今年5月，達(dá)州市委、市政府召開創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市工作推進(jìn)會(huì)，正式吹響“四城同創(chuàng)”活動(dòng)集結(jié)號(hào)，提出到年底創(chuàng)園476項(xiàng)、創(chuàng)衛(wèi)184項(xiàng)測(cè)評(píng)體系任務(wù)完成70%以上，2020年獲得第七屆全國文明城市提名，成功創(chuàng)建國家森林城市，2021年，成功創(chuàng)建國家園林城市和國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)，為全市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)定位”、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心奠定基礎(chǔ)和作出新貢獻(xiàn)。

一、開展“四城同創(chuàng)”，是達(dá)州城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代需要

達(dá)州古屬巴國，山川秀美，歷史文化悠久，名人輩出，人文與自然之美渾然天成。自古以來，巴山兒女為追求幸福美麗生活不懈努力，求索創(chuàng)新，達(dá)州作為成渝經(jīng)濟(jì)圈、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市和四川對(duì)外開放“東大門”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，城市影響與日俱增。特別是一批標(biāo)志性的城市基礎(chǔ)設(shè)施如環(huán)城路貫通，蓮湖濕地、梨樹坪濕地、塔坨濕地、南壩濕地公園建成和鳳凰山、鐵山森林公園的整體規(guī)劃與投建，城市規(guī)模、城市功能、城市形象、城市魅力與生態(tài)宜居環(huán)境顯著提升，老百姓感同身受，有目共睹。但達(dá)州城市管理、市民素質(zhì)、生活環(huán)境、交通秩序與文明和諧氛圍與老百姓的期望和達(dá)州的發(fā)展尚存差距。

開展“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，不僅有利于改善人居環(huán)境，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好，更有利于營造文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚，提升城市品質(zhì)，激發(fā)城市活力，使達(dá)州城市“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳，更加宜居宜業(yè)，更加具有高梧引鳳的吸引力。因此，我認(rèn)為市委、市政府登高望遠(yuǎn)作出這一決策部署，是堅(jiān)持以人民為中心，貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念“，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的民心工程、民生工程，是新時(shí)代達(dá)州城市發(fā)展所需、人民群眾所盼。為此項(xiàng)活動(dòng)點(diǎn)贊。

二、開展 “四城同創(chuàng)”，對(duì)增強(qiáng)達(dá)州區(qū)域競爭力和增進(jìn)人民福祉具有重要現(xiàn)實(shí)意義

“四城同創(chuàng)”創(chuàng)建的內(nèi)容涵蓋社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、文明新風(fēng)、資源利用和生態(tài)環(huán)保等諸領(lǐng)域，每項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)都是國家設(shè)定的高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)的是高質(zhì)量發(fā)展要求。如果我們通過創(chuàng)建達(dá)到了這些指標(biāo)要求，不僅能讓我們生活的達(dá)州城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀，群眾生活質(zhì)量明顯提升，而且對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升城市品質(zhì)、增強(qiáng)城市影響力和吸引力、引進(jìn)高素質(zhì)人才和高附加值產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)達(dá)州高質(zhì)量發(fā)展都具有重大推動(dòng)作用。

當(dāng)前，城市間的競爭既看經(jīng)濟(jì)規(guī)模等硬實(shí)力，更看重社會(huì)是否文明、管理是否有序、服務(wù)是否高效、環(huán)境是否宜人等文化軟實(shí)力比拼。開展“四城同創(chuàng)”，將進(jìn)一步優(yōu)化達(dá)州發(fā)展環(huán)境，提升城市競爭能力。達(dá)州要爭創(chuàng)四川省經(jīng)濟(jì)副中心，這兩駕馬車缺一不可。而“四城同創(chuàng)”中的每一“創(chuàng)“，都是一張燙金名片，代表的是城市形象，彰顯的是城市品質(zhì)，展示的是城市魅力，對(duì)內(nèi)有助于增強(qiáng)城市發(fā)展自信、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)外有助于提高美譽(yù)度、優(yōu)化興業(yè)營商環(huán)境、提升區(qū)域競爭力。

開展“四城同創(chuàng)”，將進(jìn)一步培育良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，提升達(dá)州市民文明程度。提高市民文明衛(wèi)生素質(zhì)，養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣,培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，創(chuàng)建活動(dòng)是一個(gè)重要的途徑。通過四城創(chuàng)建，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立“大環(huán)保“”大衛(wèi)生”“大健康”觀念，教育和引導(dǎo)市民從垃圾入箱、乘車排隊(duì)、車輛讓人等小事小節(jié)抓起，告別不良習(xí)慣和陳舊陋習(xí)，養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生、守秩序、重環(huán)保、尚美德的社會(huì)風(fēng)尚，“大節(jié)”不失范、“小節(jié)”不失禮。

開展“四城同創(chuàng)”，將進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉，讓達(dá)州人生活更富有幸福感。“人心是最大的政治。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。“達(dá)州近些年針對(duì)城市建設(shè)管理、交通擁堵、市容環(huán)境、生態(tài)改善、污染防治等問題作了大量投入，取得了矚目成就，城市生活環(huán)境和生活質(zhì)量有了很大提高。但城市“硬件不硬、軟件跟不上”的現(xiàn)象依然存在，一些區(qū)域交通擁堵、環(huán)境臟亂差等“城市病”沒有根本解決，大氣污染、水體污染還較為嚴(yán)重，亂丟垃圾、亂穿馬路等不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們希望通過同創(chuàng)活動(dòng)，讓達(dá)州城市有實(shí)實(shí)在在的變化，讓老百姓擁有更多的幸福感、獲得感，順應(yīng)達(dá)州人民對(duì)美好生活的向往與期盼。

三、開展“四城同創(chuàng)”，需要全民參與，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)

“四城同創(chuàng)” 涉及各項(xiàng)工作，千頭萬緒，標(biāo)準(zhǔn)和要求都很高，其中不乏需要攻堅(jiān)克難的“硬骨頭“和久治不愈的頑癥痼疾。我們知道：羅馬不是一天建成的。“四城同創(chuàng)”也一樣，也不可能一蹴而就。因此，我們既要著手打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，卯足一股勁兒，把一個(gè)一個(gè)的硬骨頭啃下來，又要做好打“持久戰(zhàn)”的心理準(zhǔn)備，把階段性目標(biāo)與常態(tài)化建設(shè)結(jié)合起來，“兩手“同時(shí)用力，久久為功。具體實(shí)施過程中，建議注重兩個(gè)關(guān)鍵。一是基礎(chǔ)設(shè)施投入。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，舍得投入，”基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖“，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，城市管理和治理水平是很難上得去的；二是引導(dǎo)全民參與。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，注重解決群眾最關(guān)心、最直接、最期盼的問題，把工作做到群眾心里去。只要我們的工作真正取信于民、造福于民、惠及于民，真正把廣大人民群眾發(fā)動(dòng)起來，集中群眾智慧，依靠人民群眾共建共享，再大困難也難不倒英雄的人民。

四、開展“四城同創(chuàng)”，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，狠抓目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)

目標(biāo)篤定，落實(shí)是關(guān)鍵！落實(shí)的路徑有很多，我個(gè)人認(rèn)為責(zé)任落實(shí)是首位。管理學(xué)上有個(gè)“責(zé)任分散效應(yīng)”，是指工作任務(wù)越復(fù)雜，越需要多人負(fù)責(zé)，而多人負(fù)責(zé)往往會(huì)造成沒人負(fù)責(zé)。因此，“四城同創(chuàng)“這類綜合性工作涉及面廣，體系復(fù)雜, 相互交叉，相互滲透，互為依托，互為基礎(chǔ)，一定要細(xì)化強(qiáng)化工作責(zé)任，分解落實(shí)好責(zé)任，確保每一個(gè)大類、每一項(xiàng)指標(biāo)、每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)點(diǎn)都要有人負(fù)責(zé)，都有人能負(fù)責(zé)，做到工作精細(xì)化、全覆蓋、無死角、無盲區(qū)。絕不能出現(xiàn)缺位或相互推諉等現(xiàn)象。

同時(shí)，要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，落實(shí)新發(fā)展理念，要按照“以創(chuàng)促建，以創(chuàng)促改，以創(chuàng)促管、創(chuàng)建結(jié)合”的工作思路，處理好幾個(gè)關(guān)系：一是單項(xiàng)創(chuàng)建與整體同創(chuàng)的關(guān)系。“四城同創(chuàng)”既有共性內(nèi)容又有個(gè)性要求,要把工作中的共性指標(biāo)梳理出來, 把個(gè)性指標(biāo)分類好, 避免重復(fù)部署、重復(fù)建設(shè)。二是點(diǎn)上與面上的關(guān)系。堅(jiān)持點(diǎn)上求突破、面上全覆蓋, 針對(duì)影響創(chuàng)建全局和人民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題, 集中精力和力量, 抓好重點(diǎn)創(chuàng)建工作, 推出示范亮點(diǎn)。三是過程與結(jié)果的關(guān)系。開展“四城同創(chuàng)”不只是為了拿牌子, 而要以人民群眾為創(chuàng)建主體，以人民群眾幸福為追求，讓人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn), 讓達(dá)州發(fā)展更具實(shí)力、更富魅力、更有活力，讓群眾切實(shí)感受到“四城同創(chuàng)”帶來的新變化，通過過程的變遷，讓群眾更多地共享創(chuàng)建帶來的成果，增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感,。決不能為創(chuàng)建而創(chuàng)建, 搞“零敲碎打”、形式主義、重復(fù)建設(shè)。

五、高校應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)，助力達(dá)州 “四城同創(chuàng)”

我校作為辦在達(dá)州、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的地方高校，主動(dòng)作為、主動(dòng)參與“四城同創(chuàng)”活動(dòng)乃應(yīng)有之義，責(zé)無旁貸。大學(xué)是知識(shí)密集和人才聚集的地方，我們要發(fā)揮人才和學(xué)科專業(yè)群優(yōu)勢(shì)，聚合研究力量，加大區(qū)域歷史文化、民俗民間文化研究，在“四城同創(chuàng)“中做好區(qū)域特色文化的傳承、弘揚(yáng)和創(chuàng)新工作，助力達(dá)州樹立地方文化品牌，增強(qiáng)文化在創(chuàng)建活動(dòng)的牽引效應(yīng)。

學(xué)校在40多年的高等教育辦學(xué)歷程中凝聚了豐厚的大學(xué)文化，開放的辦學(xué)理念、優(yōu)美的育人環(huán)境、濃郁的書香文化、求實(shí)的學(xué)術(shù)氛圍、國際化的辦學(xué)視野和多彩的校園文化活動(dòng)，對(duì)達(dá)州城市文化建設(shè)和市民文明養(yǎng)成產(chǎn)生了廣泛持續(xù)的輻射力，學(xué)校要以更加開放的視野、更加扎實(shí)的工作凸顯在區(qū)域公共文化建設(shè)和城市文明建設(shè)中的示范引領(lǐng)功能，助力創(chuàng)建活動(dòng)。

當(dāng)然，學(xué)校最根本、最持久的影響力是為達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和創(chuàng)建活動(dòng)培養(yǎng)大批應(yīng)用型復(fù)合型人才和提供科技服務(wù)支撐，四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心、特色植物開發(fā)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、城市污水處理川東分中心、油氣田廢水處理技術(shù)研發(fā)中心、幸福美麗鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究院等研究平臺(tái)和科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，要積極對(duì)接“四城同創(chuàng)”中的指標(biāo)體系和創(chuàng)建要求，提供對(duì)策研究和技術(shù)服務(wù)支持，培養(yǎng)培訓(xùn)技能技術(shù)性人才，助力達(dá)州城市建設(shè)、資源利用、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會(huì)治理等。文理師生常年開展的暑期社會(huì)實(shí)踐“三下鄉(xiāng)”、文化惠民演出和青年志愿者活動(dòng)，這些力量要積極匯入達(dá)州“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，分赴城鄉(xiāng)社區(qū)開展志愿服務(wù)，用青春陽光照亮創(chuàng)建的每一個(gè)角落，倡導(dǎo)共建共享，傳遞文明風(fēng)尚，培育文明新風(fēng)，影響和帶動(dòng)達(dá)州文明新風(fēng)和幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為“四城同創(chuàng)”作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。（四川文理學(xué)院 余文盛）