近年來，江西省高安市引導轄區(qū)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化審批流程、降低融資成本和運用再貸款、再貼現(xiàn)等政策，促使銀行資金投向中小微企業(yè)，以滿足中小微企業(yè)的融資需求，促進金融與實體經(jīng)濟良性互動發(fā)展。圖為高安市農(nóng)商銀行工作人員在江西華士科技股份有限公司了解企業(yè)貸款后的發(fā)展情況。

周 亮攝（人民視覺）

對中小銀行實行較低存款準備金率，釋放長期資金約2800億元；開展兩次定向中期借貸便利操作，金額分別為2575億元和2674億元；擴大普惠金融定向降準優(yōu)惠政策覆蓋面，凈釋放長期資金約2500億元……業(yè)內(nèi)人士指出，今年以來，中國人民銀行綜合運用定向降準、定向中期借貸便利等多種貨幣政策工具，持續(xù)釋放資金，引導金融機構(gòu)加大對民營和小微企業(yè)的貸款支持力度，效果逐步顯現(xiàn)。未來，中國依舊不會搞“大水漫灌”，將進一步發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準滴灌的作用，讓金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

千家農(nóng)商行享優(yōu)惠政策

5月21日，《中國人民銀行關(guān)于下調(diào)服務縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準備金率的通知》正式發(fā)布。根據(jù)通知，此次存款準備金率調(diào)整將于5月15日、6月17日和7月15日分三次實施到位。

央行有關(guān)負責人介紹，此次實行較低存款準備金率的對象是聚焦當?shù)?、服務縣域的中小銀行，約有1000家服務縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行可以享受該優(yōu)惠政策，將釋放長期資金約2800億元，并全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款。

“這一政策很有針對性，相當于一次定向降準，將明顯增強服務縣域中小銀行的資金實力，促進其降低融資成本，提高其支持民營和小微企業(yè)發(fā)展的積極性。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受本報記者采訪時說。

業(yè)內(nèi)人士指出，一般來說，服務縣域的金融機構(gòu)必然具有普惠性質(zhì)。目前中國的農(nóng)村商業(yè)銀行絕大多數(shù)是服務縣域的中小金融機構(gòu)，主要是扎根基層，服務普惠金融。

交通銀行首席經(jīng)濟學家連平認為，此次定向降準等于給市場一個信號，優(yōu)惠存款準備金率的政策框架已經(jīng)開始，未來還會持續(xù)推進。對于按照政策方向加大落實力度的銀行，未來可能享有更大力度的流動性支持。尤其是通過降準，增加中小銀行中長期可用資金，提升服務民營和小微企業(yè)的水平。

企業(yè)家信心進一步提升

趙錫軍指出，今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策保持松緊適度，重視優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準滴灌，超萬億元資金的釋放，不僅穩(wěn)定了市場預期和信心，而且實實在在地加大了對實體經(jīng)濟的金融支持。

央行2019年第一季度企業(yè)家問卷調(diào)查顯示，企業(yè)家信心指數(shù)環(huán)比上升；城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查顯示，居民就業(yè)預期指數(shù)為53.7%，環(huán)比上升0.4個百分點，保持在相對高位。

近日，央行發(fā)布的2019年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告顯示，隨著前期有針對性的貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果逐步顯現(xiàn)，政策傳導改善，加之信貸需求有所好轉(zhuǎn)，貸款保持較快增長。

數(shù)據(jù)顯示，第一季度，普惠小微貸款新增5529億元，同比多增2900億元，3月末余額增速為19.1%，較上年末提高3.9個百分點，高出全部貸款增速5.4個百分點。

總量增、速度升的同時，貸款的覆蓋面穩(wěn)步擴大。3月末普惠小微貸款支持小微經(jīng)營主體2281萬戶，其中一季度增加142萬戶，同比多增108萬戶。

央行報告指出，中國人民銀行積極運用信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)和抵押補充貸款等工具，引導金融機構(gòu)加大對小微和民營企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧以及棚改、水利等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在全國范圍繼續(xù)推進信貸資產(chǎn)質(zhì)押和央行內(nèi)部評級試點，有效解決地方中小金融機構(gòu)借用再貸款合格抵押品不足問題。3月末，全國支農(nóng)再貸款余額為2586億元，支小再貸款余額為2253億元，扶貧再貸款余額為1679億元，再貼現(xiàn)余額為3858億元。

貨幣政策應對空間充足

金融服務實體經(jīng)濟，未來還有更多措施。日前召開的國務院常務會議就明確提出，進一步加大工作力度，確保小微企業(yè)融資規(guī)模增加、成本下降，促進就業(yè)擴大和新動能成長。其中，工農(nóng)中建交5家國有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎上再降低1個百分點。

趙錫軍認為，大銀行要加快管理創(chuàng)新包括產(chǎn)品創(chuàng)新等，在風險定價、人力儲備和考核激勵機制等安排上與當前要求相適應。就降低小微企業(yè)融資成本而言，銀行還應抓緊建立利潤轉(zhuǎn)移機制，讓利給小微企業(yè)。

“從貨幣政策角度來看，穩(wěn)健的貨幣政策要適時適度實施逆周期調(diào)節(jié)，根據(jù)形勢變化及時預調(diào)微調(diào)，靈活運用貨幣政策工具，包括定向降準、定向中期借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等，創(chuàng)新貨幣政策工具和機制，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。同時，貨幣政策與其他政策要加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮合力。”趙錫軍說。

央行報告指出，積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策逐步發(fā)力，金融支持實體經(jīng)濟力度穩(wěn)固，信用收縮明顯緩解，大規(guī)模減稅降費等政策效果逐步顯現(xiàn)。目前，貨幣政策應對空間充足，貨幣政策工具箱豐富，有能力應對各種內(nèi)外部不確定性。

“下一階段，人民銀行、銀保監(jiān)會將會同相關(guān)部門，采取有力措施，發(fā)揮好各部門政策合力，共同促進降低小微企業(yè)融資成本。”中國人民銀行副行長劉國強表示。