由南向北漸次展開，田野里開始忙起來——“三穩(wěn)三新”看春耕

當前，春耕大忙已由南向北漸次展開。從農(nóng)資供應(yīng)到機具檢修，從科技示范到農(nóng)民培訓(xùn)，各地春耕備耕部署早，田野里日漸忙起來。今年要把穩(wěn)住糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事，堅持“穩(wěn)字當頭”，著力穩(wěn)面積、穩(wěn)政策、穩(wěn)產(chǎn)量，努力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進展、質(zhì)量興農(nóng)有新提升、效益優(yōu)先有新突破——

布谷飛飛勸早耕，舂鋤撲撲趁春晴。當前，春耕大忙已由南向北漸次展開。從農(nóng)資供應(yīng)到機具檢修，從科技示范到農(nóng)民培訓(xùn)，各地春耕備耕部署早，田野里日漸忙起來。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)顯示，目前全國玉米、水稻、大豆種子供應(yīng)量在70億斤左右，耕、種、防各類農(nóng)機準備充足，能夠滿足生產(chǎn)需求。

“我國糧食生產(chǎn)站穩(wěn)在一個新臺階，但出現(xiàn)滑坡的風(fēng)險仍然存在。”中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說，要把穩(wěn)住糧食生產(chǎn)作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事，堅持“穩(wěn)字當頭”，著力穩(wěn)面積、穩(wěn)政策、穩(wěn)產(chǎn)量。在此基礎(chǔ)上，努力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進展、質(zhì)量興農(nóng)有新提升、效益優(yōu)先有新突破。

穩(wěn)面積

春播結(jié)構(gòu)調(diào)整

春播是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大頭、占全年農(nóng)作物播種面積近50%，也是安排作物茬口、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的重要節(jié)點。2018年，全國調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)水稻800多萬畝、玉米400多萬畝，糧改飼面積達到1430萬畝。韓長賦說，今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是鞏固玉米調(diào)整成果，適當調(diào)減低質(zhì)低效區(qū)水稻和小麥面積，擴大大豆和油料生產(chǎn)。

內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳廳長孫振云透露，當?shù)卣斜Ｓ袎赫{(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。在烏蘭察布市、呼倫貝爾市、興安盟等不適宜種植玉米的冷涼干旱區(qū)，以擴種馬鈴薯為重點壓減玉米，力爭全區(qū)馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在600萬畝以上；在以通遼市、赤峰市為主的玉米優(yōu)勢區(qū)，堅持為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合，積極推進“糧改飼”試點，配合發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，壓減籽粒玉米，增加青貯玉米面積200萬畝以上。

“山東在73個縣整建制推進糧油綠色高質(zhì)高效行動，重點發(fā)展適應(yīng)市場需求的優(yōu)質(zhì)強筋小麥、高蛋白大豆、高油酸花生、特色雜糧雜豆和優(yōu)質(zhì)飼草料。”山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李希信表示，目標是減少低質(zhì)低效的作物品種，力爭全省優(yōu)質(zhì)強筋小麥面積比上年增加50萬畝，優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆面積增加50萬畝，優(yōu)質(zhì)飼草料面積擴大到260萬畝。

結(jié)構(gòu)調(diào)整是個市場過程，是否調(diào)得動市場說了算，既不能靠行政命令，也不能只靠農(nóng)民。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊時云說，今年全省水稻面積穩(wěn)定在3200萬畝左右，為了調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新推廣了一批稻田綜合種養(yǎng)、水稻+等綠色高效多元復(fù)合生產(chǎn)模式。當?shù)丶涌爝x育推廣符合消費升級需求的綠色優(yōu)質(zhì)新品種，力爭全年優(yōu)良食味水稻品種面積達1100萬畝。通過發(fā)力產(chǎn)銷訂單化，建設(shè)50個“味稻小鎮(zhèn)”和150萬畝優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化示范基地。

穩(wěn)政策

算好種糧效益賬

連日來，江西省新余市渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)的田間地頭，呈現(xiàn)春耕備耕的繁忙景象。農(nóng)民們忙著用翻耕機整田，為春耕生產(chǎn)做好準備。截至目前，羅坊鎮(zhèn)共整地1萬余畝。距此10多公里的珠珊鎮(zhèn)石山村，種植大戶張小高忙著購買種子、化肥。渝水區(qū)農(nóng)業(yè)局黨委書記周發(fā)根說，為保障春耕，該區(qū)加強農(nóng)資調(diào)配，已備好優(yōu)質(zhì)雜交種子570噸、優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻種85噸、秧盤850萬片，化肥1.8萬噸，檢修農(nóng)機5200臺次，機耕作業(yè)水平將達到98%以上。

春耕備耕階段，記者走訪了幾個主產(chǎn)區(qū)，詳細了解當前的效益賬。去年下半年以來，除玉米價格上漲外，稻谷、小麥、大豆等農(nóng)產(chǎn)品價格有所下跌，同時化肥、柴油等農(nóng)資價格又在上漲，種糧比較效益持續(xù)走低，現(xiàn)在一些農(nóng)民不愿意種糧。云南省的一些新型農(nóng)業(yè)主體向記者反映，存在土地流轉(zhuǎn)價位高、租地難，設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管嚴、備案難等問題。此外，糧食連續(xù)多年豐收，一些地方盲目樂觀，放松糧食生產(chǎn)的傾向有所抬頭。

在正視困難的同時，也要看到今年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利條件。韓長賦認為，與往年相比，今年支持糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策公布得更早、下?lián)艿酶?，政策環(huán)境更加有利。國家繼續(xù)實施小麥、稻谷最低收購價政策，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策，進一步拉大補貼差距，強化農(nóng)業(yè)信貸、保險等支持政策，讓種糧農(nóng)民吃上了“定心丸”。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對已經(jīng)明確的小麥最低收購價等政策，以及已提前預(yù)撥的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金、項目，正加強與財政、發(fā)改委等部門對接，及早落實到位。

為提高種糧規(guī)模效益，陜西省推行“戶辦場、場入社”經(jīng)營模式，鼓勵支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，采取股份合作、土地托管、代耕代種等多種方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長文引學(xué)說，通過多種形式，把小農(nóng)戶帶入大市場，已實施訂單生產(chǎn)450萬畝。在此基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)加工企業(yè)與新型經(jīng)營主體簽訂購銷合同，推行以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，積極發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)事體驗、文化傳承等新業(yè)態(tài)，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

穩(wěn)產(chǎn)量

夏糧春管不放松

奪取夏季糧油豐收是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一仗，小麥是夏糧的主體。當前，西南麥區(qū)已進入拔節(jié)期，江淮麥區(qū)開始起身，黃淮和華北麥區(qū)即將返青，正是加強田管、促進苗情轉(zhuǎn)化升級的關(guān)鍵階段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)司司長潘文博說，從現(xiàn)在到夏收，還有100天，春季田管是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的任務(wù)。

據(jù)農(nóng)情專家分析，從生產(chǎn)基礎(chǔ)看，冬小麥種植面積已連續(xù)兩年下降，今年又減少了400萬畝左右。冬小麥苗情總體好于上年，但長勢不均衡、苗情復(fù)雜，部分田塊長勢偏旺，部分田塊病蟲草害可能偏重發(fā)生。從氣象條件看，受厄爾尼諾影響，今年氣象年景總體偏差，極端天氣發(fā)生幾率增大，局部地區(qū)可能出現(xiàn)“倒春寒”、冬春連旱，農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險較大。

山東是我國小麥第二大主產(chǎn)省。“據(jù)農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計今年山東省小麥播種面積保持在6000萬畝以上，與去年基本持平。全省小麥冬前苗情總體較好，是近年來苗情最好的年份之一，但也存在旺苗面積大、遭受干旱、低溫凍害、病蟲草害等問題。”李希信說，已有針對性地制定全省小麥春季田間管理技術(shù)意見，加強麥田分類管理，強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，有效應(yīng)對各類災(zāi)害，促進苗情轉(zhuǎn)化升級。

“去冬今春，小麥主產(chǎn)區(qū)溫度偏低，病蟲越冬基數(shù)少，但隨著天氣轉(zhuǎn)暖，病蟲害可能加快擴散蔓延。小麥三月怕旱、四月怕寒。春季氣溫波動大、雨量變化也大，對小麥正常生長是個考驗。”潘文博說，各地要及早做好防控準備。加強監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注病蟲發(fā)生動態(tài)，及時發(fā)布病蟲情況信息。要推進統(tǒng)防統(tǒng)治，依托植保服務(wù)隊、農(nóng)機合作社等服務(wù)組織，推廣高效低毒農(nóng)藥和先進施藥技術(shù)，提高防治效果。要把防旱防寒作為田管重點，對出現(xiàn)旱情的地塊，適時澆水，對長勢偏旺的地塊，采取多種措施，抑制過快生長，降低“倒春寒”可能造成的損失。（記者 喬金亮）