8個方面27項降成本重磅實招逐步落地——

2萬億讓企業(yè)輕裝上陣

日前，福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)首個稅企銀三方對接會在馬尾基金小鎮(zhèn)舉辦。對接會旨在搭建稅務(wù)、銀行、企業(yè)互動平臺，聚焦企業(yè)融資需求，創(chuàng)新小微企業(yè)融資方式，改進金融服務(wù)，促進民營經(jīng)濟和小微企業(yè)做大做強。圖為參會企業(yè)人員向福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局工作人員了解稅收優(yōu)惠政策。

新華社記者 魏培全攝

全年超過2萬億元規(guī)模的降成本，進入全面落地階段。近日，國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年降成本重點工作的通知》（簡稱《通知》），圈定今年降成本的8個方面、27項重點任務(wù)，2019年降成本在落地層面的任務(wù)清單正式出爐，釋放出更大力度、更快進度為實體企業(yè)減負的強烈信號。

專家指出，一系列減稅降費、擴大金融支持等降成本措施正取得良好效果，下一階段降電價、降物流費用等政策加快落地，將進一步增強企業(yè)的獲得感。

減稅降費，說了就干

減稅降費繼續(xù)擔綱今年降成本的主力。

《通知》指出，降低增值稅稅率、持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費是降成本主要工作內(nèi)容。其中，對小規(guī)模納稅人提高增值稅起征點、將制造業(yè)等行業(yè)16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)10%的稅率降至9%等政策分別從今年年初、今年4月1日起已陸續(xù)落地?！锻ㄖ窂娬{(diào)，要確保所有行業(yè)稅負只減不增，對政策實施后納稅人新增的留抵稅額，按有關(guān)規(guī)定予以退還。

“今年的減稅降費措施可以說是‘說了就干’，政策落地很快。”中國人民大學國企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦說，“從今年一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，減稅減負效果已初步顯現(xiàn)，其中裝備制造業(yè)、交通運輸業(yè)等成效明顯，幅度較大。”李錦表示，在當前經(jīng)濟下行的壓力下，各種減稅措施為企業(yè)減壓、減負，讓企業(yè)“輕裝上陣”，效果卓著。預計今年下半年政策發(fā)力更加明顯，穩(wěn)增長態(tài)勢不會改變。

相對于稅收，一些零散、雜亂的但又常常層出不窮的費用給企業(yè)帶來更高的負擔。《通知》在這方面進一步加以明確。在“清理規(guī)范政府性基金”方面，指出將國家重大水利工程建設(shè)基金和航空公司民航發(fā)展基金征收標準降低一半，至2024年底對中央所屬企事業(yè)單位減半征收文化事業(yè)建設(shè)費，并授權(quán)各省（區(qū)、市）在50%幅度內(nèi)對地方企事業(yè)單位和個人減征此項收費，對產(chǎn)教融合試點企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，落實按投資額30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加的政策。在“清理規(guī)范涉企收費”方面，強調(diào)要清理規(guī)范部分中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費，減免不動產(chǎn)登記費，調(diào)整專利收費減繳條件，降低部分商標注冊及無線電頻率占用收費標準等等。李錦指出，這些項目涉及的金額可能不算太多，但有利于給企業(yè)營造清清爽爽的環(huán)境。

加大金融支持力度

加大金融支持，是降低企業(yè)融資成本、解決“融資難”“融資貴”的重要方面?！锻ㄖ肪?ldquo;加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度”提出了五項具體的任務(wù)，其中部分任務(wù)在今年也已逐步落實。

在暢通金融服務(wù)實體經(jīng)濟渠道方面，要求改革完善貨幣信貸投放機制，抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架，引導金融機構(gòu)擴大信貸投放、降低小微企業(yè)信貸綜合融資成本。記者了解到，央行最近已正式宣布對聚焦當?shù)?、服?wù)縣域的中小銀行，實行較低的優(yōu)惠存款準備金率。

《通知》同時要求，更好地發(fā)揮政府性融資擔保基金作用，實施降低小微企業(yè)融資擔保成本的獎補政策；完善商業(yè)銀行績效考核和激勵機制，推動商業(yè)銀行基層分支機構(gòu)下沉工作重心，激勵銀行加強普惠金融業(yè)務(wù)；擴大直接融資規(guī)模，積極支持符合條件的企業(yè)擴大直接融資，包括推動債券品種創(chuàng)新，擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，適時啟動股權(quán)融資支持工具等；清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費。

“通過債券融資的方式將社會資本引入到企業(yè)，是今年才開始大規(guī)模使用的方法。”李錦認為，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)特別是能盈利的企業(yè)發(fā)行債券將會提高債券市場的質(zhì)量，而針對民營企業(yè)和小微企業(yè)采取股權(quán)融資支持工具的方式，可以引導民營企業(yè)更好融資，整合社會零散資源。

降低企業(yè)用人用能成本

《通知》還對企業(yè)在降低一般工商業(yè)電價、降低企業(yè)社保繳費負擔等方面作出了詳細的減負部署。

——一般工商業(yè)平均電價再降低10%?！锻ㄖ窂娬{(diào)，要運用降低增值稅稅率和降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準產(chǎn)生的降價空間，以及通過延長電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)平均折舊年限政策和擴大電力市場化交易等措施降電價，使一般工商業(yè)平均電價再降低10%。

——降低企業(yè)社保繳費負擔?！锻ㄖ窙Q定，自2019年5月起，職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例高于16%的省份，可降至16%；階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策延長至2020年4月底，其中，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可將現(xiàn)行費率再下調(diào)20%，可支付月數(shù)在24個月以上的可下調(diào)50%。

——降低企業(yè)用地綜合成本。《通知》提出，加快長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式供應工業(yè)用地政策落地，支持各地以土地使用權(quán)作價出資或入股方式供應標準廠房用地。

——取消或降低一批公路、鐵路、民航、港口收費?！锻ㄖ诽岢?，下浮鐵路貨物執(zhí)行運價；進一步清理規(guī)范鐵路貨運雜費及鐵路專用線等收費；減并港口收費項目，降低港口設(shè)施保安費、貨物港務(wù)費等收費標準；降低民用機場收費；引導督促國際班輪公司降低碼頭操作費及單證類附加費。

李錦說，用人、用電、用地、運輸成本，一直是制造業(yè)企業(yè)成本構(gòu)成中的“大塊頭”。今年的降成本清單針對性強、操作性強，隨著這些措施一項項落實到位，將使企業(yè)大大松一口氣，這也體現(xiàn)了國家扶持實體經(jīng)濟的鮮明導向。