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燕連福 李曉利:提升東西部扶貧協(xié)作水平

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展

習(xí)近平同志指出:“東西部扶貧協(xié)作和對口支援,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略,是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局,是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措”。進一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作,要緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,突出產(chǎn)業(yè)幫扶、培育內(nèi)生動力、凝聚強大合力,提升東西部扶貧協(xié)作水平。

突出產(chǎn)業(yè)幫扶。習(xí)近平同志指出:“要把東西部產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢互補作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新課題,大膽探索新路。”與西部貧困地區(qū)相比,東部地區(qū)在資金、技術(shù)、人才、市場、管理、信息等方面擁有較大優(yōu)勢。東西部扶貧協(xié)作和對口支援,要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為幫扶工作的重點,東部地區(qū)要加大對西部地區(qū)的投入,有效激發(fā)西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿?。大力培育西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),因地制宜發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),圍繞最終消費需求發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和服務(wù)業(yè),依托鄉(xiāng)村特色資源發(fā)展現(xiàn)代化新產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向,把握好供需關(guān)系,堅持以東部之長補西部之短,以東部先發(fā)優(yōu)勢促西部后發(fā)效應(yīng)。在帶動西部貧困地區(qū)發(fā)展的同時,東部地區(qū)也需要不斷拓展自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展,確保東部對西部的產(chǎn)業(yè)幫扶具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

培育內(nèi)生動力。習(xí)近平同志指出:“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來。”隨著脫貧攻堅的不斷深入,培育脫貧內(nèi)生動力的重要性日益凸顯。貧困地區(qū)只有激發(fā)內(nèi)生動力、增強自我造血功能,才能實現(xiàn)脫貧攻堅工作可持續(xù)發(fā)展。西部貧困地區(qū)要增強開放意識,瞄準(zhǔn)市場、擴大開放,主動對接、積極協(xié)作,發(fā)揮自身資源優(yōu)勢、挖掘自身發(fā)展?jié)摿?,努力爭取東部地區(qū)的智力資源,整合利用好扶貧協(xié)作和對口支援等各類資源。進一步提高西部貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力,可以通過生產(chǎn)知識的普及、科學(xué)技術(shù)的推廣、勞動者素質(zhì)的提升、職業(yè)技能的培訓(xùn)、經(jīng)營意識的培育等手段,不斷提升貧困群眾的綜合素質(zhì),讓西部貧困地區(qū)在市場經(jīng)濟中具有自我生存能力和競爭能力。同時,還要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,將東部地區(qū)的扶持資金、扶持項目同西部貧困地區(qū)群眾脫貧致富緊密聯(lián)系起來,積極引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和人才資源,全面提高西部貧困地區(qū)的管理能力和發(fā)展水平。

凝聚強大合力。習(xí)近平同志指出:“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。”扶貧開發(fā)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要方方面面協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅。只有打出“組合拳”,才能啃下“硬骨頭”。動員和凝聚全社會力量廣泛參與脫貧攻堅戰(zhàn),必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實的管理體制,片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制,黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制,真正落到實處??梢越|西部扶貧協(xié)作雙方高層聯(lián)席會議制度,確定扶貧協(xié)作重點,研究部署具體事項。建立跨地區(qū)、跨部門、跨單位和全社會共同參與的社會扶貧體系,動員東部地區(qū)黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等積極參與東西部扶貧協(xié)作和對口支援。充分利用全國扶貧日等時機、中國社會扶貧網(wǎng)等平臺,組織東部地區(qū)各界人士到西部貧困地區(qū)開展捐資助學(xué)、慈善公益醫(yī)療救助、志愿服務(wù)等扶貧活動。

(作者單位:西安交通大學(xué)馬克思主義與治國理政研究院)

[責(zé)任編輯:韓冰曦]