美國單方面挑起并不斷升級(jí)的中美經(jīng)貿(mào)摩擦,既缺乏正當(dāng)性,也缺乏經(jīng)濟(jì)理性,更缺乏對(duì)于利益相關(guān)者和國際經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)切
在過去較長一個(gè)歷史時(shí)期,美國憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、金融實(shí)力、科技實(shí)力以及政治軍事實(shí)力,使得美國經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)分工領(lǐng)域、金融貨幣領(lǐng)域以及國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則話語權(quán)領(lǐng)域起著主導(dǎo)性的作用。正因?yàn)閾碛羞@些方面的主導(dǎo)權(quán),美國才可以憑借其優(yōu)勢(shì)地位,以“壟斷”方式獲取超額利潤。但是,隨著全球各經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展特別是新興經(jīng)濟(jì)體的高速持續(xù)發(fā)展,美國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位和主導(dǎo)權(quán)出現(xiàn)了一定程度的削弱,其以特殊壟斷方式獲取超額利潤的路徑可能逐步喪失。美國預(yù)期到這樣一種“危機(jī)”,為了維持其在國際經(jīng)濟(jì)秩序中的主導(dǎo)權(quán),維持其在國際產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位,穩(wěn)固其獲取超額利潤的途徑,單方面挑起并不斷升級(jí)中美經(jīng)貿(mào)摩擦。
美國所采取的手段方式,從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論角度來看,存在這樣一些特點(diǎn):其一,并不是采取強(qiáng)化自身實(shí)力來維持其競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),也不是正視自身經(jīng)濟(jì)體系存在“短板”成因以真正補(bǔ)齊其“短板”,而是采取增加成本、制造障礙的方式阻礙競(jìng)爭對(duì)手的發(fā)展。其二,并不是站在全球經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的利益角度,而是不惜損害全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、不惜破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈以維護(hù)“美國利益”。也就是說,美國所采取的手段,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體系而言是一種“公有地悲劇”,對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體則施加“外部性影響”。其三,并不是從經(jīng)濟(jì)角度或是從市場(chǎng)角度進(jìn)行競(jìng)爭,而是采取非經(jīng)濟(jì)的手段對(duì)競(jìng)爭對(duì)手施壓,這種非市場(chǎng)的行為,無疑將會(huì)使美國國內(nèi)市場(chǎng)和全球市場(chǎng)的生產(chǎn)要素配置變得扭曲,損害本國及國際社會(huì)的福利。其四,直接針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)、具體企業(yè)采取打壓措施(特別是那些產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)引領(lǐng)性高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)),而未考慮到打壓結(jié)果及其連鎖效應(yīng)的關(guān)聯(lián)影響者——美國國內(nèi)的消費(fèi)者效用水平、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及其就業(yè)者利益、跨國企業(yè)收益、資本市場(chǎng)的投資者收益。其五,并不是從反思、修正自身經(jīng)濟(jì)行為角度來面對(duì)問題,而是習(xí)慣性地把問題的成因和責(zé)任歸咎于競(jìng)爭對(duì)手。其實(shí),美國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前狀況的難題——制造業(yè)空心化、沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)、過度消費(fèi)、貿(mào)易逆差等的根本原因在于其自身長期憑借美元全球貨幣地位不斷累積而成的,積重難返的是其獲取超額利潤的路徑依賴。由此可見,美國單方面挑起并不斷升級(jí)的中美經(jīng)貿(mào)摩擦,既缺乏正當(dāng)性,也缺乏經(jīng)濟(jì)理性,更缺乏對(duì)于利益相關(guān)者和國際經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)切。
問題的關(guān)鍵點(diǎn)在于,一方面,從決策者思維來看,美國沒有把自己和其他經(jīng)濟(jì)體看作是在既有規(guī)則下平等的競(jìng)爭合作者,而是把自己看作既參與游戲又可闡釋游戲規(guī)則并對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體施加“威懾作用”和“懲罰權(quán)”的裁判者。美國近年來不斷退出或威脅退出多個(gè)國際組織,多次單方面挑起與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)摩擦及政治摩擦,也是這一思維的體現(xiàn)。另一方面,從一個(gè)游戲有效運(yùn)行的機(jī)制角度來看,主導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)通過為潛在參與者提供可信的預(yù)期收益率,引導(dǎo)潛在參與者不斷參與,參與者從中獲得現(xiàn)實(shí)兌付的收益,形成良性循環(huán),這一游戲才能持續(xù)地運(yùn)行下去。對(duì)照這一機(jī)理,可以發(fā)現(xiàn),美國自身對(duì)于維持“全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)”這一“游戲”,已經(jīng)缺乏了“自信”,也就是說,美國已經(jīng)意識(shí)到,美國經(jīng)濟(jì)缺乏進(jìn)一步誘導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)體圍繞美國產(chǎn)業(yè)體系、金融體系、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的“信心”和“預(yù)期收益率”,更難以讓潛在參與者看到美國主導(dǎo)新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命“變局”的穩(wěn)定預(yù)期,所以,美國只能不擇手段地竭力維持舊有之“局”。
正是由于美國單方面挑起并不斷升級(jí)經(jīng)貿(mào)摩擦是非理性的,因此,作為最大新興經(jīng)濟(jì)體的中國經(jīng)濟(jì)無疑會(huì)受到較為顯著的外部沖擊,必然通過國際貿(mào)易關(guān)聯(lián)、國際產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、全球經(jīng)濟(jì)體信心和預(yù)期等途徑,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域(國民經(jīng)濟(jì)增長、進(jìn)出口貿(mào)易、制造業(yè)及新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)、投資、金融穩(wěn)定、就業(yè)、消費(fèi)等)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)性影響。
中國經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模及其增長韌性,有能力消解經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的負(fù)面影響
中國經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模,具有應(yīng)對(duì)外部沖擊的實(shí)力基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放40多年的高速增長和快速工業(yè)化,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2018年突破90萬億元,穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體地位;進(jìn)出口貿(mào)易總額2014年之后超過4萬億美元,為全球最大貿(mào)易國,2018年外貿(mào)進(jìn)出口總值突破30萬億元,創(chuàng)歷史新高;人均GDP在2018年接近10000美元,進(jìn)入中等偏上的發(fā)達(dá)水平,并穩(wěn)步走上中高發(fā)達(dá)水平;2010年起連續(xù)多年為全球第一制造業(yè)大國,在全球500余種主要工業(yè)品中,有200多種產(chǎn)量位居第一位。毫無疑問,中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)大國并逐步走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。在此基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持年均6%以上的增長率的中國經(jīng)濟(jì),其經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模有足夠的實(shí)力應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的短期經(jīng)濟(jì)影響。
中國經(jīng)濟(jì)有足夠增長的韌性,具備應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦關(guān)聯(lián)影響的緩沖能力。中國經(jīng)濟(jì)在完成持續(xù)保持9%以上經(jīng)濟(jì)增長速度的發(fā)展階段之后,在新時(shí)期已經(jīng)確立并實(shí)施了從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略舉措的推行和實(shí)施,加之“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”等具體措施的落實(shí),使得中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率得以提升,而實(shí)施過程中也兼顧“穩(wěn)增長”的目標(biāo),使得依然能夠保持年均速度在6%以上的增長。這一增長態(tài)勢(shì)表明,中國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和持續(xù)增長的韌性,在一定時(shí)期內(nèi)和一定限度內(nèi),具有消解外在影響和外在風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)反饋穩(wěn)定機(jī)制。增長韌性,能夠起到對(duì)外部沖擊的緩沖作用。
中國經(jīng)濟(jì)體制的深化改革,具有對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦引致的交易成本的消化能力。在深化改革開放的過程中,減稅降費(fèi)等各項(xiàng)改革舉措降低了制度性成本,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等則提高了全球范圍內(nèi)配置資源的效率,通過推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展而帶來全要素生產(chǎn)率的提升,這些方面的成本降低和效率提升,亦可彌補(bǔ)美方人為制造經(jīng)貿(mào)摩擦導(dǎo)致的交易成本。