【專題：學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神】

作者：廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

在改革開放40周年之際，習近平總書記再次向世界宣示：中國改革不停頓、開放不止步，中國定會有讓世界刮目相看的新的更大奇跡。這一重要宣示彰顯了中國將改革進行到底的堅定決心和在新時代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡的偉大抱負，激勵全黨全國人民繼續(xù)發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，為改革再出發(fā)再創(chuàng)新奇跡凝聚更強力量、作出更大貢獻。創(chuàng)新是引領(lǐng)改革的第一動力。改革開放40年，中國走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的奇跡，極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌?？梢哉f，每一階段的改革，每一領(lǐng)域的改革，都貫穿著識變、應(yīng)變、求變的創(chuàng)新思維。

進入新時代，習近平總書記不斷強調(diào)創(chuàng)新的重要性，要求把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，將改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，提出要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大的決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。讓創(chuàng)新思維成為一種習慣和本能，才能永葆求新求變的活力，激發(fā)出創(chuàng)新熱情、凝聚起創(chuàng)新能量。當前，推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。在這愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候，唯有繼續(xù)“敢闖敢試、敢為人先”，推動思想再解放改革再深入；唯有掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，以改革開放的眼光看待改革開放；唯有充分認識新形勢下改革開放的時代性、體系性、全局性問題，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放；唯有謀劃戰(zhàn)略性改革，推動戰(zhàn)役性改革，更加注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能為我們再創(chuàng)偉大奇跡凝聚起磅礴的精神力量。

一

實踐發(fā)展永無止境，理論創(chuàng)新也永無止境。恩格斯說：“一切社會變遷和政治變革的終極原因，不應(yīng)當?shù)饺藗兊念^腦中，到人們對永恒的真理和正義的日益增進的認識中去尋找，而應(yīng)當?shù)缴a(chǎn)方式和交換方式的變更中去尋找。”中國經(jīng)濟社會每一次跨越，無不以黨的理論創(chuàng)新為先導(dǎo)。

思想綻放光芒的過程，就是理論推陳出新的過程。改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨人孜孜不倦地解放思想，把馬克思主義基本原理和中國建設(shè)、改革的具體實踐相結(jié)合，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓，深刻回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大問題，先后形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學指南。

特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，圍繞新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。這一在實踐基礎(chǔ)上形成的馬克思主義中國化最新成果，彰顯了解放思想的時代偉力，凝結(jié)了中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索和實踐的智慧與心血，既堅持了科學社會主義基本原理又賦予其鮮明的中國特色，開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界。

中國的改革開放是前無古人的事業(yè)，也是產(chǎn)生偉大理論的事業(yè)。在改革開放進入攻堅期和深水區(qū)的關(guān)鍵時刻，面對前進道路上的重重困難和挑戰(zhàn)，我們更須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，及時回答時代之問、人民之問，及時廓清困擾和束縛實踐發(fā)展的思想迷霧，為新時代繼續(xù)全面深化改革、擴大開放、實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標提供理論指導(dǎo)和學術(shù)支撐。

二

改革開放的過程歸根結(jié)底是制度創(chuàng)新的過程。改革是中國的第二次革命，不是細枝末節(jié)的修剪，而是對原有制度、體制的根本性變革，根本性變革必然要求以制度創(chuàng)新作為動力。制度帶有全局性、穩(wěn)定性，是管根本、管長遠的，改革主要是改制度。在習近平總書記系列重要講話中，“制度”這一手棋牽動著治國理政全局，“制度設(shè)計”“制度建設(shè)”“制度安排”“制度完善”“制度保障”“制度銜接”等被習近平總書記反復(fù)提及，制度創(chuàng)新不僅是一個系統(tǒng)工程，更是一個基礎(chǔ)工程。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義制度建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著力推進制度創(chuàng)新，改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，既在堅持根本政治制度和基本制度毫不動搖的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進各項體制機制改革，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度體系，又在這一根本方向指引下有效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓改革于法有據(jù)、讓發(fā)展有章可循。

黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)發(fā)生的一系列歷史性變革、取得的一系列歷史性成就背后，都離不開制度創(chuàng)新的驅(qū)動，扶貧攻堅戰(zhàn)的背后是資金調(diào)配、貧困識別、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部動員等一系列堪稱“精準”的制度安排。污染防治攻堅戰(zhàn)取得突破性進展離不開制度化的環(huán)保督察與“黨政同責”“一崗雙責”的責任追究。加強黨的建設(shè)發(fā)揮了全面從嚴治黨的“制度集合”作用。從八項規(guī)定到整治“裸官”，從政府職能轉(zhuǎn)變到司法體制改革，從戶籍管理到高考招生等，用制度尺子定規(guī)矩，用制度籠子防貪腐，用制度框子促發(fā)展，全方位、深層次的制度創(chuàng)新，成為中國共產(chǎn)黨最具創(chuàng)新力的舉措。

制度創(chuàng)新是全面深化改革的關(guān)鍵。要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就必須緊緊抓住制度創(chuàng)新這個“牛鼻子”，堅決破除體制機制障礙，加快有效制度供給，針對影響發(fā)展全局的深層次矛盾和問題，以及國家創(chuàng)新體系中存在的結(jié)構(gòu)性和機制性問題，大膽進行制度創(chuàng)新，實現(xiàn)更大突破，取得更大成效，展示更大作為，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成更高層次改革開放新格局奠定堅實基礎(chǔ)。

三

改革開放是一場波瀾壯闊的偉大實踐。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，到農(nóng)村土地“三權(quán)分置”；從設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)“殺出一條血路”，到自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)“大膽闖、大膽試”；從實施“簡政放權(quán)”，到“最多跑一次”的放管服改革等創(chuàng)新實踐，使中國從一個人口多、底子薄的發(fā)展中國家成長為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以巨大的勇氣和智慧推動各領(lǐng)域的實踐創(chuàng)新，形成了“中國奇跡”的最新版本：推動京津冀協(xié)同發(fā)展，推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃雄安新區(qū)，打造長江經(jīng)濟帶，提出“一帶一路”倡議，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，為新時代改革開放描繪了宏偉藍圖；進一步發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用和市場導(dǎo)向作用，進一步提高全面對外開放的標準和水平，更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟，邁向?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展軌道；建立世界最大的社保體系，解決世界最難的就業(yè)問題，攻堅世界最復(fù)雜的脫貧難題讓人民擁有更強的獲得感和幸福感。通過不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的實踐創(chuàng)新，提高了全局視野、統(tǒng)籌思維，激活了基層創(chuàng)新的活力，以攻堅克難打開發(fā)展新局面，成就了中國的飛躍性發(fā)展和歷史性變革。

新時代，中國面臨著更多的機遇，也面臨著更大的挑戰(zhàn)。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，霸權(quán)主義、強權(quán)政治依然存在，保護主義、單邊主義不斷抬頭。中國不僅要破解當下難題，更要著眼長遠，不僅要立足國內(nèi)，更要兼顧國際。以“遇水架橋、逢山開路”的精神加快實踐創(chuàng)新，拿出更多務(wù)實創(chuàng)新的改革舉措，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。在更高水平上深化基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、對外開放、民生福祉等領(lǐng)域互利合作，把新時代發(fā)展的路子走實走好，為推動改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供新的成功經(jīng)驗。

創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量。中國人民具有偉大夢想精神，中華民族充滿變革和開放精神。在不斷創(chuàng)造偉大奇跡的征程上，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。我們將以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放進行到底，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。

（作者：廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，執(zhí)筆：蔣偉）