原標(biāo)題：為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的輿論支撐——基于湖南“三農(nóng)”宣傳工作的思考

做好“三農(nóng)”宣傳工作，必須全面分析當(dāng)前“三農(nóng)”宣傳面臨的新形勢和新機(jī)遇，進(jìn)一步提高認(rèn)識，凝聚共識，不斷提高“三農(nóng)”宣傳的質(zhì)量和水平，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的輿論環(huán)境。茲結(jié)合湖南實(shí)際，談點(diǎn)認(rèn)識，作些思考。

提高認(rèn)識，正確站位，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”宣傳工作的使命感和緊迫感

近年來，湖南省各市州縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展大局，以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題，積極有序地開展新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，在營造氛圍、推進(jìn)工作等方面取得了顯著成績。但當(dāng)前，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的變化，特別是輿論環(huán)境的深刻變化，對“三農(nóng)”宣傳提出了新挑戰(zhàn)、新要求。“三農(nóng)”發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物疫情、轉(zhuǎn)基因、重金屬污染等問題引起社會的重點(diǎn)關(guān)注，特別是今年的非洲豬瘟事件和嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害等成為輿論熱點(diǎn)；互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展，拓展了新聞宣傳的前沿陣地。能不能與時(shí)俱進(jìn)地提高新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的能力和水平，關(guān)乎“三農(nóng)”事業(yè)的興衰成敗，也是對我們執(zhí)政能力的一場考驗(yàn)。因此，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，把宣傳工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，積極主動(dòng)適應(yīng)新變化和新要求，抓住機(jī)遇，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)”宣傳工作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的輿論支撐。

貫徹落實(shí)新要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳思想工作，習(xí)近平總書記指出：要“高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”；要“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主”，要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳”，“創(chuàng)新對外宣傳方式，加強(qiáng)話語體系建設(shè)”，習(xí)近平總書記一系列重要論述，深入闡明了宣傳思想工作的地位作用、方向目標(biāo)、使命任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實(shí)，認(rèn)真做好“三農(nóng)”宣傳工作。湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化源遠(yuǎn)流長，要大力去推介和宣傳。要根據(jù)中央和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的要求，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作發(fā)展大局，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持貼近農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、依靠農(nóng)民，加快構(gòu)建上下貫通、一體聯(lián)動(dòng)、機(jī)制靈活的農(nóng)業(yè)大宣傳格局，引導(dǎo)全社會關(guān)心“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”，這些都為我們做好新形勢下農(nóng)業(yè)宣傳工作，提供了根本指導(dǎo)，指明了工作方向。各級要切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)宣傳工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新宣傳理念，改進(jìn)宣傳方式，切實(shí)把上級關(guān)于宣傳思想工作的決策部署和有關(guān)要求落到實(shí)處。

準(zhǔn)確把握新風(fēng)向?；ヂ?lián)網(wǎng)等新興媒體發(fā)展迅猛，以驚人的深度和廣度改變著輿論生成方式和傳播方式，同時(shí)也對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在涉農(nóng)突發(fā)事件中，媒體和社會質(zhì)疑不斷，如以前的“鎘大米”事件，今年的非洲豬瘟疫情輿論等，涉農(nóng)突發(fā)事件的出現(xiàn)，往往一定程度上也是因?yàn)槲覀儾贿m應(yīng)媒體發(fā)展的新形勢，不善于利用新媒體，主動(dòng)發(fā)聲不夠、不及時(shí)。為此，我們要在認(rèn)識上高度重視，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體作為新聞宣傳工作的重要手段，不斷創(chuàng)新工作方式，務(wù)求在利用新興媒體上贏得主動(dòng)。

創(chuàng)新實(shí)施新舉措。實(shí)踐證明，“三農(nóng)”宣傳工作已經(jīng)成為促進(jìn)政策出臺、推動(dòng)工作開展、調(diào)動(dòng)各方面力量重視支持“三農(nóng)”工作的重要手段和重大舉措。當(dāng)前，抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)等主要目標(biāo)任務(wù)已離不開宣傳工作的輔佐。每年的湖南省委一號文件發(fā)布時(shí)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵時(shí)刻，以及涉農(nóng)突發(fā)事件發(fā)生后，我們都策劃了相應(yīng)的宣傳活動(dòng)，積極組織各大媒體大力宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力宣傳農(nóng)業(yè)科技人員深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的典型事跡，通過大張旗鼓的宣傳，有力地支持和配合了“三農(nóng)”各項(xiàng)中心工作任務(wù)的開展。今后，在努力實(shí)現(xiàn)湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，我們要繼續(xù)把宣傳工作放在與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，重大活動(dòng)的組織、重點(diǎn)工作的開展、重要項(xiàng)目的實(shí)施，都要將宣傳作為重要組成部分納入工作計(jì)劃。只有將宣傳工作擺到這樣的位置，提到這樣的高度，我們才能以更深刻的認(rèn)識、更開闊的思路、更有效的舉措來推動(dòng)中心工作的開展。

強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，著力提高“三農(nóng)”宣傳工作的能力和水平

做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新聞宣傳輿論工作，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持注重創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫。

主動(dòng)發(fā)聲，做好新聞輿論引導(dǎo)工作。主動(dòng)發(fā)聲，做好新聞發(fā)布，是及時(shí)引導(dǎo)輿論、提升政府公信力的必然要求，是充分用好政府信息資源、做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村新聞宣傳工作的必然要求，也是服務(wù)農(nóng)民群眾、提高執(zhí)政能力的必然要求。一是要做好與新聞媒體的溝通工作。既要與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T做好溝通聯(lián)系，也要主動(dòng)積極與各媒體做好溝通聯(lián)系。7月17日，湖南省委副書記烏蘭專門組織召開12家中央主流媒體駐湘單位的座談會，提出要請中央在湘媒體做好湖南宣傳工作，會上安排了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省扶貧辦發(fā)言，就是主動(dòng)要求中央在湘媒體特別要做好湖南“三農(nóng)”和扶貧工作的宣傳。我們各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)人，要積極作為，做好與央媒、省媒、地方媒體的溝通聯(lián)系，要做到善待媒體、善用媒體，善用媒體就是要把握主動(dòng)，為我所用，積極引導(dǎo)媒體宣傳“三農(nóng)”工作。二是做好新聞發(fā)布工作。圍繞重要政策、重大部署、重點(diǎn)工作，主動(dòng)組織新聞發(fā)布，及時(shí)傳遞政府信息，切實(shí)做到在重大事件和重大問題上不失語、不缺位，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步健全和完善新聞發(fā)布工作制度，完善新聞發(fā)言人工作各項(xiàng)流程，確保新聞發(fā)布工作有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要提高新聞發(fā)布的質(zhì)量和水平，重點(diǎn)做好輿情分析研判，及時(shí)根據(jù)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，策劃和組織發(fā)布內(nèi)容，強(qiáng)化與媒體的直接互動(dòng)，有效回應(yīng)媒體關(guān)注。挑選政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、具有較強(qiáng)溝通表達(dá)能力的同志擔(dān)任新聞發(fā)言人，并為新聞發(fā)言人開展工作創(chuàng)造有利條件。三是迅速有效應(yīng)對涉農(nóng)突發(fā)事件。要抓住一個(gè)“快”字，做到反應(yīng)快、調(diào)查快、發(fā)聲快，堅(jiān)持“快講事實(shí)、慎報(bào)原因、重表態(tài)度”的原則，充分利用各種媒介及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音，努力做到先人一步、先聲奪人。例如，今年草地貪夜蛾發(fā)生后，我們主動(dòng)及時(shí)報(bào)道災(zāi)害和防控情況，做好防控措施的宣傳，起到了正面引導(dǎo)作用。7月份洪澇災(zāi)害發(fā)生后，我們第一時(shí)間組織了減災(zāi)補(bǔ)損的專題報(bào)道，請教權(quán)威專家，幫助受災(zāi)農(nóng)民及時(shí)開展生產(chǎn)自救。在突發(fā)事件發(fā)生后，要有這樣的意識和速度，要充分利用新媒體的優(yōu)勢開展及時(shí)權(quán)威的農(nóng)業(yè)宣傳報(bào)道。要確保一個(gè)“準(zhǔn)”字，根據(jù)事件發(fā)展和網(wǎng)民不斷增加的信息需求，有節(jié)奏地發(fā)布新的官方信息，最終匯集成一個(gè)完整的信息鏈條。要善于引導(dǎo)輿論，積極為媒體記者提供權(quán)威事實(shí)內(nèi)容，始終保持信息披露渠道暢通，最大限度減少噪音雜音，擠壓謠言傳播的空間。如今年5月以來，非洲瘟豬防控形勢嚴(yán)重，各種渠道輿情涉及非洲豬瘟疫情內(nèi)容多，范圍廣。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立了輿情應(yīng)對小組，會同相關(guān)部門及時(shí)做好輿情收集、分類、處置、會商工作，編寫“輿情專報(bào)”，掌握輿情動(dòng)態(tài)，做好與網(wǎng)信辦的聯(lián)系溝通，對各類謠言進(jìn)行處置。

主題突出，唱響農(nóng)業(yè)農(nóng)村主旋律。農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大主題宣傳，是傳達(dá)“三農(nóng)”理論政策的重要途徑，是推動(dòng)“三農(nóng)”工作的有力手段，是動(dòng)員組織群眾的有效方式，是形成“三農(nóng)”輿論強(qiáng)勢的重大舉措。一是要突出主題。要抓住重點(diǎn)專題、重大活動(dòng)、重要會議及典型人物，進(jìn)行系統(tǒng)的謀劃，善于從重大農(nóng)情、農(nóng)時(shí)、農(nóng)事中提煉主題。例如，今年是新中國成立70周年，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織了一系列的宣傳報(bào)道：媒體記者走進(jìn)10大農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村成就新聞發(fā)布會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就巡禮、拍攝農(nóng)業(yè)農(nóng)村專題片等；各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也把新中國成立70周年農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況作為今年宣傳工作的重點(diǎn)。同時(shí)，善于抓住社會關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，把主題宣傳與推動(dòng)工作、解決問題結(jié)合起來，提高宣傳的針對性和實(shí)效性。緊密結(jié)合工作實(shí)際和宣傳報(bào)道規(guī)律所在，從工作的需要和受眾的關(guān)注出發(fā)，加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系，積極提供素材，開展全方位報(bào)道，使農(nóng)業(yè)重大主題宣傳重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)紛呈。7月份在深圳組織開展的“湘品出湘”湖南貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動(dòng)，集中展銷了上千種優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，我們要結(jié)合這些重點(diǎn)工作多開展這樣的主題宣傳，包括“特色千億產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)村人居環(huán)境整治”“脫貧攻堅(jiān)”等，讓全社會都了解我們農(nóng)業(yè)人到底在做什么，做了什么。二是要突出過程。積極做好宣傳全過程的策劃，年初就擬定宣傳工作計(jì)劃，把握“三農(nóng)”的宣傳規(guī)律，提前介入，超前謀劃，根據(jù)不同季節(jié)、不同特點(diǎn)，通盤考慮宣傳的步驟、時(shí)機(jī)和形式，在節(jié)奏上有預(yù)熱、有展開、有高潮，確保重大主題宣傳長流水、不斷線，將我們的工作成效及時(shí)完美地展現(xiàn)在社會公眾面前。三是要突出典型。運(yùn)用典型推動(dòng)工作，是弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的有效手段，也是我們農(nóng)業(yè)宣傳工作的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。典型宣傳要側(cè)重兩個(gè)方面。一方面，要宣傳典型人物和團(tuán)隊(duì)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有一大批農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)業(yè)科技人員，特別是扎根生產(chǎn)一線的同志，幾十年如一日服務(wù)“三農(nóng)”、無私奉獻(xiàn)。近年來，我們先后組織開展了“十佳農(nóng)業(yè)人”“十佳農(nóng)技員”“最美新鄉(xiāng)賢”等一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)重大典型人物宣傳，激勵(lì)了斗志，凝聚了人心，樹立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)良好形象。另一方面，要宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式，如美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命、農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)扶貧等典型，如《農(nóng)民日報(bào)》對湖南新化縣油溪橋村積分制鄉(xiāng)村治理模式的報(bào)道，采寫深入，總結(jié)到位，影響很好。要進(jìn)一步加大典型宣傳力度，精心選擇、深入挖掘、大力推介，在全社會選報(bào)一批農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的重大典型人物和模式，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，為“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展注入正能量、樹立新標(biāo)桿，比如今年我省推選出來的的全國“人民最滿意公務(wù)員”聶建剛、全國“最美支邊人物”伍國強(qiáng)、全國“最美農(nóng)技員”李概明等優(yōu)秀個(gè)人典型，都是我們?nèi)∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)學(xué)習(xí)的榜樣。

同心協(xié)力，形成齊抓共管新格局。一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。首先，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常研究新聞宣傳工作，把握基調(diào)方向，解決突出問題。在重大事項(xiàng)、關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，做好輿論引導(dǎo)。建立有效的工作機(jī)制，確保宣傳工作有人管、有人問、有人干，有部署、有落實(shí)、有檢查。二是要加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。要充分利用我省農(nóng)業(yè)技術(shù)專家的儲備優(yōu)勢，建立起覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的專家信息發(fā)布隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家在政策解讀、科普宣傳和輿論引導(dǎo)中的重要作用，協(xié)助專家通過多種方式發(fā)布解讀信息。三是探索建立網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍。從熟悉網(wǎng)絡(luò)、善用網(wǎng)絡(luò)的年輕一代農(nóng)業(yè)干部中選拔精干力量，建立網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，在網(wǎng)上介紹本行業(yè)專業(yè)背景知識、呼應(yīng)重大活動(dòng)安排、評論農(nóng)業(yè)熱點(diǎn)問題，加大網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作力度，在更為廣泛的渠道中發(fā)布信息。要熟練掌握新聞宣傳、輿情應(yīng)對、新媒體運(yùn)用的原則、技巧和方法，切實(shí)提高應(yīng)對媒體和輿論引導(dǎo)的能力和水平。

開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)，融合打造“三農(nóng)”宣傳工作的平臺和窗口

湖南農(nóng)口要主動(dòng)積極與中央主流媒體駐湘單位溝通聯(lián)系。《農(nóng)民日報(bào)》是黨領(lǐng)導(dǎo)全國農(nóng)村工作的重要與論工具，近40年來為湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的輿論支撐，各地特別要加強(qiáng)與其駐湖南記者站的溝通聯(lián)系，對這份農(nóng)口自己的報(bào)紙要高看、厚愛，主動(dòng)請《農(nóng)民日報(bào)》駐湖南記者站做好“三農(nóng)”的宣傳，并積極推介《農(nóng)民日報(bào)》，不斷擴(kuò)大其覆蓋面，爭取村村能看到，以把黨的聲音和“三農(nóng)”好政策、好技術(shù)、好典型等一系列信息及法律法規(guī)更好地送到千家萬戶、田間地頭。

目前，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主管主辦有《湖南農(nóng)業(yè)》雜志、《農(nóng)業(yè)論壇》內(nèi)刊、《湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作》簡報(bào)，網(wǎng)絡(luò)媒體有“湖南三農(nóng)信息網(wǎng)”“12316信息平臺”“瀟湘三農(nóng)公眾號”等，這些是湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳系統(tǒng)新聞宣傳工作的平臺和陣地，這些宣傳平臺要積極開拓創(chuàng)新，發(fā)揮各自優(yōu)勢，融合發(fā)展?！逗限r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作》簡報(bào)要進(jìn)一步發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)推介作用、重點(diǎn)工作推進(jìn)的通報(bào)督導(dǎo)作用和重要領(lǐng)導(dǎo)講話的精神傳達(dá)作用；湖南三農(nóng)信息網(wǎng)要進(jìn)一步利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提升宣傳力度，擴(kuò)大其在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的影響力；《農(nóng)業(yè)論壇》要精益求精的遴選各地好的調(diào)研報(bào)告或典型經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到啟迪、解悟的效果，打造成全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部認(rèn)可的精品論壇；《湖南農(nóng)業(yè)》雜志是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主管、省農(nóng)技推廣總站主辦的唯一一本綜合性農(nóng)業(yè)科普期刊，是廳系統(tǒng)聯(lián)系基層、解讀政策、提供資訊的主要陣地和重要平臺，是推動(dòng)我省“三農(nóng)”工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要抓手，要全力拓展其多媒體融合發(fā)展，要進(jìn)一步提高其辦刊質(zhì)量并合力發(fā)行好。

湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”向好，全局就主動(dòng)。做好“三農(nóng)”宣傳工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要以習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神為指導(dǎo)，守初心，擔(dān)使命，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，迎難而上，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，努力把“三農(nóng)”宣傳工作提高到一個(gè)的新水平，為湖南鄉(xiāng)村振興實(shí)施和全面小康社會建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

（作者系湖南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書記、副廳長）