【內(nèi)容提要】黨的十九屆四中全會將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這是對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵作出的重要發(fā)展和深化，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展，是黨和人民的偉大創(chuàng)造，標(biāo)志著我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型。

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。”這一重要論斷，是對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出的新概括，是對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵作出的重要發(fā)展和深化，具有重大理論和實(shí)踐意義。

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展

科學(xué)社會主義創(chuàng)始人根據(jù)人類社會發(fā)展規(guī)律，科學(xué)揭示了社會主義代替資本主義的歷史趨勢，闡明了未來社會經(jīng)濟(jì)制度的基本特征，包括：生產(chǎn)資料社會占有、有計(jì)劃調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)、按勞分配和按需分配、個(gè)人自由而全面發(fā)展等。同時(shí)，他們強(qiáng)調(diào)：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”新中國成立后，我們黨將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，通過社會主義改造，建立了以公有制和按勞分配為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟(jì)制度，為當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步奠定了經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)。改革開放以來，我們黨總結(jié)社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，圍繞堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行不懈探索，逐步確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變，推動了生產(chǎn)力大解放、人民生活大改善、綜合國力大提高。

基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長期性和穩(wěn)定性的部分，處于基礎(chǔ)性、決定性地位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞新時(shí)代如何堅(jiān)持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在理論和實(shí)踐的結(jié)合中深入探索，取得一系列新的重要理論和實(shí)踐成果，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想。在此基礎(chǔ)上，著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展需要，黨的十九屆四中全會將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的重要發(fā)展和深化，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展。

早在社會主義制度建立之初，我們黨就認(rèn)識到，社會主義社會的基本矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾。改革開放之初，我們黨又提出，在堅(jiān)持社會主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性。黨和人民在長期革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐中，經(jīng)過不懈探索和反復(fù)比較、選擇、總結(jié)、檢驗(yàn)，在新時(shí)代歷史性成就和歷史性變革的基礎(chǔ)上，形成和確立了包括三項(xiàng)制度在內(nèi)的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，標(biāo)志著我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型，中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)勃勃、前景光明。

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的科學(xué)內(nèi)涵

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，包括以下三項(xiàng)制度。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制。生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心，決定著社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本；完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。要毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長；健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系。

按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。分配決定于生產(chǎn)，又反作用于生產(chǎn)。按勞分配是社會主義的基本分配原則，要求以勞動的數(shù)量和質(zhì)量為依據(jù)分配個(gè)人收入，多勞多得。按生產(chǎn)要素分配是生產(chǎn)要素所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，要求勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬。完善分配制度，還要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制；重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)，促進(jìn)效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，既體現(xiàn)了市場決定資源配置的一般規(guī)律和以等價(jià)交換為基礎(chǔ)的市場制度的一般規(guī)定，又體現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟(jì)的特殊規(guī)律與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的特殊規(guī)定。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心問題是處理好政府和市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。為此，要著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。

這三項(xiàng)制度相互聯(lián)系、相互支持、相互促進(jìn)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理告訴我們，生產(chǎn)、分配、交換等社會再生產(chǎn)諸環(huán)節(jié)是有機(jī)統(tǒng)一體，生產(chǎn)環(huán)節(jié)在其中起支配作用，這是人類社會的一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)、分配、交換之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，集中體現(xiàn)為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度中所有制、分配制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制三者的辯證統(tǒng)一關(guān)系。它們作為一個(gè)有機(jī)整體，在中國特色社會主義生產(chǎn)關(guān)系中居于基礎(chǔ)性地位，對我國經(jīng)濟(jì)改革、運(yùn)行和發(fā)展具有決定性影響。

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和總體要求，是堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的根本依據(jù)。必須堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家經(jīng)濟(jì)治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持人民主體地位，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢

我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有顯著優(yōu)勢，主要是：既有利于發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在保障人民共同利益、增進(jìn)民生福祉、鞏固完善社會主義制度以及在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的主體作用，又有利于發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的重要作用，從而推動各種所有制取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力；既有利于調(diào)動廣大勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使全體人民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕，又有利于調(diào)動各經(jīng)濟(jì)主體的積極性，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，實(shí)現(xiàn)各盡所能、各得其所，使各種資源都能得到充分有效利用；既有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮市場機(jī)制信息靈敏、激勵(lì)有效、調(diào)節(jié)靈活、平等開放的優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和效率，又有利于發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮政府在健全宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場監(jiān)管、優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平正義、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國家安全、促進(jìn)共同富裕方面的主導(dǎo)作用。

歸結(jié)起來，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度能夠兼顧長遠(yuǎn)和當(dāng)前、集體和個(gè)人、效率和公平、自由和秩序、自主和開放，使社會主義制度的優(yōu)越性和市場經(jīng)濟(jì)的長處、集中力量辦大事的優(yōu)勢和人民群眾的首創(chuàng)精神都能得到很好發(fā)揮，可以有效避免資本主義市場經(jīng)濟(jì)中存在的兩極分化、階級對立、資本壟斷、對外掠奪、危機(jī)頻發(fā)等弊端，為生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步開辟了前所未有的廣闊道路。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的巨大優(yōu)越性，通過新中國成立70多年、改革開放40多年波瀾壯闊、氣象萬千的偉大實(shí)踐和世所罕見的發(fā)展奇跡，得到了充分證明和生動展現(xiàn)，極大增強(qiáng)了中國人民對中國特色社會主義制度的自信。

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢，根本上來自其深刻的人民性。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是我國社會主義經(jīng)濟(jì)能夠永葆生機(jī)活力的不竭源泉。在新的歷史條件下，我們要堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步解放、發(fā)展生產(chǎn)力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，讓社會主義制度的優(yōu)越性在更高程度和更大范圍得以彰顯，在新時(shí)代新征程上釋放更加強(qiáng)健充沛的活力，創(chuàng)造讓世人驚嘆的新的偉大奇跡。