近日，經(jīng)過全面升級改造的檢察機關(guān)辦事服務(wù)綜合門戶網(wǎng)站——12309中國檢察網(wǎng)正式上線。12309中國檢察網(wǎng)增設(shè)了“未成年人司法保護專區(qū)”，引起社會高度關(guān)注。中國婦女報·中國婦女網(wǎng)記者就此專訪了最高檢第九檢察廳、第十檢察廳負(fù)責(zé)人。
設(shè)立專區(qū)有助于及時受理依法處理涉未成年人權(quán)益案件
記者：最高檢在12309中國檢察網(wǎng)設(shè)立“未成年人司法保護專區(qū)”，是基于什么樣的考慮？
最高檢相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：最高檢設(shè)置“未成年人司法保護專區(qū)”，目的就是暢通群眾反映涉及未成年人控告申訴問題的渠道，健全未檢部門對未成年人司法保護線索收集機制，建立未成年人權(quán)益綜合保護平臺，及時受理、依法處理涉及未成年人權(quán)益案件，充分履行檢察職能，進一步強化未成年人司法保護工作。
首先，設(shè)立專區(qū)是檢察工作滿足新時代人民群眾對未成年人司法保護需求的重要舉措。新時代人民群眾對未成年人司法保護的需求已經(jīng)從“有沒有”發(fā)展到“好不好”。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)和唯一參與刑事訴訟全過程的司法機關(guān)，在未成年人司法保護中承擔(dān)著重要職責(zé)。因此最高檢黨組近年來持續(xù)加強未成年人檢察工作。在12309檢察服務(wù)平臺建立“未成年人司法保護專區(qū)”，暢通未成年人司法保護控告申訴渠道，也是其中一項重要措施。這對于及時有效保障未成年人合法權(quán)益，滿足新時代人民群眾美好生活需求，具有積極意義。
其次，設(shè)立專區(qū)是切實加強未成年人司法保護的現(xiàn)實需要。當(dāng)前涉及未成年人的案件仍然多發(fā)高發(fā)，維護校園安全、保護留守兒童、防止性侵害未成年人等社會問題，人民群眾高度關(guān)注。在未成年人權(quán)益保護領(lǐng)域，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題也比較突出。
實踐中，由于缺乏必要的專門控告、申訴渠道，有一些涉及未成年人的違法犯罪案件沒有得到及時反映和處理，特別是在侵害未成年人案件中，發(fā)現(xiàn)難、發(fā)案晚、立案難等問題比較突出，不利于及時有效維護未成年人合法權(quán)益。設(shè)立未成年人司法保護的專門控告申訴渠道可以有效加強這方面的工作。
第三，設(shè)置專區(qū)是全面提升未成年人司法保護專業(yè)化水平的具體體現(xiàn)。未成年人司法對象是未成年人這一特殊群體，因此要遵循特殊保護、優(yōu)先保護等未成年人特殊司法理念和規(guī)律，法律也規(guī)定了一系列特殊的辦案機制制度，并要求未成年人案件應(yīng)當(dāng)由熟悉未成年人身心特點的專門人員辦理。這一特殊規(guī)律和要求必須落實到未成年人檢察工作的各個方面，包括有關(guān)未成年人的控告、申訴工作。
受理“刑事申訴”“控告”“申請救助”三個部分
記者：“未成年人司法保護專區(qū)”具體包括哪些控告申訴渠道，有哪些具體內(nèi)容？
最高檢相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：經(jīng)高檢院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，高檢院第九檢察廳和第十檢察廳密切配合，從今年初就開始研究制定相關(guān)制度，開展軟硬件建設(shè)。除了在12309中國檢察網(wǎng)設(shè)置“未成年人司法保護專區(qū)”外，我們還在高檢院12309檢察服務(wù)中心實體大廳增設(shè)涉及未成年人案件接談窗口，在12309檢察服務(wù)熱線電話增設(shè)“未成年人司法保護”專席。
控申部門統(tǒng)一接收錄入后，按規(guī)定分下級檢察院或移送本院未檢部門辦理。此外，我們還對檢察機關(guān)內(nèi)部的辦案和業(yè)務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng)進行了配套修改，以把控告申訴案件辦理納入辦案系統(tǒng)，切實加強管理和指導(dǎo)。
目前，“未成年人司法保護專區(qū)”主要受理“刑事申訴”“控告”“申請救助”三個部分。人民群眾可以在這里直接向各地檢察機關(guān)包括最高人民檢察院反映問題、提出訴求。“刑事申訴”受理不服檢察機關(guān)對涉未成年人的刑事案件處理決定，不服公安機關(guān)對涉未成年人刑事案件立案、不立案及其他決定，不服審判機關(guān)對涉未成年人刑事案件作出的判決、裁定和其他決定。“控告”受理所有侵害未成年人合法權(quán)益的案件線索。“申請救助”部分則受理向檢察機關(guān)提出的有關(guān)涉案未成年人的司法救助。
與辦理成年人案件不同，辦理涉及未成年人案件，除了嚴(yán)格審查證據(jù)、準(zhǔn)確適用法律、公正處理案件外，還更加注重對未成年人的保護救助，幫助他們擺脫困境，因此我們把司法救助放在與辦案同等重要的位置。
“未成年人司法保護專區(qū)”的問題檢察機關(guān)將七日回復(fù)、三個月答復(fù)
記者：群眾在“未成年人司法保護專區(qū)”提出申訴、控告、申請后，檢察機關(guān)會如何辦理？
最高檢相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：對此最高檢已經(jīng)有統(tǒng)一明確要求，對群眾通過“未成年人司法保護專區(qū)”反映的問題，檢察機關(guān)將嚴(yán)格按照七日回復(fù)、三個月答復(fù)的承諾，及時受理、依法辦理。
檢察機關(guān)在接收群眾信訪后，將進行初步審查，屬本院管轄的由本院未檢部門辦理并答復(fù)；不屬本院管轄的，逐級分流到有管轄權(quán)的檢察機關(guān)，并七日內(nèi)告知信訪人案件去向。有管轄權(quán)檢察機關(guān)的未檢部門將在三個月內(nèi)向信訪人答復(fù)辦理情況。高檢院將在做好直接受理案件辦理工作的同時切實加強對地方檢察機關(guān)辦理工作的指導(dǎo)督促，確保嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定。
未成年人受到不法侵犯請向12309反映
記者：關(guān)于“未成年人司法保護專區(qū)”，高檢院下一步還有哪些工作打算和工作規(guī)劃？
最高檢相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：首先，我們將做好“未成年人司法保護專區(qū)”的宣傳工作，讓人民群眾尤其是廣大未成年人都知道，檢察機關(guān)12309中國檢察網(wǎng)、12309檢察服務(wù)大廳和12309檢察服務(wù)熱線，有專門受理涉及未成年人案件的欄目和窗口 。
除了在媒體上“廣而告之”，我們也會在落實“一號檢察建議”、開展法治進校園巡講等活動中，向廣大師生、家長宣介“未成年人司法保護專區(qū)”。
廣大未成年人及其家長，當(dāng)受到不法侵犯時，請勇敢地向公安機關(guān)或者檢察機關(guān)反映，用法律武器維護自己的權(quán)益。對于所有反映，我們都會認(rèn)真對待，依法處理和及時反饋。同時，保護未成年人是全社會的責(zé)任，當(dāng)你作為老師、同學(xué)、鄰居甚至路人，看到未成年人權(quán)益受到侵害或者疑似受到侵害時，也請及時向有關(guān)部門包括檢察機關(guān)反映。
其次，我們將根據(jù)實踐對未成年人司法保護專區(qū)不斷進行完善，確保專區(qū)運轉(zhuǎn)更加便捷順暢。高檢院將進一步加強對地方檢察機關(guān)12309檢察服務(wù)中心相關(guān)工作的指導(dǎo)，逐步實現(xiàn)“未成年人司法保護專區(qū)”的全覆蓋，構(gòu)建起上下一體、相互聯(lián)動、及時有效的未成年人檢察工作機制，有效提高未成年人全面綜合司法保護的質(zhì)量和效果。
