加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革的重要基礎(chǔ)，是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展與黨的建設(shè)先后多次發(fā)表重要講話，指出國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)；明確國(guó)有企業(yè)必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大；提出建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的任務(wù)；提出國(guó)有企業(yè)“做落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵、做實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略的排頭兵”的要求；提出新時(shí)代黨的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)與要求，突出政治建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中的重要地位。
認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展與黨的建設(shè)的重要指示精神，是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大的根本和基礎(chǔ)。必須認(rèn)識(shí)到，黨建工作是國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的政治資源，是核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分。近年來(lái)，中鐵二十局集團(tuán)把企業(yè)黨建有機(jī)融合于公司治理之中，把管黨治黨的責(zé)任體系和企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以高質(zhì)量的黨建工作推動(dòng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、內(nèi)控優(yōu)勢(shì)、人本優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。通過(guò)黨建領(lǐng)航，為建設(shè)具有“品質(zhì)鐵建”特質(zhì)的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2019年7月18—20日，人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社（人民智庫(kù)）課題組赴中鐵二十局集團(tuán)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過(guò)調(diào)研走訪、問(wèn)卷調(diào)查、座談訪談等方式，對(duì)中鐵二十局集團(tuán)黨的建設(shè)工作方法和實(shí)際成效，以黨建推動(dòng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值有機(jī)統(tǒng)一、推動(dòng)新時(shí)代企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索等進(jìn)行深入研究，形成如下報(bào)告。
堅(jiān)決落實(shí)“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”要求，黨建工作做細(xì)、做實(shí)、做新、做強(qiáng)
中鐵二十局集團(tuán)前身是鐵道兵第十師，始建于1949年，曾參與過(guò)解放、保衛(wèi)、建設(shè)新中國(guó)，現(xiàn)為世界500強(qiáng)企業(yè)——中國(guó)鐵建股份有限公司的全資子公司。企業(yè)注冊(cè)資本金31.3億元，資產(chǎn)總額391.56億元，年施工能力430.4億元以上。集團(tuán)先后參建了成昆鐵路、青藏鐵路等100多條鐵路，為40多條鐵路提供了良好的“四電”施工服務(wù)，參加了100多條公路和500余項(xiàng)城市輕軌、地鐵、市政、機(jī)場(chǎng)、水利、電力等工程的建設(shè)。截至2019年6月，集團(tuán)擁有全資子公司20個(gè)，合資公司10個(gè)（控股2個(gè)），直屬單位2個(gè)，區(qū)域指揮部10個(gè)，海外經(jīng)營(yíng)管理中心（海外部）1個(gè)，企業(yè)員工總數(shù)17415人。中鐵二十局集團(tuán)公司黨委受中國(guó)鐵建股份有限公司黨委和陜西國(guó)資委黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，以中國(guó)鐵建黨委垂直領(lǐng)導(dǎo)為主。所屬基層黨組織共474個(gè)，其中黨委15個(gè)，黨工委35個(gè)，黨支部424個(gè)，共有黨員8401名。
近年來(lái)，中鐵二十局集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，以全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神為根本指南，堅(jiān)持把企業(yè)黨建與中心工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，激發(fā)全體員工干事創(chuàng)業(yè)積極性，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保證。
加強(qiáng)思想建設(shè)，提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化理論儲(chǔ)備
國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。抓好國(guó)有企業(yè)干部職工思想建設(shè)，是落實(shí)中央對(duì)國(guó)有企業(yè)要求、實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本前提。中鐵二十局集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持“強(qiáng)根鑄魂抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展“大學(xué)習(xí)”“大宣講”“大教育”“大演講”“大調(diào)研”五大行動(dòng)，以思想政治建設(shè)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
一是開(kāi)展“大學(xué)習(xí)”。組織開(kāi)展以中心組學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、黨課、集體重溫入黨誓詞、黨建調(diào)研座談為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”學(xué)習(xí)教育，為全集團(tuán)黨員干部配發(fā)了數(shù)萬(wàn)冊(cè)學(xué)習(xí)資料，推動(dòng)各級(jí)黨員干部在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下工夫。二是開(kāi)展“大宣講”。各級(jí)黨組織書(shū)記、班子成員、黨委委員交叉講黨課1100余次，并挑選優(yōu)秀黨課到海外21個(gè)支部宣講，不斷推動(dòng)政治理論學(xué)習(xí)往深里走、心里走、實(shí)里走。三是開(kāi)展“大教育”。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“自己講”緊密結(jié)合、“班子講”與“部室講”交叉進(jìn)行，邀請(qǐng)專家教授定期進(jìn)行黨的重要會(huì)議精神解讀、專題講座，增強(qiáng)學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。四是開(kāi)展“大演講”。組織黨組織書(shū)記宣講十九大精神及“不忘初心、牢記使命”主題演講比賽活動(dòng)，選送的作品《永遠(yuǎn)的守候》榮獲中國(guó)鐵建演講比賽二等獎(jiǎng)；策劃“品質(zhì)鐵建”宣講活動(dòng)，在8個(gè)片區(qū)、20個(gè)項(xiàng)目的1500多名員工中進(jìn)行宣講。五是開(kāi)展“大調(diào)研”。堅(jiān)持調(diào)研與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，將調(diào)研工作納入每年政研會(huì)、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、主題教育和日常工作中，為正確決策提供了科學(xué)依據(jù)，形成了樸實(shí)無(wú)華、務(wù)實(shí)高效的調(diào)研之風(fēng)。
在中鐵二十局集團(tuán)思想建設(shè)過(guò)程中，集團(tuán)黨委落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以黨委中心組學(xué)習(xí)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，建立由一輪黨委中心組學(xué)習(xí)、一輪“委員講黨課”和一輪黨的十九大精神專題培訓(xùn)班組成的“三輪疊加”學(xué)習(xí)方案。帶著黨委中心組集體討論形成的2條主線專題報(bào)告和所學(xué)踐悟，走進(jìn)國(guó)內(nèi)外各子公司、重大項(xiàng)目開(kāi)展“大宣講”，帶動(dòng)全集團(tuán)黨組織書(shū)記講黨課，為基層黨員干部補(bǔ)足精神之鈣。
細(xì)化基層組織設(shè)置與組織工作，強(qiáng)化黨建主體責(zé)任落實(shí)
一方面，規(guī)范基本工作流程、完善基本制度設(shè)計(jì)。統(tǒng)一印制黨支部“三簿一冊(cè)”（支部黨員大會(huì)和黨課記錄簿、支委會(huì)和民主生活會(huì)記錄簿、黨小組會(huì)記錄簿、黨員和入黨積極分子名冊(cè)），進(jìn)一步夯實(shí)規(guī)范基層黨支部工作基礎(chǔ)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、民主生活會(huì)、任前談話、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行等黨建基礎(chǔ)工作基本流程進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一；統(tǒng)一印制“黨建聯(lián)系點(diǎn)工作手冊(cè)”，對(duì)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)“七個(gè)一”規(guī)定動(dòng)作進(jìn)行“清單式”管理。進(jìn)一步修訂完善中心組學(xué)習(xí)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制、重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告、黨員日常教育培訓(xùn)、黨員黨性分析評(píng)議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，以及黨建工作責(zé)任實(shí)施細(xì)則、境外單位黨建工作實(shí)施細(xì)則和突發(fā)事件新聞處置辦法等共計(jì)20余項(xiàng)黨建工作制度。制定《工程項(xiàng)目部黨組織工作細(xì)則》，進(jìn)一步夯實(shí)項(xiàng)目黨建工作基礎(chǔ)，使黨建工作同時(shí)具備剛性和可操作性。
另一方面，強(qiáng)化黨建主體責(zé)任。建立兩級(jí)黨委黨群系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)工作體系，明確黨委委員對(duì)分管區(qū)域、分管部門黨的建設(shè)工作，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》。按照“分設(shè)、專職、一樣”的要求，將黨組織書(shū)記逐步從配齊向配專、配強(qiáng)轉(zhuǎn)變；全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任“40條”，基本實(shí)現(xiàn)從“要我抓”“沒(méi)空抓”“不會(huì)抓”向“我要抓且必須抓好”轉(zhuǎn)變。
狠抓制度落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
一是加強(qiáng)制度執(zhí)行。以落實(shí)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度為抓手，中鐵二十局集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭對(duì)聯(lián)系點(diǎn)單位進(jìn)行黨建工作指導(dǎo)，督察“三會(huì)一課”制度落實(shí)，提升“三基建設(shè)”質(zhì)量，23名黨委委員對(duì)所屬黨組織的年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)進(jìn)行全程督導(dǎo)，定期公示整改情況。二是加強(qiáng)制度考核。率先在中國(guó)鐵建范圍內(nèi)開(kāi)展兩輪“全覆蓋”式黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議和黨建量化考核，“全覆蓋”式紀(jì)委書(shū)記述職評(píng)議考核。以“述、問(wèn)、評(píng)、測(cè)”檢驗(yàn)黨組織書(shū)記履行抓黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，并將考核得分納入當(dāng)年績(jī)效考核，黨委書(shū)記親自約談排名靠后的黨組織書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。
具體實(shí)踐中，各級(jí)黨委列出黨組織書(shū)記名單、排出“體檢”計(jì)劃，對(duì)“一考”排名后10位的黨組織書(shū)記進(jìn)行約談，對(duì)“二考”仍然靠后的黨組織書(shū)記進(jìn)行崗位調(diào)整。實(shí)現(xiàn)考評(píng)流程“全覆蓋”，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)“嚴(yán)”起來(lái)。干部管理堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，堅(jiān)決卡住“虧損項(xiàng)目評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決，虧損項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)5年內(nèi)不得擔(dān)任項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、不得提拔”的使用關(guān)，不斷加大干部履職考核力度，先后調(diào)整任免處級(jí)干部444人次，降職降級(jí)10人，就地免職6人，取消了6名業(yè)績(jī)不實(shí)干部的提拔資格。堅(jiān)持工作紀(jì)實(shí)報(bào)告制度，集團(tuán)292名處級(jí)干部每周按時(shí)上報(bào)工作紀(jì)實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，全面做實(shí)各項(xiàng)工作。此外，工程公司主管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)和堅(jiān)持每年到工程項(xiàng)目調(diào)研、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題不少于20個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目不少于60小時(shí)等制度。
堅(jiān)持把黨建全面融入公司治理各環(huán)節(jié)
堅(jiān)持黨的組織和工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)立，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。對(duì)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中撤并重組的中鐵長(zhǎng)安重工公司，新成立的莫桑比克公司、巴基斯坦公司、投資分公司及新上場(chǎng)工程項(xiàng)目部、區(qū)域指揮部同步設(shè)立黨組織機(jī)構(gòu)。目前，全集團(tuán)所屬各公司、直屬單位、區(qū)域指揮部及341個(gè)在建項(xiàng)目全部成立了黨組織，做到經(jīng)理和書(shū)記分設(shè)、配齊，明確規(guī)定黨組織書(shū)記與行政主管同為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，制定項(xiàng)目管理辦法要同步建立黨組織工作制度，考核項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要同步考核黨建思想政治工作，使黨的領(lǐng)導(dǎo)作用貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。
公司決策堅(jiān)持民主集中制議事。中鐵二十局集團(tuán)及所屬子公司全部修改公司章程，堅(jiān)持“三重一大”集體決策制度；完善了黨委議事規(guī)則，清晰界定黨委常委會(huì)對(duì)57項(xiàng)重大事項(xiàng)的“前置研究”為董事會(huì)、經(jīng)理層研究決策重大問(wèn)題的必然程序。三年來(lái)，共召開(kāi)董事會(huì)83次，黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)58次，總經(jīng)理辦公會(huì)35次。利用集團(tuán)財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)了“聯(lián)審聯(lián)簽”制度的落實(shí)，在OA審批流程設(shè)計(jì)中，使董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理、黨組織書(shū)記的聯(lián)審聯(lián)批成為繞不過(guò)的“剛性”程序，讓權(quán)力與責(zé)任有機(jī)地結(jié)合在一起，壓力共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)管厚愛(ài)培育骨干人才
將全面從嚴(yán)治黨向縱深挺進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)“黨管干部、黨管人才”原則，把好選人用人關(guān)，著力選拔培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。具體實(shí)踐中，部門副職、專業(yè)技術(shù)要求高的崗位側(cè)重專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力的考察，以公開(kāi)競(jìng)聘、“考試+考核+群眾測(cè)評(píng)”的方式為主；子公司、區(qū)域指揮部、直管項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)崗位和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人崗位，側(cè)重于政治素質(zhì)、綜合能力、管理水平的選拔，以組織考核任命的方式為主，尤其倡導(dǎo)“小虧降級(jí)、大虧撤職”項(xiàng)目用人文化和因管理不善、失職瀆職造成虧損的單位干部5年“禁入”的選拔任用規(guī)定，突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，端正選人用人的風(fēng)氣。
一是堅(jiān)持公開(kāi)選拔原則。通過(guò)“演講+”“測(cè)評(píng)+”“面試+”等方式，公開(kāi)選拔任用各級(jí)干部48人；加大機(jī)關(guān)與基層、基層單位之間、財(cái)務(wù)、紀(jì)委同職級(jí)干部輪崗力度，交流、任用處職干部88人。二是規(guī)范干部使用程序。制定《干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作暫行規(guī)定》，明確記錄黨委會(huì)動(dòng)議提名（民主推薦、公開(kāi)選拔）、上報(bào)審核、組織考察、黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)議研究、任前公示、任前談話、正式任用等選拔任用程序，按照要求如實(shí)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用全過(guò)程紀(jì)實(shí)表》，客觀反映選人用人過(guò)程中工作開(kāi)展情況，對(duì)紀(jì)實(shí)工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。三是注重人才培育。建立職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)專家兩個(gè)新的職業(yè)發(fā)展模式，暢通干部成長(zhǎng)雙通道，通過(guò)評(píng)委會(huì)評(píng)審、專業(yè)技術(shù)干部公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)投票等方式，選拔聘任了24名集團(tuán)首屆專家、首席專家；注重年輕干部培育，40名“80后”相繼走上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。
從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督巡察，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
中鐵二十局集團(tuán)以打造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境、培育干部良好風(fēng)氣為核心，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。一是強(qiáng)化各級(jí)黨組織守土有責(zé)的主體責(zé)任，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，四級(jí)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管”的原則，實(shí)現(xiàn)二十局集團(tuán)、子公司、項(xiàng)目部、工程隊(duì)四級(jí)黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任全覆蓋，并構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式的“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)體系。二是堅(jiān)持常態(tài)化廉潔教育。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)《準(zhǔn)則》《條例》的學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持廉潔教育“每月一課”、黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)、班子廉潔承諾、簽訂廉潔承諾書(shū)、任前廉潔談話、重要節(jié)日提醒教育等“六個(gè)常態(tài)化”工作，增強(qiáng)全員防腐拒變意識(shí)。各級(jí)組織累計(jì)開(kāi)展反腐倡廉教育8716場(chǎng)次，受教育21.5萬(wàn)人次，為廣大黨員干部筑牢防腐拒變的思想防線，增強(qiáng)防腐拒變的自覺(jué)性。三是積極開(kāi)展廉潔從業(yè)公開(kāi)承諾活動(dòng)。在每年二十局集團(tuán)“五會(huì)”上，集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)帶頭向職工鄭重承諾不使用、不推薦親屬包工隊(duì)和私人設(shè)備。所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員均對(duì)不使用和推薦親屬、存在利益關(guān)系的包工隊(duì)，不使用個(gè)人設(shè)備、親屬設(shè)備等事項(xiàng)向職工群眾做出了公開(kāi)承諾，接受職工群眾監(jiān)督，并上報(bào)了承諾書(shū)及相關(guān)影像資料，為集團(tuán)上下?tīng)I(yíng)造了良好風(fēng)氣。四是充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用。兩級(jí)紀(jì)委堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，持續(xù)整治職工身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，三年來(lái)共受理各類問(wèn)題線索771件，立案225件，給予黨政紀(jì)處分621人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失1646.96萬(wàn)元。把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，共處理1106人次，其中，第一種形態(tài)485人次，第二種形態(tài)548人次，第三種形態(tài)73人次。
此外，中鐵二十局集團(tuán)加強(qiáng)海外業(yè)務(wù)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)海外項(xiàng)目監(jiān)管無(wú)“真空地帶”。2016年以來(lái)，中鐵二十局集團(tuán)將監(jiān)督責(zé)任深度融入海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中，有力推動(dòng)了海外市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，海外項(xiàng)目?jī)叭怀蔀橹需F二十局集團(tuán)創(chuàng)效創(chuàng)譽(yù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。運(yùn)用“四同步兩監(jiān)督”為海外項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展提供政治保障。秉持鐵道兵“支部建在連隊(duì)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持同步設(shè)立黨組織，同步配備書(shū)記，黨建施工同布置、同考核；堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)同步一致，并執(zhí)行全員監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督的“兩監(jiān)督”模式。派駐紀(jì)檢監(jiān)察專員為項(xiàng)目健康發(fā)展提供紀(jì)律保證。海外公司設(shè)立紀(jì)委，大項(xiàng)目派駐紀(jì)檢專員，小項(xiàng)目設(shè)立紀(jì)檢組，以履行日常監(jiān)督職能。通過(guò)這些監(jiān)管措施，企業(yè)海外項(xiàng)目始終保持可控狀態(tài)，近年來(lái)海外工程無(wú)一虧損，市場(chǎng)拓展之路也越走越寬。開(kāi)展巡視巡察為項(xiàng)目健康發(fā)展提供全面保證。在實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)直管項(xiàng)目巡察全覆蓋的基礎(chǔ)上，于2017年先后兩次對(duì)海外在建項(xiàng)目進(jìn)行了巡察和黨建工作調(diào)研，推動(dòng)海外項(xiàng)目落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，海外黨建工作更加深入開(kāi)展。
以黨建引領(lǐng)工建團(tuán)建和企業(yè)文化建設(shè)，將干部職工緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍
中鐵二十局集團(tuán)黨委在加強(qiáng)黨的建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持黨建帶工建，黨建帶團(tuán)建，把工會(huì)、共青團(tuán)工作納入黨建工作的總體格局。堅(jiān)持“建家就是建企業(yè)、建家就是建隊(duì)伍”的宗旨，秉承“以人為本、快樂(lè)工作、健康生活”的管理理念，強(qiáng)化指導(dǎo)建設(shè)職工生活線、文化線、衛(wèi)生線。通過(guò)“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽、“送文化下基層”、悅讀會(huì)、送溫暖等活動(dòng)，鼓舞職工干勁，維護(hù)職工權(quán)益，增強(qiáng)廣大職工對(duì)幸福生活的“真實(shí)感”和“獲得感”。落實(shí)“三不讓”政策，關(guān)注困難職工生活狀況，發(fā)放慰問(wèn)金，組織送溫暖。通過(guò)談心談話了解員工思想動(dòng)態(tài)，把握員工心理訴求，履行“父母兄嫂”家庭責(zé)任。
同時(shí)，引領(lǐng)干部職工銘記企業(yè)歷史，傳承“鐵道兵”精神。2018年，中鐵二十局集團(tuán)發(fā)展歷程館落成，集團(tuán)“紅色精神教育基地”在酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地揭牌，中國(guó)航天員劉洋、退伍老兵王喜樂(lè)等走進(jìn)企業(yè)共話發(fā)展，傳承鐵道兵精神。編輯內(nèi)部讀物《軍歌•軍魂——永遠(yuǎn)的“鐵十師”》，通過(guò)回望波瀾壯闊的革命和建設(shè)歷史，提升企業(yè)全體員工的歸屬感、自豪感，幫助企業(yè)員工更好傳承和弘揚(yáng)鐵道兵精神。此外，開(kāi)展文化建設(shè)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)、工程公司、工程隊(duì)的多層次文化體系建設(shè)，抓好職工的思想教育，通過(guò)《企業(yè)宣言》活動(dòng)、開(kāi)展“十大新聞事件”“十大新聞人物”“優(yōu)秀項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)”評(píng)選活動(dòng)，講身邊人的故事，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量。2018年7月，《國(guó)家榮譽(yù)》由中國(guó)工人出版社出版，書(shū)中記錄了集團(tuán)公司在安哥拉修建羅安達(dá)、本格拉兩大鐵路的15年艱辛歷程，講述了集團(tuán)海外創(chuàng)業(yè)的感人故事。
堅(jiān)守初心，狠抓海外黨建工作，引領(lǐng)企業(yè)海外事業(yè)發(fā)展
中鐵二十局集團(tuán)自2003年“走出去”后，已經(jīng)在安哥拉、莫桑比克、巴基斯坦、蒙古等多個(gè)國(guó)家建立海外工程指揮部（項(xiàng)目經(jīng)理部）。公司秉承鐵道兵“支部建在連隊(duì)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持“工程項(xiàng)目發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里”“員工隊(duì)伍走到哪里，黨的活動(dòng)就開(kāi)展到哪里”。按照“四個(gè)同步”和“內(nèi)外有別，內(nèi)部堅(jiān)持，外不公開(kāi)，有效運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，與項(xiàng)目工程同步建立黨組織機(jī)構(gòu)，目前所屬境外黨組織達(dá)到28個(gè)。
集團(tuán)境外黨組織始終堅(jiān)持接受雙重管理原則：主動(dòng)接受集團(tuán)黨委和所在國(guó)使領(lǐng)館（機(jī)構(gòu)）黨委、港（澳）工委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，重大問(wèn)題及時(shí)向使領(lǐng)館（機(jī)構(gòu)）黨委和港（澳）工委以及集團(tuán)公司黨委報(bào)告。切實(shí)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，為適應(yīng)境外環(huán)境變化，致力于打造“四鐵黨支部”，使海外黨組織成為穩(wěn)定隊(duì)伍的“壓艙石”“清醒劑”；堅(jiān)持與國(guó)內(nèi)黨組織同標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展黨的工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨員的日常教育和管理，加強(qiáng)外籍員工思想教育、解放生產(chǎn)力，高度重視不同國(guó)別文化安全交融“和諧共處”，使之成為打造代表中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)方案、中國(guó)速度的品牌工程的堅(jiān)強(qiáng)力量。高度重視發(fā)揮服務(wù)保障作用，為豐富境外中國(guó)員工精神文明生活，黨組織主動(dòng)完善“生活鏈”和“朋友圈”，組織中外員工同學(xué)習(xí)、同工作、同生活、同娛樂(lè)，激勵(lì)廣大中外員工同呼吸、共命運(yùn)、齊奮進(jìn)，構(gòu)建起安全可靠的發(fā)展前哨。
以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量扶貧工作，履行好企業(yè)社會(huì)責(zé)任
國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，是承擔(dān)黨服務(wù)社會(huì)任務(wù)的重要主體。國(guó)有企業(yè)在承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)任務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)切實(shí)履行好社會(huì)責(zé)任，做好精準(zhǔn)扶貧、慈善公益等社會(huì)事業(yè)，更好發(fā)揮企業(yè)社會(huì)價(jià)值。近年來(lái)，中鐵二十局集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作要求，以改善貧困村群眾生活條件為重點(diǎn)，以幫助群眾脫貧致富為目標(biāo)，助力寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)五臺(tái)村“兩聯(lián)一包”定點(diǎn)扶貧、青海省甘德縣江千鄉(xiāng)協(xié)龍村精準(zhǔn)扶貧以及渭南合力團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧。對(duì)定點(diǎn)扶貧的不同地區(qū)，結(jié)合其資源稟賦、致貧原因、村情村貌等不同方面因地制宜制定扶貧政策，高效助推脫貧攻堅(jiān)。
在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中，中鐵二十局集團(tuán)突出政治站位，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)重任。集團(tuán)黨委高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，黨組織引領(lǐng)發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)開(kāi)展扶貧工作，切實(shí)把扶貧工作納入單位重要工作日程，通力協(xié)作、強(qiáng)力推進(jìn)。成立由董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理為組長(zhǎng)，副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師為副組長(zhǎng)，黨委組織部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、工程管理部、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部、資本運(yùn)營(yíng)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施了一系列扶貧措施：本著“政治任務(wù)，利潤(rùn)扶貧，專業(yè)對(duì)口，經(jīng)濟(jì)評(píng)估，上級(jí)決策”的原則，成立調(diào)研工作小組，調(diào)研對(duì)接產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目13個(gè)；與其他扶貧單位聯(lián)合成立渭南合力產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，加大精準(zhǔn)扶貧力度；落實(shí)產(chǎn)業(yè)資金，精準(zhǔn)幫扶到戶；協(xié)助駐村建設(shè)，抓好環(huán)境治理；合力愛(ài)心超市，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；發(fā)揮駐村作用，積極開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)種植；關(guān)愛(ài)貧困學(xué)生，展現(xiàn)青年力量。
中鐵二十局集團(tuán)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得的突出成效
理想信念更加堅(jiān)定，進(jìn)一步筑牢企業(yè)“根”與“魂”
國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。新時(shí)代繼續(xù)發(fā)展好國(guó)有企業(yè)，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和理論武裝工作。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，擰緊國(guó)有企業(yè)黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保障。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定國(guó)有企業(yè)黨員干部職工理想信念，是國(guó)有企業(yè)黨建的基本任務(wù)，也是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
中鐵二十局集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持“強(qiáng)根鑄魂抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展“大學(xué)習(xí)”“大宣講”“大教育”“大演講”“大調(diào)研”等五大行動(dòng)，以思想政治建設(shè)為引領(lǐng)，全力提升黨員干部黨員意識(shí)、“規(guī)矩”法紀(jì)意識(shí)、民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及群眾意識(shí)，黨員干部良好形象逐步強(qiáng)化，企業(yè)整體干事創(chuàng)業(yè)更有激情，中鐵二十局集團(tuán)被中國(guó)鐵建評(píng)為“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”。通過(guò)強(qiáng)化思想建設(shè)，中鐵二十局集團(tuán)涌現(xiàn)出王邦常這樣不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀扶貧人物，生動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨員為人民謀幸福的初心使命。
經(jīng)營(yíng)收益更高更穩(wěn)，企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)
國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”。提升國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是國(guó)有企業(yè)黨建的重要出發(fā)點(diǎn)，也是國(guó)有企業(yè)黨建的重要任務(wù)。
中鐵二十局集團(tuán)扎扎實(shí)實(shí)抓黨建、以黨建帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，取得了顯著成效。近年來(lái)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)承攬額、產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)步增進(jìn)，從近五年企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力看，2018年新簽合同額1166.2億元，是2014年的3倍；企業(yè)總產(chǎn)值430.4億元，是2014年的1.6倍；營(yíng)業(yè)收入417.58億元，是2014年的1.51倍；2017年利潤(rùn)總額19.3億元，是2014年的4.97倍；截止2018年底，資金上存度63%，超過(guò)中國(guó)鐵建股份公司考核目標(biāo)23個(gè)百分點(diǎn)。中鐵二十局集團(tuán)穩(wěn)步增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)效益完成了國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要任務(wù)，為進(jìn)一步做實(shí)做厚中國(guó)特色社會(huì)主義物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做出了顯著貢獻(xiàn)。
企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)參加世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主力軍，承擔(dān)著引領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)提出“做落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵、做實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略的排頭兵”的要求。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，歸根結(jié)底來(lái)源于創(chuàng)新。只有堅(jiān)持開(kāi)放理念、市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展，才能讓國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力迸發(fā)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力倍增。
中鐵二十局集團(tuán)以黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)更多放在創(chuàng)新上，創(chuàng)新發(fā)展取得了突出成績(jī)。一方面，人才孵化能力穩(wěn)步提升：2018年獲批設(shè)立國(guó)家博士后科研工作站及陜西省博士后創(chuàng)新基地，打造科研項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)平臺(tái)；通過(guò)“企業(yè)自主創(chuàng)新人才孵化示范基地”和“職業(yè)經(jīng)理人才大數(shù)據(jù)分中心”建設(shè)，加快高質(zhì)量科技人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程；各類專業(yè)技術(shù)人員共9192名，其中高級(jí)職稱以上1029名，中級(jí)職稱以上3845名，占比41.82%。另一方面，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷強(qiáng)化，獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)14項(xiàng)，省部級(jí)工法44項(xiàng)，獲取國(guó)家授權(quán)專利346件（其中發(fā)明專利61件），主（參）編國(guó)家（行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，出版專著18部，在全國(guó)核心期刊發(fā)表優(yōu)秀論文1000余篇，累計(jì)獲得魯班獎(jiǎng)10項(xiàng)，2008年以來(lái)獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)13項(xiàng)，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)5項(xiàng)，獲省部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程93項(xiàng)。中鐵二十局集團(tuán)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中注重技術(shù)創(chuàng)新與人才培育，提升企業(yè)自主科技創(chuàng)新能力，為培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)貢獻(xiàn)力量。
企業(yè)治理體系更加完善，企業(yè)進(jìn)一步做大
建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，是國(guó)有企業(yè)的改革方向，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)中，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。
中鐵二十局集團(tuán)充分發(fā)揮黨建工作與公司治理兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)治理現(xiàn)代化。將發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用寫(xiě)進(jìn)公司章程，將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)管理制度和工作規(guī)范，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，使黨組織發(fā)揮的作用組織化、制度化、具體化。通過(guò)黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局，進(jìn)一步完善了機(jī)構(gòu)設(shè)置，提升了項(xiàng)目管理水平，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度做出表率。
企業(yè)文化更加凸顯，進(jìn)一步提升員工凝聚力
企業(yè)文化是企業(yè)綜合實(shí)力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，是價(jià)值理念、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂”。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。而對(duì)于企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)而言，企業(yè)文化是企業(yè)健康發(fā)展和人才隊(duì)伍不斷壯大的重要推動(dòng)力，優(yōu)秀的國(guó)有企業(yè)文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。
中鐵二十局集團(tuán)持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部職工的企業(yè)自豪感、歸屬感，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。中國(guó)鐵建屬于行業(yè)艱苦、矛盾多發(fā)、盈利水平低的建筑行業(yè)，通過(guò)不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)與引領(lǐng)，喚醒了中鐵二十局集團(tuán)的紅色基因，喚醒了國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，更喚醒了干部職工理直氣壯的發(fā)展壯大意識(shí)。企業(yè)榮譽(yù)感、員工自豪感油然而生，企業(yè)凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)。中鐵二十局集團(tuán)對(duì)內(nèi)不斷提升員工歸屬感、凝聚力，優(yōu)化管理機(jī)制，對(duì)外落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)知名度、品牌美譽(yù)度以及產(chǎn)業(yè)整合能力，為構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)文化做出示范。
海外黨建紅色引擎更加凸顯，進(jìn)一步講好中國(guó)故事
黨的十九大報(bào)告提出，“主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力”。隨著 “一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多國(guó)有企業(yè)參與到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，海外分公司、項(xiàng)目部逐漸增多。一方面，廣大員工身處異國(guó)他鄉(xiāng)，工作任務(wù)重、強(qiáng)度大、與當(dāng)?shù)貑T工溝通有限，易出現(xiàn)心理問(wèn)題；另一方面，由于國(guó)情和政治環(huán)境的差異，在境外開(kāi)展黨建工作往往受到一定限制。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都對(duì)中資企業(yè)開(kāi)展境外業(yè)務(wù)和黨建工作形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。確保國(guó)有企業(yè)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，切實(shí)發(fā)揮好黨的引領(lǐng)作用，在海外因地制宜地開(kāi)展好黨建工作，引領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展、穩(wěn)定企業(yè)海外隊(duì)伍，是國(guó)有企業(yè)海外公司必須完成的重要任務(wù)。
中鐵二十局集團(tuán)在不斷壯大自身硬實(shí)力、立足立穩(wěn)海外市場(chǎng)的同時(shí)，也在不斷強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、理想信念的軟實(shí)力，以強(qiáng)有力的黨建引擎為“走出去”保駕護(hù)航。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷凸顯，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。提升海外黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、建立中國(guó)品牌，為建設(shè)世界一流企業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
中鐵二十局集團(tuán)黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義及啟示
國(guó)有企業(yè)是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，加強(qiáng)黨的建設(shè)是重要政治責(zé)任，是國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基
習(xí)近平總書(shū)記指出，要使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。這就對(duì)國(guó)有企業(yè)干部職工的思想認(rèn)識(shí)和理想信念提出更高要求，必須通過(guò)強(qiáng)有力的思想建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)一干部職工思想，使干部職工自覺(jué)聽(tīng)黨話、堅(jiān)定跟黨走，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。當(dāng)前，抓好國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，最根本的就是要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)偉大征程上，國(guó)有企業(yè)要旗幟鮮明講政治，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步普及、落實(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部職工從中汲取破解國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展難題的答案和方法，從而為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
當(dāng)前，國(guó)企改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一些國(guó)有企業(yè)不同程度地存在黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化，基層黨組織軟弱渙散等現(xiàn)象。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保國(guó)有企業(yè)始終是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)最可信賴的基本隊(duì)伍。中鐵二十局集團(tuán)將加強(qiáng)企業(yè)黨建作為首要政治任務(wù)，把推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，使黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。
國(guó)有企業(yè)黨建必須與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大
國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，從而提升人民群眾的獲得感、幸福感。為此，要牢固樹(shù)立用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，大力弘揚(yáng)“抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)、抓生產(chǎn)從黨建入手”的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持以提高國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，持續(xù)提升國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前一些國(guó)有企業(yè)存在不重視黨建工作、將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作割裂開(kāi)來(lái)、片面地認(rèn)為黨建工作不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題，導(dǎo)致黨建與生產(chǎn)“兩張皮”，沒(méi)有把促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中鐵二十局集團(tuán)堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，堅(jiān)決卡住“虧損項(xiàng)目評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決，虧損項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)5年內(nèi)不得擔(dān)任項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、不得提拔”的使用關(guān)，不斷加大干部履職考核，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。此外，集團(tuán)把創(chuàng)新擺在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出位置，充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，并通過(guò)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，引領(lǐng)國(guó)有資本不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進(jìn)。中鐵二十局集團(tuán)的實(shí)踐生動(dòng)證明，黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做細(xì)了就是凝聚力、做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)有企業(yè)黨建能夠進(jìn)一步塑造企業(yè)文化、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，為高質(zhì)量發(fā)展凝聚精神合力
黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)深化改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本要求，先進(jìn)的企業(yè)文化是國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。國(guó)企黨建與企業(yè)文化建設(shè)兩者在目標(biāo)、方向上具有一致性，并且相互影響、相互滲透。推動(dòng)國(guó)企黨建與企業(yè)文化建設(shè)深度融合，可以不斷增強(qiáng)企業(yè)的向心力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)有企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)必須要從思想政治建設(shè)著手，引導(dǎo)黨員干部職工做讓黨放心的表率，牢記國(guó)企責(zé)任，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，堅(jiān)決扛起深化國(guó)企改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本的光榮使命，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央重大決策部署。
有些國(guó)有企業(yè)把企業(yè)文化簡(jiǎn)單地理解為國(guó)有企業(yè)的一些思想政治工作，或員工集體文體活動(dòng)，這些都是不充分的認(rèn)識(shí)。國(guó)有企業(yè)文化是展現(xiàn)企業(yè)所具有的核心價(jià)值觀和企業(yè)精神的文化，一旦這種精神被廣大員工所認(rèn)同，那么就可以產(chǎn)生一種強(qiáng)大的向心力和凝聚力。中鐵二十局集團(tuán)通過(guò)黨組織制度建設(shè)和落實(shí)、加強(qiáng)對(duì)職工的生活保障和思想關(guān)懷，在集團(tuán)上下凝聚思想共識(shí)、統(tǒng)一職工價(jià)值觀念和行為規(guī)范，強(qiáng)有力地提升了干部職工的自豪感、自信感，提高了干部職工的思想境界和道德修養(yǎng)，從而使之更加緊密地凝聚在集團(tuán)的統(tǒng)一部署之下，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚了合力。
國(guó)有企業(yè)必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障和良好環(huán)境
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“執(zhí)政骨干”，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源，選好用好管好這支隊(duì)伍，對(duì)于建設(shè)世界一流企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。因此，必須堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才保障。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)其不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。此外，國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)也是生產(chǎn)力，要打通企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系、健全權(quán)力約束機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，推進(jìn)紀(jì)檢、監(jiān)察、巡視、審計(jì)“大監(jiān)督”格局建設(shè)，通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，釋放企業(yè)發(fā)展活力。
當(dāng)前，一些國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)有所松懈，某些領(lǐng)導(dǎo)干部存在較多強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性、市場(chǎng)屬性，而黨性原則和政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定的問(wèn)題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是“醫(yī)治”企業(yè)存在突出問(wèn)題的治標(biāo)之舉，更是進(jìn)一步激活企業(yè)生產(chǎn)要素、釋放企業(yè)生產(chǎn)活力，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本目標(biāo)的治本之策。中鐵二十局集團(tuán)堅(jiān)持把好選人用人關(guān)，堅(jiān)持公開(kāi)選拔、規(guī)范干部使用程序，嚴(yán)格制度執(zhí)行和制度考核，并運(yùn)用多種力量加強(qiáng)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用，使集團(tuán)的黨風(fēng)企風(fēng)為之一新，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)更富激情。
國(guó)有企業(yè)黨建必須融入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)更好完成社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化
國(guó)有企業(yè)黨建工作的兩個(gè)“一以貫之”明確了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度要明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。為此，國(guó)有企業(yè)要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。國(guó)有企業(yè)黨組織作為中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織，具有先進(jìn)的理論指導(dǎo)和價(jià)值追求、健全的組織體系和工作機(jī)制、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)、廣泛的群眾基礎(chǔ)和影響力。國(guó)有企業(yè)公司管理層人員依法履行職權(quán)的目標(biāo)就是要維護(hù)國(guó)家和人民的利益，同時(shí)黨組織和黨員隊(duì)伍作為政治資源，體現(xiàn)的政治優(yōu)勢(shì)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)所獨(dú)有的。
中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度就是要把國(guó)有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代企業(yè)制度的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。中鐵二十局集團(tuán)通過(guò)黨建工作為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證，從而順利完成現(xiàn)代企業(yè)制度改革、機(jī)構(gòu)設(shè)置改革和項(xiàng)目管理變革，為構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度作出了良好示范。同時(shí)，中鐵二十局集團(tuán)突出政治站位、自覺(jué)擔(dān)當(dāng)重任，通過(guò)黨建引領(lǐng)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，扎實(shí)高效打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好履行國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
國(guó)有企業(yè)境外黨建是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、更好實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要力量
2015年8月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”“培育一大批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)”，這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)中國(guó)國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件。在我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施過(guò)程中，由于國(guó)有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著突出作用，其境外業(yè)務(wù)也成為培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力世界一流企業(yè)的重要練兵場(chǎng)。在此背景下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)境外機(jī)構(gòu)的黨的建設(shè)是推動(dòng)境外黨建工作制度化、規(guī)范化的必然要求，是促進(jìn)深度文化融合、實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是打造企業(yè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益可持續(xù)發(fā)展的根本保障。
黨建工作是國(guó)有企業(yè)海外業(yè)務(wù)成功的基石。當(dāng)前，由于境外國(guó)有企業(yè)黨建工作在法規(guī)制度、政治環(huán)境、工作力量、安全風(fēng)險(xiǎn)等方面存在諸多現(xiàn)實(shí)困難，使得國(guó)有企業(yè)的境外黨建工作任重道遠(yuǎn)。雖然境外黨建工作有其特殊性，但卻無(wú)特殊化，只有克服境外黨建工作中存在的種種問(wèn)題，提升海外黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能保證海外國(guó)有企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，從而建立起中國(guó)品牌。中鐵二十局集團(tuán)不斷加強(qiáng)境外分公司黨建力度、創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式，用黨建保證海外黨員職工思想穩(wěn)定、身心健康、團(tuán)結(jié)隊(duì)伍，并且主動(dòng)講好央企故事、傳播正能量，既實(shí)現(xiàn)海外業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，又為塑造國(guó)家形象、推動(dòng)中外友誼繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
【課題組負(fù)責(zé)人：李雪林，執(zhí)筆：董惠敏、周素麗】
責(zé)編：蔡圣楠 / 臧雪文（見(jiàn)習(xí)） / 賀勝蘭 / 司文君（見(jiàn)習(xí)）