【摘要】中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特殊性決定了我國(guó)在法治國(guó)家建設(shè)過(guò)程中需要基于實(shí)際國(guó)情。在新時(shí)代下，我國(guó)需要促進(jìn)中國(guó)特色法治文化多層面發(fā)展，完善中國(guó)特色法治文化發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化中國(guó)特色法治文化發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)中國(guó)特色法治文化體系，為法治國(guó)家建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 中國(guó)特色法治文化 認(rèn)同感 發(fā)展環(huán)境 【中圖分類號(hào)】D90 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸步入快車道，物質(zhì)基礎(chǔ)不斷鞏固?？陀^上來(lái)說(shuō)，物質(zhì)基礎(chǔ)的日益鞏固無(wú)疑為法治文化的發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型始終緊隨改革開放的步伐，社會(huì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)換、各項(xiàng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)軌、利益得到了調(diào)整，廣大人民群眾的行為規(guī)范、生活方式、精神狀態(tài)、價(jià)值理念也都發(fā)生了巨大變化。面對(duì)這些深刻轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色法治文化體系已是大勢(shì)所趨。

發(fā)展法治文化的重要性

發(fā)展法治文化，能夠?yàn)榉ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)提供保障。近年來(lái)，通過(guò)不斷探索與實(shí)踐，我國(guó)法治建設(shè)已然取得重要成果，但大部分成果都集中在制度層面，尚未深入到廣大人民群眾的思想之中。唯有實(shí)現(xiàn)人民群眾的工作、學(xué)習(xí)、生活與法治觀念的結(jié)合，才能夠?qū)⒎ㄖ尉?、思維滲入國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，需要將法治建設(shè)延伸至文化領(lǐng)域，將法治文化發(fā)展成為中華民族優(yōu)秀文化的重要組成，唯有如此，才能夠促進(jìn)法治國(guó)家、政府和社會(huì)的一體化建設(shè)。由此可見(jiàn)，發(fā)展法治文化能夠?yàn)榉ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)提供必要保障。

發(fā)展法治文化，能夠夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。和諧社會(huì)的建設(shè)需要基于健全的法律制度體系，并依托重視法治、尊重法律、遵守法律的社會(huì)環(huán)境。而要建立這樣的法律制度體系、塑造這樣的社會(huì)環(huán)境，勢(shì)必需要強(qiáng)烈的法治文化精神提供支撐。

發(fā)展法治文化，能夠促進(jìn)社會(huì)治理的創(chuàng)新。構(gòu)建法治社會(huì)不僅是推進(jìn)依法治國(guó)方略的現(xiàn)實(shí)需求，也是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要目標(biāo)。而法治社會(huì)構(gòu)建的精神動(dòng)力源自法治文化，唯有堅(jiān)持發(fā)揮法治文化的導(dǎo)向功能，助力法治社會(huì)構(gòu)建，才能夠提升社會(huì)治理創(chuàng)新效能。

我國(guó)法治文化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

我國(guó)法治文化在發(fā)展過(guò)程中還存在一些亟待完善的方面。法治文化的內(nèi)容涉及法治形態(tài)、法治思想、社會(huì)心理等方面，但已難以跟上社會(huì)發(fā)展節(jié)奏，無(wú)法充分吸引群眾的注意力。根據(jù)黨的十九大報(bào)告提出的關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義法治文化的新要求，目前法治文化在物質(zhì)、制度、精神以及行為等層面的發(fā)展還不夠完善。

法治文化在發(fā)展過(guò)程中缺乏機(jī)制保障。目前，我國(guó)法治文化發(fā)展過(guò)于依賴行政力量的推動(dòng)，動(dòng)力機(jī)制過(guò)于單一，勢(shì)必會(huì)面臨著動(dòng)力不足的困境；法治文化發(fā)展過(guò)程中的傳播方式過(guò)于陳舊，難以調(diào)動(dòng)起群眾參與的積極性，勢(shì)必難以擴(kuò)大法治文化傳播的覆蓋面；法治文化發(fā)展的創(chuàng)新性不足，缺乏專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)與研究隊(duì)伍，勢(shì)必難以保持法治文化發(fā)展的生命力。

法治文化在發(fā)展過(guò)程中缺乏環(huán)境保障。由于司法制度尚待進(jìn)一步完善，司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立運(yùn)作受到一定程度的干擾，審判權(quán)和檢察權(quán)也未能受到全面監(jiān)督，同時(shí)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)亟待提升；由于法治政府建設(shè)短板亟待補(bǔ)齊，個(gè)別政府官員的權(quán)力有限意識(shí)還存在不足之處，這勢(shì)必會(huì)在一定程度上影響法治政府在群眾心目中的形象；部分群眾的法治意識(shí)還較為薄弱，尚未將守法轉(zhuǎn)變?yōu)榱?xí)慣。

努力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色法治文化體系

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特殊性決定了我國(guó)在法治國(guó)家建設(shè)過(guò)程中需要基于實(shí)際國(guó)情。因此，在新時(shí)代下，我國(guó)需要努力建設(shè)中國(guó)特色法治文化體系，為法治國(guó)家建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

促進(jìn)中國(guó)特色法治文化多層面發(fā)展。中國(guó)特色法治文化可以劃分為物質(zhì)、制度、精神以及行為等多個(gè)層面，這些層面之間能夠?qū)崿F(xiàn)相互聯(lián)系與轉(zhuǎn)化。

首先，發(fā)展物質(zhì)層面法治文化，促進(jìn)法治組織建設(shè)。其一，發(fā)展政府法治物質(zhì)文化。對(duì)于政府行政大樓，需要盡可能采用灰色外墻裝飾，確保莊嚴(yán)肅穆，體現(xiàn)出政府的權(quán)威性。其二，發(fā)展公檢法部門法治物質(zhì)文化。公檢法部門需要加快優(yōu)化建筑、車輛、警具等法治物質(zhì)文化要素，建設(shè)法治博物館、廉政教育中心等設(shè)施，彰顯法治文化理念，對(duì)犯罪分子形成震懾作用。其次，發(fā)展制度層面法治文化，促進(jìn)民主法治建設(shè)。實(shí)現(xiàn)民主制度化，不斷完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法者的執(zhí)法行為；健全干部制度，優(yōu)化干部管理法規(guī)，將其作為遏制官僚主義、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力武器。再次，發(fā)展精神層面法治文化，促進(jìn)精神文明建設(shè)。其一，樹立以人為本的法治理念，構(gòu)建更加平等的法治氛圍。其二，各級(jí)黨委需要發(fā)揮在普法工作的領(lǐng)導(dǎo)職能，將對(duì)法律的尊重和遵守轉(zhuǎn)化為人民群眾的思想觀念。最后，發(fā)展行為層面法治文化，促進(jìn)法治實(shí)踐。其一，在發(fā)展法治文化的過(guò)程中，需要突顯實(shí)踐特點(diǎn)，使得法治理念能夠轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的行為準(zhǔn)則。其二，領(lǐng)導(dǎo)干部需要以法律規(guī)范自身行為，自覺(jué)恪守原則，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

完善中國(guó)特色法治文化發(fā)展機(jī)制。完善中國(guó)特色法治文化發(fā)展機(jī)制，是推動(dòng)法治文化全面發(fā)展的要求，也是健全法治文化體系的重要途徑。首先，完善中國(guó)特色法治文化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。目前，我國(guó)法治文化發(fā)展已然進(jìn)入新時(shí)代，應(yīng)充分挖掘促進(jìn)法治文化發(fā)展的時(shí)代力量，完善法治文化發(fā)展的多元?jiǎng)恿C(jī)制，使得法治文化發(fā)展不再僅僅依賴于政治推動(dòng)。 其次，完善中國(guó)特色法治文化發(fā)展的傳播機(jī)制。需要協(xié)同利用多種傳播方式，健全法治文化傳播體系，為人民群眾提供多層次、多類型的交流平臺(tái)，使得人民群眾能夠積極參與法治文化傳播互動(dòng)。最后，完善中國(guó)特色法治文化發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開展法治文化創(chuàng)新研究工作；健全政法類院校和政府在法治文化發(fā)展方面的合作機(jī)制，促進(jìn)法治文化的繁榮發(fā)展。

優(yōu)化中國(guó)特色法治文化發(fā)展環(huán)境。首先，推進(jìn)司法制度建設(shè)。為了確保司法程序的公平性與公正性，還需通過(guò)完善相關(guān)制度來(lái)提供必要保障，從制度層面保障司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立運(yùn)作，避免任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織以及個(gè)體對(duì)司法工作的干預(yù)；基于法治國(guó)家建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況，健全對(duì)于審判權(quán)和檢察權(quán)的監(jiān)督制度。其次，促進(jìn)法治政府建設(shè)。需要強(qiáng)化政府官員的權(quán)力有限意識(shí)，確保法律在普通群眾和政府官員之間的平等性；對(duì)公權(quán)力進(jìn)行全面約束，使得公權(quán)力在合法范圍內(nèi)運(yùn)行，提高法治政府在人民群眾心目中的形象。最后，培育公民法治意識(shí)。將法治教育納入國(guó)民教育體系，使得法治教育逐漸走上科學(xué)化道路；建立守法信用記錄制度，實(shí)現(xiàn)違法失信懲戒和守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)并重，引導(dǎo)人民群眾將守法轉(zhuǎn)變?yōu)榱?xí)慣。

(作者為重慶三峽學(xué)院科研處講師）

【注：本文系重慶市教委人文社科規(guī)劃項(xiàng)目“習(xí)近平憂患意識(shí)研究”基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：18SKGH119）研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①孫紹勇、陳錫喜：《法治文化的動(dòng)態(tài)生成及其在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的作用》，《河南社會(huì)科學(xué)》，2017年第6期。

②吳愛(ài)萍：《法治文化建設(shè)的內(nèi)在邏輯及路徑——以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為視域》，《江西社會(huì)科學(xué)》，2017年第3期。

③于秀麗：《法治文化：國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力》，《人民論壇》，2018年第2期。

責(zé)編/張小青 美編/史航

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