□ 在新一代信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下，我國通信科技產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及人民對(duì)美好生活的需要，決定了我國加速推進(jìn)5G建設(shè)和應(yīng)用的根本出發(fā)點(diǎn)是滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要
□ 中國5G是全球企業(yè)合作發(fā)展的產(chǎn)物，無論是前期的標(biāo)準(zhǔn)制定還是試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)階段，中國都積極與全球產(chǎn)業(yè)界開展合作
□ 中國擁有巨大的國內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)5G發(fā)展將有利于加速5G的商業(yè)化應(yīng)用，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，加速世界5G發(fā)展
近期，美國“應(yīng)對(duì)中國威脅委員會(huì)”委員發(fā)表言論稱，中國在5G網(wǎng)絡(luò)對(duì)美形成威脅，并通過華為等對(duì)美國形成密集滲透，若無視，美國將面臨危局。這些言論明顯違背客觀事實(shí)，不僅沒有任何證據(jù)，而且也不利于世界5G發(fā)展。
中國發(fā)展5G是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求
今年6月，我國向電信運(yùn)營商發(fā)放5G牌照。加快發(fā)展5G，根本立足點(diǎn)是國內(nèi)需求，不是要建立數(shù)字霸權(quán)。在新一代信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下，我國通信科技產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及人民對(duì)美好生活的需要，決定了我國加速推進(jìn)5G建設(shè)和應(yīng)用的根本出發(fā)點(diǎn)是滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
發(fā)展5G是我國通信產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的客觀要求。我國通信技術(shù)應(yīng)用更新?lián)Q代，都是在已有通信技術(shù)應(yīng)用較為充分的條件下適時(shí)開啟的。在2G移動(dòng)通信普及后，我國于2009年發(fā)放3G牌照，不斷推進(jìn)3G移動(dòng)通信滲透普及。2013年，我國3G滲透率已經(jīng)由初期（2011年2月）的6.4%快速上升到32.7%。基于較發(fā)達(dá)國家4G商用晚3年至5年的現(xiàn)實(shí)，我國于2013年12月啟動(dòng)了4G商用。之后，4G用戶滲透率從2014年的約8%急劇上升至當(dāng)前的76.7%（截至今年5月），接近飽和。在此情況下，我國于今年6月啟動(dòng)5G商用。因此，從通信技術(shù)應(yīng)用進(jìn)程看，當(dāng)前發(fā)展5G是我國通信科技產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的客觀要求。
發(fā)展5G是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求。我國有數(shù)量龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著要素成本的上升，這些產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。根據(jù)5G高速率、低功耗、低延時(shí)的特點(diǎn)，20%左右的應(yīng)用為人與人的通信、80%的應(yīng)用是物與物之間的通信。由此可見，5G可在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擁有廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景。我國發(fā)展5G，將推進(jìn)5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源等更多領(lǐng)域應(yīng)用，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在更大范圍、更深層次的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)各類要素和資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)精益生產(chǎn)、精準(zhǔn)供需匹配，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。因此，發(fā)展5G是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。
發(fā)展5G是滿足人民美好生活需要的客觀要求。我國推動(dòng)5G與人工智能、虛擬增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的深度融合，將為人民生活創(chuàng)造更多更好的消費(fèi)產(chǎn)品和公共服務(wù)。一方面，5G可提供超高清視頻、下一代社交網(wǎng)絡(luò)、浸入式游戲等身臨其境的消費(fèi)體驗(yàn)，滿足高質(zhì)量消費(fèi)的要求；另一方面，5G將支持海量的物物通信，推動(dòng)智慧城市、智能家居、智慧醫(yī)療等典型應(yīng)用與移動(dòng)通信深度融合，不斷提供創(chuàng)新性的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
發(fā)展5G是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，但也面臨新的下行壓力，迫切需要加快培育新的投資增長點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)。推進(jìn)5G建設(shè)不僅可以擴(kuò)大有效投資，而且可以激發(fā)消費(fèi)需求，還有利于加快培育壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。
中國發(fā)展5G是造福世界而不是謀求數(shù)字霸權(quán)
今年6月，習(xí)近平主席在出席第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中方愿同各國分享包括5G技術(shù)在內(nèi)的最新科研成果”。中國發(fā)展5G是造福世界，而不是為了凌駕于世界其他國家之上建立數(shù)字霸權(quán)。
中國5G是全球企業(yè)合作發(fā)展的產(chǎn)物。從中國5G發(fā)展的歷程來看，無論是前期的標(biāo)準(zhǔn)制定，還是試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)階段，中國都積極與全球產(chǎn)業(yè)界開展合作。2013年，中國成立了IMT—2020（5G）推進(jìn)組，愛立信、諾基亞、高通、英特爾、羅德與施瓦茨等國外企業(yè)都是推進(jìn)組成員單位。基于推進(jìn)組的平臺(tái)，國內(nèi)外企業(yè)積極開展合作，共同推進(jìn)我國5G技術(shù)研究、技術(shù)規(guī)范制定、技術(shù)和產(chǎn)品驗(yàn)證，并取得了豐碩成果。例如中國移動(dòng)與愛立信合作完成了首個(gè)5G預(yù)商用核心網(wǎng)、中國移動(dòng)與英特爾和愛立信合作完成了首個(gè)符合3GPP SA標(biāo)準(zhǔn)的異廠商5G新空口互通。近期，中國聯(lián)通還與西班牙、德國、日本、法國、英國、美國等國家的8家電信運(yùn)營商建立了5G國際合作聯(lián)盟，共同推進(jìn)5G發(fā)展。
中國5G為世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。中國以華為公司為代表的通信企業(yè)積極為世界各國建立5G網(wǎng)絡(luò)提供高質(zhì)量產(chǎn)品和高水平解決方案。例如，截至今年7月18日，華為公司已在全球獲得50多個(gè)5G商用合約，其中28個(gè)來自歐洲。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，華為公司產(chǎn)品和解決方案為歐洲5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)節(jié)約550億歐元建設(shè)成本，并將部署時(shí)間縮短了一年半。
中國發(fā)展5G不是威脅而是造福世界。近年來，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用深刻改變了人們的生產(chǎn)生活方式。4G時(shí)代電子商務(wù)、移動(dòng)支付、網(wǎng)約車等的蓬勃發(fā)展，對(duì)全世界人民生活產(chǎn)生了巨大影響，給各國人民工作和生活帶來了極大便捷與高效。而5G將改變?nèi)祟惿鐣?huì)，帶來遠(yuǎn)程醫(yī)療、無人駕駛以及人工智能的巨大發(fā)展，將對(duì)社會(huì)效率的提升帶來更大突破。中國擁有巨大的國內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)5G發(fā)展將有利于加速5G的商業(yè)化應(yīng)用，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，加速世界5G發(fā)展，給全人類發(fā)展帶來更大福祉。
發(fā)展5G需要各國的共同努力
當(dāng)前，以5G、人工智能等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速孕育興起，正在對(duì)人類的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生革命性影響。但從目前看，仍有許多重大的基礎(chǔ)理論和重大技術(shù)有待突破，需要世界各國加強(qiáng)合作，推動(dòng)科學(xué)革命和技術(shù)革命。針對(duì)這種情況，世界各國應(yīng)進(jìn)一步加大科技研發(fā)投入，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、顛覆性重大技術(shù)的突破，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
要加強(qiáng)科技人員的交流與合作。這是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。歷史上幾次產(chǎn)業(yè)革命很大程度上就是各國科學(xué)家、工程師和企業(yè)家通力合作的產(chǎn)物。為此，要秉持開放包容的態(tài)度，鼓勵(lì)而不是限制留學(xué)生、科技人員的交流，支持各類學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)（學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)）、科研院所和高等院校舉辦和開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，集全球之智，加快突破重大科學(xué)問題和技術(shù)問題，加速新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。
要加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體系和政策框架。在科技創(chuàng)新過程中，不可避免會(huì)遇到新技術(shù)、新模式與舊規(guī)制的矛盾，同時(shí)，還有可能出現(xiàn)科學(xué)與社會(huì)倫理相沖突的情況。要共同攜手探索建立審慎包容的監(jiān)管制度，加快建立適應(yīng)人工智能、分享經(jīng)濟(jì)等發(fā)展的管理體系和政策框架。要切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造者得到合理回報(bào)。支持各國企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成共贏發(fā)展的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加速新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，讓創(chuàng)新成果更好惠及世界各國人民。
（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所）
