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創(chuàng)新型人才不足的應(yīng)對思路

核心提示: 我國擁有世界上規(guī)模最大的科技人才資源,但在人才供給結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出明顯的斷層,高尖端核心技術(shù)人才、卓越工程師以及領(lǐng)軍型人才供給不足,存在著結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。在大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下,要從機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人才培養(yǎng)等方面入手來應(yīng)對創(chuàng)新型人才不足的困局。

【摘要】我國擁有世界上規(guī)模最大的科技人才資源,但在人才供給結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出明顯的斷層,高尖端核心技術(shù)人才、卓越工程師以及領(lǐng)軍型人才供給不足,存在著結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。在大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下,要從機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人才培養(yǎng)等方面入手來應(yīng)對創(chuàng)新型人才不足的困局。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新型人才 激勵(lì)制度 產(chǎn)業(yè)升級 【中圖分類號】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

自2008年國際金融危機(jī)以來,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚焦點(diǎn)。目前,我國也致力于通過科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)改革尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),突破“一將難求”的人才困局。創(chuàng)新型人才是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),但是當(dāng)前我國在創(chuàng)新型人才供給方面則面臨著明顯的結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。一方面,我國擁有世界上規(guī)模最大的科技人才資源,另一方面,人才供給結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出明顯的斷層,高尖端核心技術(shù)人才、卓越工程師以及領(lǐng)軍型人才供給明顯不足。創(chuàng)新型人才不足困局已經(jīng)成為影響我國創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾,如何破解這一困局也是未來一段時(shí)間我國創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)與工作重點(diǎn)。

強(qiáng)化分配機(jī)制改革,提升人才創(chuàng)新積極性

近年來,在社會(huì)整體發(fā)展水平不斷提升的背景下,分配制度不合理對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)所產(chǎn)生的影響甚大,從短期來看,不僅會(huì)削弱創(chuàng)新型人才的工作激情,人力資源流動(dòng)性逐漸提升,還會(huì)塑造創(chuàng)新型技術(shù)人才進(jìn)入壁壘,優(yōu)秀人才向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)活力將受到明顯抑制。這種“多出少進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢降低了創(chuàng)新型人才的數(shù)量與質(zhì)量,最終會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)人才真空。尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,以創(chuàng)新成果為導(dǎo)向推動(dòng)分配機(jī)制改革,已經(jīng)是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的首要任務(wù)。

一是要打破平均分配主義,提升創(chuàng)新型人才待遇。要重構(gòu)利益分配制度設(shè)計(jì),打造智力勞動(dòng)與經(jīng)濟(jì)收入相互匹配的利益分配模式。創(chuàng)新型技術(shù)人才收入分配制度改革必須要遵循“誰創(chuàng)新誰獲利”以及“投入多少獲利多少”的基本原則,進(jìn)一步完善創(chuàng)新型人才績效評價(jià)方式,并按照評價(jià)結(jié)果給予對等的經(jīng)濟(jì)收入。還要為所有從事并致力于創(chuàng)新發(fā)展的人才提供豐厚的基礎(chǔ)性物質(zhì)保障。技術(shù)創(chuàng)新一般具有時(shí)間投入長、成果不明確、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)大等特征,提升創(chuàng)新型人才待遇與收入,為其解決后顧之憂,能夠推動(dòng)創(chuàng)新型人才全身心地投入到科技創(chuàng)新工作當(dāng)中。為此,相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高創(chuàng)新型人才基本工資待遇,提升其醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等基本生活保障,讓創(chuàng)新型人才能夠安下心來搞創(chuàng)新。

二是要強(qiáng)化法律手段應(yīng)用,保障創(chuàng)新型人才知識(shí)產(chǎn)權(quán),維護(hù)其合法權(quán)益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新型人才付出了大量智力勞動(dòng)所獲得的成果,是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素,理應(yīng)受到保護(hù)。要充分利用法律武器,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)規(guī)章制度,確保創(chuàng)新型人才合法利益不受侵犯。同時(shí),要進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不法行為,將創(chuàng)新型人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面落實(shí)到位。還要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,通過行業(yè)規(guī)范、金融專項(xiàng)法律規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)入市,確保創(chuàng)新型人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮。

改革教育體制,為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)保駕護(hù)航

教育體制偏差是導(dǎo)致人才創(chuàng)新能力與創(chuàng)新意識(shí)缺陷的根本原因,我國現(xiàn)行教育體制創(chuàng)新培養(yǎng)意識(shí)不到位導(dǎo)致創(chuàng)新型人才供給源存在較大缺口。應(yīng)試教育對人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)存在著一定的阻礙作用,無法提升學(xué)生的好奇心、興趣等,很難培養(yǎng)出具有高水平創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才。職業(yè)教育不受重視導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)進(jìn)程緩慢。目前我國高等教育依然采用以本科教育為核心的精英教育模式,職業(yè)教育辦學(xué)條件較差,生源素質(zhì)偏低,培養(yǎng)的人才既不具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ),也沒有掌握前沿技術(shù),無法滿足創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。課堂教育以理論教育為主,忽視實(shí)踐教育也導(dǎo)致人才動(dòng)手能力較差,無法滿足創(chuàng)新工作實(shí)踐要求。全面深化教育體制改革,為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)塑造良好的教育環(huán)境,應(yīng)成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基本著力點(diǎn)。

一是要注重學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng),轉(zhuǎn)變以應(yīng)試為主的教育模式,樹立創(chuàng)新教育思維。創(chuàng)新能力是對已有知識(shí)的創(chuàng)新應(yīng)用,不僅要具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí),更需要掌握知識(shí)運(yùn)用的有效方法。高等教育必須要將理論知識(shí)教育與運(yùn)用方法教育相結(jié)合,全面落實(shí)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教育目標(biāo)。從招生制度改革方面入手,選拔出一批具有較高綜合素質(zhì)的優(yōu)秀人才,從人才供給源頭入手,落實(shí)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。還要進(jìn)一步加強(qiáng)教育考核制度改革,堅(jiān)持以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為導(dǎo)向,引導(dǎo)學(xué)生完善自身創(chuàng)新能力與創(chuàng)新意識(shí)。

二是要加大對職業(yè)教育的投入力度,樹立職業(yè)教育新形象。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在緊密聯(lián)系,是創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑,兩者之間關(guān)系緊密與否,關(guān)系到創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗。做好職業(yè)教育必須要進(jìn)一步加大對職業(yè)教育的投入力度,鞏固職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),政府要在金融、土地以及配套政策方面向職業(yè)教育傾斜,推動(dòng)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。另外,職業(yè)教育也必須緊隨國家戰(zhàn)略,全面提升教育質(zhì)量,扭轉(zhuǎn)社會(huì)與企業(yè)對職業(yè)教育人才認(rèn)可度低的不利局面,塑造全新的職業(yè)教育形象。

三是要加大校企聯(lián)合辦學(xué),構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”一體化教學(xué)模式。創(chuàng)新能力的提升必須要以實(shí)踐為基礎(chǔ),高等教育應(yīng)以實(shí)際項(xiàng)目為載體,為學(xué)生提供教育實(shí)踐機(jī)會(huì),引導(dǎo)學(xué)生融入到產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,明確創(chuàng)新方向,提升自我創(chuàng)新能力。一方面,高校要加強(qiáng)與企業(yè)開展橫向合作,在校內(nèi)建立產(chǎn)學(xué)研基地或者定期對學(xué)生開展企業(yè)培訓(xùn),通過這種方式為學(xué)生提供必要的實(shí)踐機(jī)會(huì)。另一方面,要進(jìn)一步加強(qiáng)教師實(shí)踐能力培養(yǎng),努力補(bǔ)齊高等教育實(shí)踐教育師資不足短板,優(yōu)化師資保障。

加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,為創(chuàng)新型人才發(fā)展提供用武之地

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念,堅(jiān)決走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。一是要樹立起牢固的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展思維。在環(huán)境與資源危機(jī)加劇、市場逐步飽和的前提之下,只有不斷促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展才能獲得新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),企業(yè)才能在市場中生存與發(fā)展下去。為此,政府、市場、企業(yè)都必須具備危機(jī)意識(shí),把握驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇,才能實(shí)現(xiàn)彎道超車,實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的再次突破。二是統(tǒng)籌規(guī)劃,制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。盡管我國科技力量已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展,但距離發(fā)達(dá)國家尚存在較大距離,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力依然不足,創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)力量弱小,要達(dá)成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo),應(yīng)多借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,整合創(chuàng)新資源,為創(chuàng)新型人才價(jià)值發(fā)揮提供必要的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。一方面,政府部門發(fā)揮自身宏觀調(diào)控職能,以核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,通過稅收、金融等政策扶持一批從事核心技術(shù)研發(fā)的領(lǐng)軍型企業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型到知識(shí)密集型的全面轉(zhuǎn)變,奠定創(chuàng)新型人才發(fā)展基礎(chǔ)。另一方面,企業(yè)要進(jìn)一步整合創(chuàng)新資源,為創(chuàng)新型人才發(fā)揮作用提供條件。例如,企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)科研創(chuàng)新成果,鞏固技術(shù)創(chuàng)新條件。

完善創(chuàng)新型人才流動(dòng)機(jī)制,破除創(chuàng)新型人才發(fā)展障礙。創(chuàng)新型人才流動(dòng)壁壘過高會(huì)對人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響,推動(dòng)創(chuàng)新型人才的可持續(xù)性流動(dòng)不僅是滿足人才發(fā)展需求的基本保障,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必要條件。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才評價(jià)制度,樹立“聚天下英才而用之”的發(fā)展理念,深化改革創(chuàng)新型人才選拔制度,引導(dǎo)創(chuàng)新型人才的合理流動(dòng),服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。還要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需求為前提,調(diào)控創(chuàng)新型人才的流動(dòng)方向。市場需求是技術(shù)創(chuàng)新的基本導(dǎo)向,把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需求,引導(dǎo)創(chuàng)新型人才的流動(dòng)方向,為創(chuàng)新型人才的能力發(fā)揮提供了必要的土壤,形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。

(作者為鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授)

【注:本文系國家社科基金項(xiàng)目“習(xí)近平新時(shí)代選人用人思想研究”(項(xiàng)目編號:18BZZ085)的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①覃慶華:《校企合作教育對創(chuàng)新型人才創(chuàng)造力的影響研究——組織創(chuàng)新鼓勵(lì)的中介作用》,《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》,2018年第4期。

責(zé)編/賈娜 美編/楊玲玲

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[責(zé)任編輯:王妍卓]
標(biāo)簽: 創(chuàng)新型   思路   人才