在最新一輪中美經(jīng)貿高級別磋商之后，美國政府宣布了對中國3000億美元貿易品征收10%關稅的初步?jīng)Q定，讓世界再一次看到了美國貿易霸凌主義的出爾反爾、毫無誠意。8月5日，由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦的“以戰(zhàn)略定力應對言而無信”中美經(jīng)貿問題研討會，邀請了國內相關領域專家學者，聚焦美國貿易霸凌主義新階段的表現(xiàn)，深入分析背后的原因與未來趨勢，研討中方應對之道。美國的出爾反爾是其一貫的伎倆，而中國的底氣來自于十九大以來的各種富有遠見、符合世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措，以戰(zhàn)略定力來應對言而無信，這是與會專家學者的共同心聲。

談判進入相持階段

美國愈顯焦慮

中國世界貿易組織研究會副會長、原商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國在發(fā)言中一語道破美方已經(jīng)“用疲”的談判伎倆——高開價、左右變化、最后極限施壓。但中方不為所動，“從戰(zhàn)略定位、談判策略，以及整體的中短期應對的策略上來看都越來越成熟了。”

首都經(jīng)濟貿易大學經(jīng)濟學院前院長、學術委員會主任郎麗華認為中美談判進入了一個新階段，“從中美高層會晤、多輪談判，到美國出爾反爾的態(tài)度以及極限施壓手段，中美之間雙方信任的基礎發(fā)生了變化，這為達成協(xié)議制造了更大的難度。”

對外經(jīng)濟貿易大學國際經(jīng)濟貿易學院院長洪俊杰認為，中美談判目前從試探期轉變到了相持期。“試探期階段雙方頻繁地接觸，互相出牌。到了相持期，美國覺得中國的出價跟它的期望存在差距。在這個階段不光要比實力，還要比耐力。”他預測，下一步中美之間的談判是否取得進展，主要取決于美國國內的變化，如美國國內政治、經(jīng)濟、選舉以及外交形勢的變化。

自中美經(jīng)貿摩擦以來，美國政府夸下的?？诓]有實現(xiàn)，中國出乎其意料的“能抗”打破了美國的“速勝”幻想。與會學者認為，本屆美國政府近來的一系列舉措凸顯了越來越焦慮的實質，但中美經(jīng)貿關系的復雜性和中美戰(zhàn)略競爭的必然性決定了經(jīng)貿摩擦的長期性、艱巨性，但無論如何中美之間不會“脫鉤”。

南開大學前副校長佟家棟說，2008年金融危機之后，美國經(jīng)濟學家就開始檢討為什么中國會迅速崛起，因此中美貿易戰(zhàn)是一場戰(zhàn)略性貿易戰(zhàn)。“美國所奉行的就是尋求以最小的損失換取對方最大的損失。”佟家棟進一步闡釋道，美國實施的是雙輸?shù)馁Q易戰(zhàn)戰(zhàn)略，用美國可以承受的一時損失，擊垮中國對外貿易和經(jīng)濟，使中國經(jīng)濟難以復蘇，再現(xiàn)日本式失落的十年。“應該可以看到，中美貿易戰(zhàn)乃至戰(zhàn)略競爭是長期的。中國國民生產(chǎn)總值達到美國三分之二之后，美國朝野就非常緊張；而中國發(fā)布‘中國制造2025’以后，美國甚至出現(xiàn)了中國恐懼癥。”

對華打貿易戰(zhàn)無法“速勝”、國內政治壓力陡增、國際經(jīng)濟復蘇緩慢……與會學者認為，這一系列壓力讓本屆美國政府越來越焦頭爛額。“我們可以看到一年多來美國整體貿易發(fā)展是非常遲緩的，貿易逆差還在擴大。”山東財經(jīng)大學校長趙忠秀介紹道，中美之間的服務貿易也很穩(wěn)定，焦點是貨物貿易。而美國的出口，今年上半年比2018年上半年相比只增加了5億美元，也就是基本零增長的狀態(tài)，而其中貨物貿易是負增長。“也就是說，通過關稅的辦法來增加美國的出口，這個目的沒有見效。”美國從中國縮減的貿易逆差，都轉移到其他的經(jīng)濟體而且擴大了，這也導致更加低效的重新配置——成本更高、產(chǎn)品質量更差，美國的消費者才是實際為此買單的。“美威脅加征關稅的3000億美元產(chǎn)品中相當大一部分是最終消費品，如果說前兩輪加征關稅實際上有意避開對最終消費者直接的沖擊，那么這一次如果真的加稅則是全覆蓋了，對美國消費者的福利影響非常大。”事實證明，讓制造業(yè)回到美國，不僅在短期內，甚至在中期內都是不現(xiàn)實的。

“從大趨勢上來看，美方其實比中方更需要一個協(xié)議。”北京大學國家發(fā)展研究院黨委書記余淼杰表示，根據(jù)美國國民經(jīng)濟研究局的研究，加征關稅的影響主要都傳遞到美方的物價中，最終會反映到美方CPI的提升，而農(nóng)產(chǎn)品更是對美國農(nóng)業(yè)已經(jīng)造成了非常典型的影響。“美國大豆出口的64%因為中方反制受到影響；高粱出口的89%因為中方反制受到影響。”同時在政治上，美國大選迫近，能否達成貿易協(xié)議，能否兌現(xiàn)選民的要求，是美國政府不得不面對的一個難題。對于威脅征收關稅的3000億美元中國輸美產(chǎn)品，余淼杰表示，加征關稅的消費品達到40%，對美國國內通貨膨脹的壓力只會更大。同時，這3000億美元產(chǎn)品中涉及手機、筆記本電腦雖然是中國的產(chǎn)品，但是大部分零部件從美國進口，美國是搬起石頭砸自己的腳。

對于中美關系，霍建國認為雙方從來沒有將對方稱為敵人，因此美方個別人提出的“脫鉤論”是站不住腳的。“從經(jīng)濟上來看完全的脫鉤是不可能的，而且很多經(jīng)濟往來、貿易投資往來是企業(yè)決定的，而不是政府說斷就能斷的，“脫鉤論”是不可行的、不現(xiàn)實的。”洪俊杰也認為，中美完全脫鉤是不可能的。“當前，中美之間已經(jīng)形成你中有我，我中有你的局面。這是個非常復雜的關系，不受政府所控制的。在教育、人文交流、企業(yè)關系等方面，是不可能完全脫鉤的。”但他同時也指出，在某些領域存在放棄接觸的傾向，比如美國在高科技領域采取遏制戰(zhàn)略。“對這個問題我們應當理性看待，一方面要認識到問題的存在，另一方面要防止問題擴大化。”

中國穩(wěn)如磐石

斗出一片新天地

霍建國指出，中方一直表示要堅定捍衛(wèi)國家根本利益。“現(xiàn)在的定位很清楚，就是集中力量辦好自己的事，做好這一點有利于緩解我們的損失，增強斗爭的底氣，這非常關鍵”。如果中國經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好，實現(xiàn)各個重大方面的突破，美方就不可能得逞。“保持政策定力，以不變應萬變。宏觀上、微觀上配合好，我相信中國是不可撼動的。”

“我們要通過貿易戰(zhàn)，展示中國經(jīng)濟的承受力，打出一個中國經(jīng)濟未來發(fā)展的良好環(huán)境。”佟家棟認為，過去一段時間貿易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)乃至金融市場的相互激蕩，使我們認識到?jīng)]有戰(zhàn)略性的科技競爭力，就經(jīng)不起科技戰(zhàn)，更經(jīng)不起貿易戰(zhàn)的沖擊和打壓。因此要用高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展抵消可能因為貿易戰(zhàn)帶來的經(jīng)濟增長的放慢。要充分認識到抓住信息產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，擴大高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，保持國民生產(chǎn)總值的增長速度。

“外部壓力成為常態(tài)，也給了我們變壓力為動力的戰(zhàn)略機遇。”趙忠秀認為，要用好中國巨大的市場，用好人力資源、人力資本，以及現(xiàn)在的制度優(yōu)勢、體制優(yōu)勢，進一步開放，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。“經(jīng)濟是基礎，中國提供的‘一帶一路’等機會有足夠的吸引力，有理性的人都會做出明確的選擇。”

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學院教授程大為認為，無論在政治、經(jīng)濟，還是國際關系上，中國都擁有更長遠的比較優(yōu)勢。“我們擁有更加穩(wěn)定的社會制度。中國人民能吃苦，有韌勁，理解黨和政府，這種特點有助于我們贏得長期的政治博弈。”

“從上半年中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，中國經(jīng)濟有韌性，能夠抵抗外部的沖擊。”中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學院教授王孝松用數(shù)據(jù)說明，上半年GDP增長率為6.3%，失業(yè)率5%左右，核心CPI為1.8%，國際收支較為平衡，在這樣的外部環(huán)境下，能保持這些經(jīng)濟數(shù)據(jù)的穩(wěn)定不容易。與此同時，拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車各自發(fā)揮作用。對外出口同比增長6.1%，消費對經(jīng)濟增長貢獻率超過60%，社會領域投資、高技術產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)技術改造的投資都實現(xiàn)了10%以上的增速。“貿易戰(zhàn)除了對出口本身的影響之外，還會對就業(yè)產(chǎn)生影響，局部的行業(yè)可能會受到?jīng)_擊，但這也為中國整合產(chǎn)業(yè)鏈，提高就業(yè)水平帶來了機會。”他認為，可以借此機會淘汰低端產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)。“當然轉型不是一蹴而就的，需要國家的合理引導、完善的教育和培訓體系以及企業(yè)家精神。”

“中國正在走近世界舞臺的中央，其中有幾個檻必須要過。”中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、國際關系學院院長楊光斌表示，國家之間的競爭，是由軍事、經(jīng)濟、文化等多個變量構成的。“我們現(xiàn)在經(jīng)歷的經(jīng)濟斗爭，對于中國這樣一個大國來說，適度的外部緊張關系對國內建設、國家認同、政治穩(wěn)定反而是有好處的。‘實力是打出來的’。”

（本報北京8月5日電本報記者張斐曄何思陽）