【摘要】作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵力量，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”與“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的內(nèi)涵，重視二者之間關(guān)系的協(xié)調(diào)性、互動(dòng)性與耦合性，并將“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”內(nèi)化到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的實(shí)踐全過(guò)程，促進(jìn)黨的政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下經(jīng)濟(jì)的又好又快又穩(wěn)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部 政治建設(shè) 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 內(nèi)化 【中圖分類號(hào)】D24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的路線方針政策落實(shí)的榜樣與旗幟，是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵力量，是黨始終保持強(qiáng)大創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的動(dòng)力之源。正確把握“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”與“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的關(guān)系，是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在新時(shí)代堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)底氣、奠定實(shí)踐理論基礎(chǔ)、篤定信仰信念信心的必然前提。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須將“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”內(nèi)化到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的具體實(shí)踐活動(dòng)中去

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”與“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)到，“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”與“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”是內(nèi)化與外顯的關(guān)系。其中，將“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”的精髓與內(nèi)涵內(nèi)化到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)總體布局中去，最直接的表現(xiàn)就是體現(xiàn)在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的具體實(shí)踐活動(dòng)中去。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，旨在使黨永葆生機(jī)與活力，使其始終處于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，以團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。要在深刻領(lǐng)會(huì)黨的性質(zhì)宗旨及奮斗目標(biāo)的前提下，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就逐步朝著黨的目標(biāo)邁進(jìn)。如果黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在政治建設(shè)上能力不突出，不能將政治建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，就容易使政治建設(shè)陷入“裝門(mén)面”“做樣子”等形式主義。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部只有在做好政治建設(shè)的前提下投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，才會(huì)使經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)更符合黨情國(guó)情民情，才能使“中華號(hào)”巨輪在時(shí)而波濤洶涌、時(shí)而風(fēng)平浪靜的浩瀚海洋中披荊斬棘、破浪前行、一往無(wú)前，才能更好地帶動(dòng)“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”對(duì)社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)化作用，才能使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)各領(lǐng)域之間更加高效地協(xié)調(diào)統(tǒng)籌起來(lái)。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)到，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”是“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”內(nèi)涵的外顯

政治建設(shè)是維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果的保障。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，政治建設(shè)搞得好，才能創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境與發(fā)展氛圍，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得即時(shí)性、階段性、長(zhǎng)期性的成果，才能保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)成果由人民所共享。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部只有在做好政治建設(shè)的同時(shí)，又將經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞得有聲有色，才是滿足人民群眾的合理訴求、實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，才是將政治建設(shè)寓于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最好表現(xiàn)。落實(shí)好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就是要把企業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力系統(tǒng)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)、掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、穩(wěn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展定力、駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面、防范經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。反觀拉美、亞洲等國(guó)家與地區(qū)的發(fā)展，可以得知，經(jīng)濟(jì)成就的獲得來(lái)之不易，必須有穩(wěn)定的政治建設(shè)作為保障。再反觀美國(guó)與日本、歐盟等國(guó)家與地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)上較量的結(jié)果，也同樣告誡我們，經(jīng)濟(jì)成果的維護(hù)必須有強(qiáng)大且穩(wěn)固的政治作保障。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步向前發(fā)展，才能更好地鞏固黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)巨大成就的獲取及成果的維護(hù)，在于始終堅(jiān)持正確的政治方向，在于黨從政治建設(shè)的高度確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)改革的總體框架，適時(shí)調(diào)整了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)政策。正因如此，才保證了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果為廣大人民群眾所共享，并使之成為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以更穩(wěn)健的步伐朝著更加光輝的明天邁進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速向中高速轉(zhuǎn)變，迫切需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)思維、經(jīng)濟(jì)決策能力上有所突破。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，不是唯GDP的最大化，而是涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，特別是政治建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響等因素。回顧我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)與重大危機(jī)時(shí)刻，每一次化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為安，都在于我們黨堅(jiān)持了正確的政治方向和政治原則。

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的持續(xù)取得還在于經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終堅(jiān)持以人民為中心。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)的核心要義，解決了經(jīng)濟(jì)建設(shè)“依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)、由誰(shuí)享有”的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)極大改善了民生狀況，人民的生活水平、人均壽命、醫(yī)療衛(wèi)生狀況、受教育程度、人均收入等方面的指標(biāo)呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

領(lǐng)導(dǎo)干部是將“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”內(nèi)化于“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的載體

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部只有在正確的政治建設(shè)引領(lǐng)下將經(jīng)濟(jì)建設(shè)向前推進(jìn)，才能如期實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治建設(shè)水平高，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果就會(huì)大且穩(wěn)；反之，政治建設(shè)水平低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，甚至已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就也會(huì)因政治建設(shè)的滯后而喪失。作為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展的重要力量，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮好在“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”中的“政治引領(lǐng)”作用，為此，必須做好兩個(gè)方面的工作。

一方面，要摒棄在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的錯(cuò)誤傾向。一種是單純以政治建設(shè)為主的錯(cuò)誤傾向。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，政治建設(shè)是黨的建設(shè)的生命線，一切工作要以政治建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等方面建設(shè)都要圍繞政治建設(shè)來(lái)進(jìn)行，以至于無(wú)視客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、無(wú)視政治建設(shè)的本質(zhì)要求、無(wú)視人民群眾合理訴求，不但錯(cuò)失發(fā)展的良機(jī)，還給發(fā)展設(shè)置了阻力與障礙。二是單純以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)無(wú)關(guān)，甚至認(rèn)為搞政治建設(shè)浪費(fèi)資源、妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種割裂經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系的思想不但影響著一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，而且在社會(huì)上還有一定的市場(chǎng)。其危害是潛在的隱性的，將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，任其發(fā)展下去，將使黨的威信、黨的影響力在群眾中逐漸喪失，最終動(dòng)搖黨的根基、使黨的事業(yè)付之東流。

另一方面，要充分認(rèn)識(shí)自身在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所起的作用，包括經(jīng)濟(jì)決策中的定向與領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)組織中的凝聚與調(diào)控、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的指導(dǎo)與激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)秩序上的監(jiān)督與約束、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的服務(wù)與創(chuàng)新等作用。具體而言，就是要培養(yǎng)一支“政治本領(lǐng)過(guò)硬、經(jīng)濟(jì)能力高強(qiáng)”的新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。這樣的干部隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上要善于遵循新發(fā)展理念的指導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)政策制定上要善于遵守法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展上要善于從國(guó)家大局、區(qū)域?qū)嶋H、人民需求著手，在經(jīng)濟(jì)成果獲得與分配上要始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)。

（作者為清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國(guó)公共領(lǐng)導(dǎo)力中心副主任；清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員馬彥濤對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/張忠華 美編/李祥峰

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