作為一名從事醫(yī)療工作30多年的全國政協委員，在寧夏，大家都親切地稱戴秀英為“老百姓的民生委員”：從持續(xù)關注看病難、看病貴到公立醫(yī)院深化改革，從預防青少年犯罪到失能老人養(yǎng)護……連續(xù)四屆全國政協委員履職歷程中，戴秀英所做的每一次調研，無不關乎民生；提交的每一件提案，無不為民生鼓與呼。

戴秀英，農工黨寧夏區(qū)委會主委。這些年，戴秀英結識了不少農民朋友。“曾有一戶住在石嘴山惠農區(qū)的農民朋友，我第一年去他家時，住的大瓦房，條件還不錯?？稍龠^一年去看，他家的生活已經變得很拮據了。”戴秀英了解到，那年夏天戶主妻子生病，在縣醫(yī)院住院。一個原本殷實的家庭因病返貧。

戴秀英發(fā)現，大部分村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能提供簡單有效的救治，農民有病只能上比較遠的縣以上醫(yī)院看，一次門診費用平均150元以上。“農民看病難，難就難在不方便；看病貴，貴就貴在小病不治，拖成大病才去治。”

“醫(yī)療聯合體建設和發(fā)展，是提升區(qū)域醫(yī)療服務體系整體效能的重要內容。”通過調研，戴秀英發(fā)現，目前，寧夏全區(qū)初步建成了6個醫(yī)療集團、13個?？坡撁?、12個城市醫(yī)共體、28個縣域醫(yī)共體，遠程醫(yī)療服務信息系統(tǒng)覆蓋了區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級225所醫(yī)療衛(wèi)生機構。然而，在實際運行過程中，各成員單位基本延續(xù)醫(yī)聯體組建之前的運作模式，大醫(yī)院依然承擔大量常見病、多發(fā)病的診療服務，基層醫(yī)療機構并沒有充分發(fā)揮“守門人”作用。

在寧夏南部山區(qū)調研時，戴秀英發(fā)現，上下級醫(yī)院“聯而不合”是目前醫(yī)聯體存在的一個突出問題。“另一方面，基層醫(yī)療人才缺乏的問題仍然存在。”戴秀英說，“基層全科醫(yī)生引不進，流失多，制約了首診在基層和康復回基層。”

“醫(yī)聯體如果做好了，可以從很大程度上緩解偏遠地區(qū)看病難問題。建立完善的績效考核制度和相關配套政策，發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務供需雙方引導作用等，都是我今年要建議的相關內容。”戴秀英介紹說。

記者手記

真調研說實話

下基層，真調研；聽民聲，說實話。這是采訪中，戴秀英委員給記者最深的印象。

醫(yī)者仁心，60多歲的戴秀英，將這份仁心，帶到了她的履職過程中。為開展相關調研，她走遍寧夏山川。一件件提案受到國家相關部門重視和采納，承載著她對困難群體一以貫之的關切和深情。

戴秀英總結自己的履職經歷：“我需要更多時間，盯著問題全都解決好，還要把新的問題切實反映好。委員是群眾與政府的橋梁，我要做一座能承重、能受壓的橋。”

《 人民日報 》（ 2019年02月18日 04 版）