【摘要】加強網(wǎng)絡(luò)輿論治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域的信息化和網(wǎng)絡(luò)安全重大問題，不僅是維護(hù)意識形態(tài)安全的迫切需求，也是社會現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。面對輿情治理中存在的民眾利益訴求增多與治理機制不完善的矛盾，政府和主流媒體應(yīng)做好媒介“把關(guān)人”，提高輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對能力，同時也要構(gòu)建多元主體參與的協(xié)同治理機制，完善網(wǎng)絡(luò)立法體系。

【關(guān)鍵詞】新媒體 公共輿情危機 疏導(dǎo)路徑 【中圖分類號】C912.63 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

加強網(wǎng)絡(luò)輿論治理，不僅是維護(hù)意識形態(tài)安全的迫切需求，也是社會現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢

隨著新媒體的快速發(fā)展，信息傳播的互動性、便捷性、開放性等特點進(jìn)一步彰顯，網(wǎng)絡(luò)成為加強意識形態(tài)引導(dǎo)和管理的重要陣地。黨的十九大報告提出，要“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”“提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”“建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”。面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，加強網(wǎng)絡(luò)輿論疏導(dǎo)、鞏固發(fā)展健康向上的主流輿論，對于維護(hù)意識形態(tài)安全和政治安全、確保社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定具有積極作用。

新媒體時代，輿情危機疏導(dǎo)是保障意識形態(tài)安全、維護(hù)馬克思主義理論指導(dǎo)地位的現(xiàn)實需求。網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)是網(wǎng)絡(luò)社會治理的重要手段，往往能夠體現(xiàn)出黨和政府的治理水平。自黨的十八屆三中全會中提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”以來，作為現(xiàn)實社會的擴展和延伸，網(wǎng)絡(luò)社會治理成為當(dāng)前我們面對的一大重要課題。當(dāng)前，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式等發(fā)生了深刻變化，使黨的新聞輿論工作面臨新的挑戰(zhàn)。一些別有用心之人利用各種新媒體平臺散播錯誤言論和極端思想，否定中國取得的成就，質(zhì)疑和詆毀中國共產(chǎn)黨的歷史功績，對我國意識形態(tài)安全造成了一定的沖擊。因此，確保網(wǎng)絡(luò)輿情危機疏導(dǎo)的實效性，尋求新媒體時代輿情治理的有效路徑，對于加強意識形態(tài)建設(shè)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會治理模式、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會治理現(xiàn)代化意義重大。加強網(wǎng)絡(luò)輿論治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域的信息化和網(wǎng)絡(luò)安全重大問題，不僅是維護(hù)意識形態(tài)安全的迫切需求，也是社會現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。

新媒體時代的輿情治理，難度何在

新媒體時代的輿情治理面臨著民眾利益訴求增多與治理機制不完善的矛盾。進(jìn)入新時代，隨著社會結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，新的社會問題和社會矛盾開始凸顯，例如就業(yè)壓力、養(yǎng)老壓力、教育壓力、醫(yī)療壓力等，加劇了一些人的焦慮情緒。加之一些地方的監(jiān)督管理跟進(jìn)不及時，導(dǎo)致一些民眾在網(wǎng)絡(luò)輿情事件中的非理性表達(dá)。對此，如果我們沒有及時進(jìn)行輿情疏導(dǎo)，就會造成不良情緒的累積，使輿情進(jìn)一步發(fā)酵，增加了網(wǎng)絡(luò)輿情的治理難度。

一些別有用心者有意通過網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)控制輿情走向。由于一些西方國家在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息管理和發(fā)布等方面占據(jù)一定優(yōu)勢，他們中的一些別有用心者故意掀起網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)，妄圖通過操控網(wǎng)絡(luò)輿情抹黑黨和政府形象，進(jìn)行思想文化滲透，沖擊主流意識形態(tài)。更有個別網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司雇傭大批網(wǎng)絡(luò)水軍，在各大網(wǎng)站發(fā)布具有煽動性、誘導(dǎo)性的不實信息，誤導(dǎo)網(wǎng)民對事件的判斷，釀成輿情事件。

一些網(wǎng)絡(luò)新媒體存在較為嚴(yán)重的逐利心態(tài)。在新媒體時代，信息傳播打破了時間和空間的限制，為我們獲取信息提供了極大的便利。然而，近年來，散播虛假信息、惡意炒作、泄露個人隱私等新聞不時進(jìn)入人們的視野，在社會上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，有的網(wǎng)絡(luò)新媒體拋卻社會責(zé)任感、道德感，大打法律“擦邊球”，污染網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；有的媒體為了制造轟動效應(yīng)，將未經(jīng)核實的新聞發(fā)布到網(wǎng)上，甚至故意偏離事實本身，以虛假新聞博人眼球。

一些人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不高，容易產(chǎn)生偏激、極端思想。如今，網(wǎng)民既是網(wǎng)絡(luò)信息的制造者、傳播者，也是接受者，其網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的高低，影響著網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展。一些網(wǎng)民的政治素質(zhì)和媒介素養(yǎng)較低，容易受到“娛樂至上”“享樂主義”“拜金主義”等負(fù)面思潮的影響；個別網(wǎng)民對政府和主流媒體產(chǎn)生了不信任感，在遇到突發(fā)事件時，往往不經(jīng)思考就進(jìn)行全盤否定。在這樣的環(huán)境中，很容易出現(xiàn)“群體極化”效應(yīng)，人們不再關(guān)注事件本身，而是習(xí)慣性地進(jìn)行否定和質(zhì)疑，導(dǎo)致輿論失控。

政府和主流媒體應(yīng)做好媒介“把關(guān)人”，提高輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對能力

政府和主流媒體應(yīng)做好媒介“把關(guān)人”。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個戰(zhàn)略任務(wù)。”主流媒體要積極主動發(fā)揮作用，做大做強公共輿情傳播平臺，開辟和利用微博、微信公眾號、官方網(wǎng)站等新媒體平臺，及時、正確發(fā)布信息，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，擴大自身輿論影響力。一方面，要不斷鞏固壯大主流思想輿論陣地，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，強化社會主義核心價值觀在網(wǎng)絡(luò)空間的傳播，構(gòu)建新形勢下主流輿論宣傳新格局。同時，主流意識形態(tài)宣傳要貼近大眾生活、反映群眾訴求，營造積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，著力提升人民群眾的審美品位。另一方面，政府部門和主流媒體要合理引導(dǎo)輿情發(fā)展，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點問題，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點。

提高輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對能力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告機制、情報共享機制、研判處置機制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律、動向、趨勢。”一方面，相關(guān)責(zé)任主體要正確認(rèn)識輿情監(jiān)管與引導(dǎo)的重要意義，加強對突發(fā)敏感輿情的預(yù)警和研判。對于突發(fā)輿情事件，要及時成立由各職能部門人員和專家組成的應(yīng)急小組，加強對突發(fā)事件的分析研判，在最短的時間內(nèi)作出回應(yīng)。另一方面，要不斷健全輿情引導(dǎo)處置機制。在輿情事件發(fā)生后，相關(guān)部門要遵循實事求是、公開透明的基本原則，及時、主動向社會通報相關(guān)信息，變被動為主動，掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。

構(gòu)建多元主體參與的協(xié)同治理機制，完善網(wǎng)絡(luò)立法體系

構(gòu)建多元主體參與的協(xié)同治理機制，應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)輿論法治宣傳教育，提升公民的責(zé)任意識和自覺性，規(guī)范信息傳播行為，凈化網(wǎng)絡(luò)信息傳播環(huán)境。一方面，各地應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)安全普法宣傳，使公民善于識別、自覺抵御網(wǎng)絡(luò)不良信息，遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)安全隱患，切斷虛假、低俗、不利于社會安全等負(fù)面網(wǎng)絡(luò)信息的傳播渠道，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。另一方面，應(yīng)不斷完善輿論監(jiān)督機制。社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督在網(wǎng)絡(luò)輿情危機防范與處置中發(fā)揮著重要作用，我們應(yīng)注重對輿情反饋機制的構(gòu)建，使人民群眾能夠更好地參與到輿論監(jiān)督之中，鞏固和擴大輿論監(jiān)督的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

完善網(wǎng)絡(luò)立法體系。一方面，要在現(xiàn)行法律法規(guī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確輿情治理的基本原則、主體、法律責(zé)任、應(yīng)對措施等，填補當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)立法中的空白。另一方面，要加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要深入開展網(wǎng)絡(luò)安全知識技能宣傳普及，提高廣大人民群眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)技能，加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律。

（作者為河北師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《舉旗幟聚民心育新人興文化展形象 更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務(wù)》，新華網(wǎng)，2018年8月22日。

②習(xí)近平：《敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機遇 自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)》，人民網(wǎng)，2018年4月21日。

③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/王妍卓 美編/李祥峰

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