十九屆四中全會(huì)研究的重點(diǎn)之一是國(guó)家治理體系。會(huì)議對(duì)此概念作出了充分詳盡的論述，也對(duì)我國(guó)今后走什么樣的路、發(fā)展什么樣的社會(huì)主義，以及建立什么樣的國(guó)家治理體系，做出了明確引導(dǎo)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)國(guó)家治理體系有兩大優(yōu)點(diǎn)。一是馬克思主義跟中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的緊密結(jié)合。馬克思主義在中國(guó)并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的舶來品，而是成為了中國(guó)先進(jìn)文化的核心引領(lǐng)部分。二是制度優(yōu)勢(shì)，即堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不簡(jiǎn)單等同于西方國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不僅僅是把蛋糕做大，它還強(qiáng)調(diào)效率和公平，強(qiáng)調(diào)怎樣把這個(gè)做大的蛋糕進(jìn)行合理分配。我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)就在于能夠非常好地把公平和效率結(jié)合起來，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做大蛋糕，通過社會(huì)主義進(jìn)行再分配以保證共同富裕。

在行政體系方面，我國(guó)的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)以及其所具有的執(zhí)行力上。有效的執(zhí)行力保證黨中央的每項(xiàng)政策可以縱向到底、橫向到邊，黨中央的方針政策可以順利下達(dá)到基層中去。

在民主和法治方面，四中全會(huì)辯證地強(qiáng)調(diào)了兩者的關(guān)系。通過全國(guó)人民代表大會(huì)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議等制度發(fā)揚(yáng)人民民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，做到有法可依、有法必依。此外，它又從另外一個(gè)角度，解釋了民主和集中的關(guān)系，既強(qiáng)調(diào)民主，也強(qiáng)調(diào)集中，強(qiáng)調(diào)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。

在高質(zhì)量發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)方面，四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是市場(chǎng)，二是政府。在使市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的同時(shí)，政府在有效解決市場(chǎng)失靈的問題上發(fā)揮作用。也就是說，通過有效的市場(chǎng)以及有為的政府，達(dá)成兩條腿走路。

在改革和開放方面，強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)改革，強(qiáng)調(diào)改革永遠(yuǎn)在路上，強(qiáng)調(diào)改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。開放強(qiáng)調(diào)既要有獨(dú)立自主的精神準(zhǔn)備，特別是在關(guān)鍵技術(shù)上，要有不依賴外國(guó)的獨(dú)立自主精神，同時(shí)也要深入打造立體全面開放新格局。因?yàn)椴婚_放只有死路一條，只有擁抱全球化，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

在制度方面，強(qiáng)調(diào)“一國(guó)兩制”，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問題可以采用靈活的方式去解決，但民族復(fù)興必須以國(guó)家統(tǒng)一為前提。所以，國(guó)家統(tǒng)一是每個(gè)中國(guó)人所面臨的任務(wù)。當(dāng)然，制度的選擇可以根據(jù)各個(gè)地方的歷史情況而有所差異。

在軍隊(duì)方面，一如既往地堅(jiān)持自古田會(huì)議以來的黨指揮槍，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

在人才方面，會(huì)議深入強(qiáng)調(diào)“聚天下英才而用之”。國(guó)家的富強(qiáng)和民族的復(fù)興說到底要靠人才。“聚天下英才而用之”其實(shí)有三個(gè)不同的發(fā)展階段。從古代儒家孟子的“得天下英才而用之”，到“擇天下英才而用之”，再到“聚天下英才而用之”。一字之差，反映了我國(guó)的開放心態(tài)，即全世界優(yōu)秀人才都可以為我所用。

最后，所有的一切都必須強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，核心和關(guān)鍵就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。換言之，我們?cè)诠ぷ髦幸亮榴R克思主義的底色，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是四中全會(huì)的精神內(nèi)容。

【本文作者為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書記、副院長(zhǎng)】

責(zé)編：楊 陽 / 董 楠（見習(xí)）