú)裁,輕民主協(xié)商。現(xiàn)代通訊技術(shù)迅速發(fā)展,導(dǎo)致政治模式的迅速演變:一方面,民眾有了直接表達(dá)政治訴求的能力,從而導(dǎo)致大眾民主和民粹主義同時(shí)崛起;另一方面,政治家、尤其是非常規(guī)政治家也有了借助大眾媒體而迅速崛起的機(jī)會(huì)。2015年6月,從無政治經(jīng)驗(yàn)的特朗普正式參加總統(tǒng)大選,一年半后就成為美國總統(tǒng),在美國是史無前例的。這使得他有機(jī)會(huì)走出自己的一條政治道路,而不是遵循傳統(tǒng)的政黨政治模式。與他相比,傳統(tǒng)型的政治家則面臨強(qiáng)大的壓力。德國總理默克爾長久以來代表著西方民主政治的最優(yōu)模式,她的持續(xù)執(zhí)政保證了德國政策的連貫性,并且讓德國保持著歐洲領(lǐng)導(dǎo)者地位。在她14年多總理任期內(nèi),德國GDP持續(xù)增長,2017年經(jīng)濟(jì)成長率2.2%,德國失業(yè)率從她接任時(shí)的11.7%,下降到2017年的5.7%。但是,在反對外來移民的民粹主義浪潮沖擊下,她所領(lǐng)導(dǎo)的基民盟選情如山倒,一些極端民粹主義政黨則迅速崛起。
總體來看,特朗普的對外政策,與美國當(dāng)前狀況、國際形勢及其個(gè)人的政治經(jīng)歷息息相關(guān)。他本人并不一定遵循某種特定的理論與邏輯。
特朗普團(tuán)隊(duì)偏愛文明沖突論的簡單易懂
在亨廷頓的文明沖突論中,把世界文明分為西方文明、中華文明、日本文明、伊斯蘭文明、印度文明、東正教文明、拉美文明以及可能的非洲文明等7-8大類,并認(rèn)為儒家文明和伊斯蘭文明對西方基督教文明的挑戰(zhàn)最大。所謂文明觀,就涉及對這些文明群體間關(guān)系的認(rèn)識。具體來看,涉及到以下問題:一是不同文明群體之間是和平的,還是沖突甚至是戰(zhàn)爭的?二是不同文明群體之間是平等的,還是有高低貴賤之分的?三是文明是獨(dú)特的,文明群體之間是相互孤立的、各自發(fā)展的,還是文明是普世的,相互之間可以相互影響、相互轉(zhuǎn)化的?其實(shí),特朗普陣營對文明沖突論,是采取實(shí)用主義的態(tài)度,本身并無明確的文明觀念。
特朗普團(tuán)隊(duì)之所以呈現(xiàn)文明沖突論的特征,主要是因?yàn)槲拿鳑_突論是一種高度簡單化的理論,本身并不追求理論的周延和完備。例如,文明沖突論并不能解釋俄羅斯與烏克蘭之間的矛盾,也不能解釋沙特與伊朗之間的矛盾。但是,這些理論缺陷并不能掩蓋文明沖突論的魅力。越是簡單化的理論,觀點(diǎn)就越鮮明,就越易為民粹主義者和極端主義者所接受。其實(shí),特朗普團(tuán)隊(duì)喜歡的是文明沖突論中的差異、矛盾、競爭等概念。
特朗普當(dāng)局的兩大政策目標(biāo),大致都可以用文明沖突論來界定:一是要維護(hù)美國的霸權(quán)地位,所以美國要與中國為代表的新興力量進(jìn)行競爭。中華文明恰好與美國所處的西方文明是明顯不同的。美國拉攏印度,既是國家戰(zhàn)略利益所需,也與印度與巴基斯坦和中國之間的文明差異,有一定的聯(lián)系。二是要維護(hù)白人在美國的主導(dǎo)地位,所以要排斥其他族群的移民和難民。多數(shù)移民和難民,與美國白人是分處于不同文明類型的。但盡管如此,特朗普當(dāng)局仍然只是選擇性使用文明沖突論,并非嚴(yán)格遵守這一理論的相關(guān)定義。例如,盡管特朗普認(rèn)為自己與英國、法國和德國同屬于一個(gè)文明陣營,但由于外交政策和國家利益方面的差異,照樣對這些國家進(jìn)行打壓。與此同時(shí),在歐洲很多國家看來,特朗普反對的不一定是西方文明群體,反而可能是在挑戰(zhàn)西方文明的內(nèi)核。
特朗普團(tuán)隊(duì)只是實(shí)用主義地利用文明沖突論
不同的文明觀與不同的政治理論和外交政策相關(guān)聯(lián)。大致來看,文明觀可以分為兩大類,第一類是相信文明是普世的,不同文明群體之間的關(guān)系是平等的、合作的;第二大類相信文明是獨(dú)特的,不同文明群體的關(guān)系是等級制的、矛盾沖突的。國際政治中延續(xù)最久的兩種政治理論就基于這兩種彼此對立的觀點(diǎn),一種強(qiáng)調(diào)合作,強(qiáng)調(diào)國際機(jī)制和共同利益,以理想主義或自由主義為主要標(biāo)志;另一種則強(qiáng)調(diào)競爭,強(qiáng)調(diào)國家甚至是文明群體間的競爭與矛盾,以現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系理論為主要標(biāo)志。
但事實(shí)上,文明觀念與政治理論和具體政策的之間的因果關(guān)系,并不是單線條的。普世的文明觀,并不一定導(dǎo)致平等與合作,反而有可能導(dǎo)致沖突與戰(zhàn)爭。獨(dú)特性文明觀念也不一定就會(huì)導(dǎo)致沖突與戰(zhàn)爭,如中國人經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的和而不同。事實(shí)上,基于普世文明觀的理想主義,對世界和平與穩(wěn)定的破壞,往往要比強(qiáng)調(diào)獨(dú)特性文明觀的現(xiàn)實(shí)主義要大的多。在歷史上,我們可以找到不少由于強(qiáng)調(diào)文明間的獨(dú)特性與不平等所造成的損害,如二戰(zhàn)時(shí)期的法西斯主義,催生了種族屠殺和世界大戰(zhàn)。但普世的文明觀也可能會(huì)對世界和平與穩(wěn)定造成嚴(yán)重的破壞?;浇涛拿魅后w在世界范圍內(nèi)的殖民與侵略,美國所代表的資本主義陣營與蘇聯(lián)所代表的社會(huì)主義陣營之間的長期對抗,都對世界和平與穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的損害。
特朗普所強(qiáng)調(diào)的文明,其實(shí)更像是身份,并不包括價(jià)值觀等重要的文明要素。因此,從身份政治的角度,他的文明界線仿佛是非常清晰的;但是從價(jià)值觀的角度來看,他的文明界線又是模糊的。他攻擊的很多東西,其實(shí)是西方文明的內(nèi)核,或者是西方政治文明發(fā)展的重要成果。從1215年的《大憲章》(the Magna Carta)開始,西方用了800年歷史發(fā)展出來的憲政文明成果,似乎正是受到特朗普主義的沖擊。這已經(jīng)不僅是文明間沖突,更像是文明內(nèi)部的沖突了。
更重要的是,享廷頓雖然提出了文明沖突論,但是他本人其實(shí)并不喜歡文明間的沖突,也沒有真正地鼓吹文明間沖突,反而對文明間沖突非常恐懼,致力于讓美國免于與其他文明群體的可能沖突之中。享廷頓雖然一方面主張北約東擴(kuò),但是同時(shí)又強(qiáng)調(diào),“在一個(gè)多元文明世界中,西方干涉也許是全球不穩(wěn)定和潛在沖突的最大單一來源”。這與特朗普團(tuán)隊(duì)正在做的和說的,有相當(dāng)大的差異。特朗普團(tuán)隊(duì)中的一些人,甚至是很多人,相信美國已經(jīng)處于與其他文明的戰(zhàn)爭狀態(tài)之中,而不是致力于防止這種全球性沖突的出現(xiàn)可能。
(作者為復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授、南亞研究中心主任)
【注:本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與對外政策研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號:19JZD055)階段性成果】
責(zé)編/于洪清 美編/楊玲玲
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