六、媒體應(yīng)對

隨著媒體的發(fā)展，有關(guān)學(xué)校安全事故的報到越來越透明，學(xué)校消極的封鎖消息的做法是不當(dāng)?shù)摹Ｔ谖C(jī)處理時，媒體對事件的報導(dǎo)會影響公眾對此事件關(guān)注程度和看法。不適當(dāng)?shù)膱髮?dǎo)，常讓問題擴(kuò)大造成難以補(bǔ)救的傷害，學(xué)校能夠妥善應(yīng)對媒體，甚至已經(jīng)成為決定整個事故處理是否成功的關(guān)鍵因素之一。就學(xué)校而言，關(guān)鍵在于如何將危機(jī)事件通過自己的努力轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”。具體來說，校方在事故發(fā)生后與媒體接觸時，應(yīng)該從以下幾個方面需要注意：

（一）態(tài)度定位

在某起重大事故的新聞報道中，主管官員對記者大談自己在學(xué)校安全方面的成績和榮譽(yù)，結(jié)果媒體報道后引起大眾的反感。所以學(xué)校在與媒體應(yīng)對時的態(tài)度定位是極為重要的。校方首先應(yīng)該成立危機(jī)應(yīng)對小組，具體問題具體分析，對于事件成因、責(zé)任方、媒體情況有大致的了解。如果校方負(fù)有的處理應(yīng)對不當(dāng)?shù)呢?zé)任或者主要責(zé)任人為校方人員，校方就應(yīng)該以低姿態(tài)入手，誠懇理性地去解決問題，重在改正的舉措，如上述分類中的安全事故、管教沖突、道德危機(jī)、管理責(zé)任等的問題；如果校方負(fù)有負(fù)輕微責(zé)任或不負(fù)責(zé)任，則應(yīng)將問題的重點(diǎn)放在澄清事態(tài)方面。

（二）途徑選擇

如果事態(tài)并不嚴(yán)重或影響較小，不足以大眾吸引眼球，校方可以采取淡化處理的方式，不予報導(dǎo)或者適當(dāng)延期報導(dǎo)，讓輿論壓力過去，失去新聞點(diǎn)。如果事態(tài)嚴(yán)重，不可能做到淡化處理，校方應(yīng)及時在可靠、廣泛的信息平臺公布事實(shí)情況，占領(lǐng)輿論的先手高地，使媒體失去前期輿論創(chuàng)作的空間。對于公布的信息量應(yīng)仔細(xì)斟酌，但切不可捏造事實(shí)防止因之負(fù)上全責(zé)。

（三）人員選擇

學(xué)校應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一對外媒體應(yīng)對的渠道，由指定的發(fā)言人與媒體進(jìn)行溝通。值得注意的是，學(xué)校的一把手并不適宜直接擔(dān)任發(fā)言人，這樣可以在發(fā)言人出現(xiàn)失誤時由一把手出面補(bǔ)救。發(fā)言人應(yīng)當(dāng)沉著冷靜、口才良好、善于溝通、人品可靠，這樣才能在與媒體的接觸當(dāng)中獲得媒體的共鳴，減少負(fù)面的報道。

（四）事先準(zhǔn)備

學(xué)校發(fā)言人不可倉促接受媒體記者的采訪，事先要對有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。準(zhǔn)備的內(nèi)容包括事件的全部過程和細(xì)節(jié)、記者可能關(guān)注的問題及其應(yīng)對、記者出現(xiàn)尚未有準(zhǔn)確答案問題時的處置方案等等。

（五）及時行動

校方對于事件的處理應(yīng)該有媒體可見的具體的表示，給予媒體和大眾以校方正在積極有序的對發(fā)生的事件進(jìn)行有效處理的印象，如及時的安全教育、心理輔導(dǎo)、整改措施、相關(guān)責(zé)任人的處理、問題的補(bǔ)救等。

（六）尊重學(xué)生

學(xué)校在學(xué)校安全事故的媒體應(yīng)對時，應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生，考慮學(xué)生的利益。對于學(xué)生，如果問題嚴(yán)重應(yīng)及時澄清事態(tài)，對于問題的處理應(yīng)就著主流價值出發(fā)，不應(yīng)作出過激的行動，而應(yīng)認(rèn)識到學(xué)校的功能，以早日平息事態(tài)，對學(xué)生影響最小為根本，同時也可盡量避免媒體的進(jìn)一步挖掘。同時，按照《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，如果事件涉及到未成年學(xué)生的隱私，學(xué)校要對其加以保護(hù)，不得泄露。

（七）尊重媒體

對于媒體的合理要求盡量配合，考慮其時效性等因素配合公布信息，切不可將其惹怒防止報復(fù)性輿論。對于媒體的采訪要求可以拖延，但不要拒絕。

七、糾紛解決

在學(xué)校安全事故中，如果發(fā)生人身傷亡等情況，面臨的很可能就是賠償?shù)慕鉀Q。學(xué)校和學(xué)生及其家長在賠償問題上，可以采取的法律救濟(jì)程序主要有以下幾種：

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十八條規(guī)定：“發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校與受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長可以通過協(xié)商方式解決；雙方自愿，可以書面請求主管教育行政部門進(jìn)行調(diào)解。成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人也可以依法直接提起訴訟。”因此，當(dāng)受傷學(xué)生家長與學(xué)校在關(guān)于賠償問題產(chǎn)生糾紛時，可以采取協(xié)商、調(diào)解以及訴訟的方式解決爭端。除此之外，當(dāng)事人還可以選擇仲裁的方式解決爭端。但這四者之間沒有先后順序，例如學(xué)生和家長可以不經(jīng)協(xié)商和調(diào)解。而直接向人民法院提起訴訟。

（一）協(xié)商

協(xié)商是指發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律的規(guī)定，直接進(jìn)行磋商或談判，以達(dá)成雙方都可以接受的解決方案。用協(xié)商的方式解決爭端，快捷、簡便，并有助于解決方案的實(shí)現(xiàn)。在學(xué)生傷害事故的處理中，協(xié)商的當(dāng)事人一般是學(xué)校、受傷的學(xué)生及家長、其他責(zé)任人（如導(dǎo)致該學(xué)生受傷的其他學(xué)生）。學(xué)校在協(xié)商之前，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專業(yè)人士，最好是律師進(jìn)行咨詢，并征詢教育行政主管部門的意見。協(xié)商的基礎(chǔ)是建立在平等自愿基礎(chǔ)之上的，所以如果有一方當(dāng)事人拒絕協(xié)商的話，協(xié)商即不能夠進(jìn)行下去。

（二）調(diào)解

調(diào)解是指糾紛的當(dāng)事人在第三人的協(xié)調(diào)和斡旋下，在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議解決爭端的方法。它具有同協(xié)商解決一樣的優(yōu)點(diǎn)。但其與協(xié)商明顯的區(qū)別在于調(diào)解是在第三人的主持下進(jìn)行的。實(shí)踐中，第三人一般是教育行政機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)、人民調(diào)解委員會、律師等，這些組織和個人通過對當(dāng)事人雙方的協(xié)調(diào)和斡旋，促使受傷學(xué)生、家長與學(xué)校達(dá)成協(xié)議。另外這種調(diào)解又區(qū)別于人民法院的調(diào)解，人民法院的調(diào)解是指在民事訴訟中，雙方當(dāng)事人在法院審判人員的主持和協(xié)調(diào)下，就案件爭議的問題進(jìn)行協(xié)商，從而解決糾紛所進(jìn)行的活動。普通的調(diào)解與人民法院的調(diào)解在發(fā)生時間、調(diào)解的主持人以及達(dá)成協(xié)議的效力上都是不同的。

（三）訴訟

在學(xué)生傷害事故的雙方當(dāng)事人通過協(xié)商和調(diào)解后仍不能達(dá)成一致意見時，可以通過訴訟的方式進(jìn)行解決。因?yàn)榉ㄔ菏墙鉀Q糾紛的最后一道屏障，所以它的公正性是值得信賴的，所以有的當(dāng)事人在學(xué)生傷害事故發(fā)生之后便直接進(jìn)入訴訟程序。但采用訴訟手段的缺點(diǎn)也是有的，例如費(fèi)用較高、手續(xù)繁雜、費(fèi)時較長，另外在判決的執(zhí)行方面也可能會發(fā)生一些麻煩。

對于學(xué)校來說，應(yīng)當(dāng)盡可能的利用非訴手段解決糾紛。一旦收到法院傳票，進(jìn)入訴訟階段，學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)的律師代理自己進(jìn)行訴訟。有些學(xué)校認(rèn)為：“有理就能打贏官司”，這種想法是非常錯誤的，因?yàn)樵V訟是一種專業(yè)性非常強(qiáng)的活動，實(shí)踐中，就發(fā)生過很多涉訴的學(xué)校因?yàn)樘峤蛔C據(jù)的時間不當(dāng)、答辯狀的書寫內(nèi)容不當(dāng)?shù)纫蛩囟鴶≡V的例子，實(shí)在是令人扼腕嘆息。

（四）仲裁

除了協(xié)商、調(diào)解和訴訟等手段之外，當(dāng)事人還可以利用仲裁手段解決學(xué)生傷害事故。所謂仲裁，就是糾紛當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，將糾紛提交仲裁機(jī)關(guān)審理，由仲裁機(jī)關(guān)做出對爭議各方均有約束力的裁決的一種解決糾紛的制度和方式。與訴訟相比，其具有簡便、快捷、費(fèi)用低等特點(diǎn)，但進(jìn)行仲裁的前提是雙方當(dāng)事人一致同意將爭議交特定的仲裁機(jī)關(guān)仲裁，而且仲裁機(jī)關(guān)做出的裁決與法院的判決相比，法律效力要低。

八、保險索賠

在一些學(xué)生傷害事故中，學(xué)校往往面臨著巨額的經(jīng)濟(jì)賠償，因此賠償經(jīng)費(fèi)問題是困繞和制約學(xué)校工作的一個棘手的問題。而利用保險來解決學(xué)生傷害事故中的經(jīng)濟(jì)賠償問題是一個行之有效的措施。教育部在《學(xué)生傷害事故處理辦法》中規(guī)定：“學(xué)校有條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險法的有關(guān)規(guī)定，參加學(xué)校責(zé)任保險。教育行政部門可以根據(jù)實(shí)際情況，鼓勵中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險。提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險。在尊重學(xué)生意愿的前提下，學(xué)?？梢詾閷W(xué)生參加意外傷害保險創(chuàng)造便利條件，但不得從中收取任何費(fèi)用。”

學(xué)生傷害事故的保險主要有兩大類，一類是學(xué)校責(zé)任險，另一類是學(xué)生人身平安保險。

*學(xué)校責(zé)任險

學(xué)校責(zé)任險是指由于校方的疏忽或過失造成的學(xué)生身體受到損害，依照法律應(yīng)由校方承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任由保險公司負(fù)責(zé)賠償?shù)闹贫?。這種保險在一定程度上化解了學(xué)校應(yīng)對巨額賠償?shù)睦Ь?，所以目前很多地方政府開始出資為當(dāng)?shù)貙W(xué)校購買學(xué)校責(zé)任保險，學(xué)校責(zé)任險的投保覆蓋面已經(jīng)越來越大。

*學(xué)生人身平安保險

學(xué)生人身平安保險是學(xué)生或監(jiān)護(hù)人支付保費(fèi)，當(dāng)生命健康受到意外傷害時由保險公司根據(jù)保單協(xié)議予以賠償?shù)碾U種，簡稱學(xué)平險。但需要注意的是，學(xué)校在組織學(xué)生購買學(xué)平險時，不能強(qiáng)迫學(xué)生購買，也不得從中收取任何費(fèi)用。在學(xué)生發(fā)生意外傷害后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)生向保險公司進(jìn)行理賠。

在以上幾方面工作的基礎(chǔ)之上，學(xué)校要協(xié)調(diào)各方面的工作，保證教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定。對于因?yàn)槭鹿拾l(fā)生不得不停課的情況，學(xué)校還要積極創(chuàng)造條件，爭取盡快恢復(fù)教學(xué)。