2017年6月,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》發(fā)布,明確指出要“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)’行動(dòng)計(jì)劃,加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合,運(yùn)用社區(qū)論壇、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體,引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助,探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式”。智慧社區(qū)建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)為核心,實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”治理模式的升級(jí),能夠有效破解目前我國(guó)社區(qū)治理中的難題,提升社區(qū)治理效率。
智慧社區(qū)建設(shè)是提高社區(qū)治理效率、推動(dòng)社區(qū)治理轉(zhuǎn)型的必由之路
社區(qū)是人民群眾最重要的生活場(chǎng)所,社區(qū)治理關(guān)系到人民群眾的切身利益。傳統(tǒng)的社區(qū)治理主要依賴(lài)于基層黨組織與政府,管理方式較為落后。隨著人民生活水平的不斷提高,現(xiàn)有模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求,以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的社區(qū)治理方式由此而產(chǎn)生。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的社區(qū)治理方式提高了社區(qū)治理的效率,增強(qiáng)了社區(qū)居民的生活體驗(yàn),但其距離真正的智慧社區(qū)還存在著較大的差距。智慧社區(qū)以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興科技為基礎(chǔ),為社區(qū)治理增添了智慧的“大腦”。
智慧社區(qū)通過(guò)對(duì)最新科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用全面提升治理效率,滿(mǎn)足人民群眾基本的生活需要。一方面,智慧社區(qū)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)的全面自動(dòng)化管理,節(jié)約了大量的人力成本,能夠?yàn)榫用裉峁└觾?yōu)質(zhì)的服務(wù)。在社區(qū)生活中,安全、物業(yè)、健康等問(wèn)題,不僅與居民日常生活息息相關(guān),也是社區(qū)治理的重點(diǎn)。智慧社區(qū)通過(guò)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了對(duì)非法入侵、消防等安全問(wèn)題的全面監(jiān)控,有效提升了社區(qū)的安全管理能力。同時(shí),智慧社區(qū)構(gòu)建了大量的便民服務(wù)平臺(tái),居民足不出戶(hù)就可以完成相關(guān)事務(wù)的辦理,大大增強(qiáng)了便利性。另一方面,智慧社區(qū)具有多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的配套管理機(jī)制,能夠在短時(shí)間內(nèi)整合公共管理資源,解決社區(qū)治理難題。智慧社區(qū)以信息技術(shù)為核心,搭建了基層黨組織、政府、社會(huì)組織等多主體協(xié)同工作的平臺(tái),避免了傳統(tǒng)社區(qū)治理中的“踢皮球”現(xiàn)象。
智慧社區(qū)注重與居民的溝通、交流,滿(mǎn)足居民對(duì)優(yōu)質(zhì)社區(qū)治理的需求。以管理為核心的社區(qū)治理模式缺乏人性化思維,服務(wù)意識(shí)不足,無(wú)法實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的進(jìn)一步發(fā)展。而智慧社區(qū)堅(jiān)持以人為本的基本原則,在打造便民服務(wù)平臺(tái)的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,其結(jié)合調(diào)研、走訪(fǎng)等傳統(tǒng)方式,深入分析社區(qū)治理中存在的各種問(wèn)題,著力解決突出矛盾,實(shí)現(xiàn)了從管理到服務(wù)的有效轉(zhuǎn)變。
統(tǒng)籌規(guī)劃,打造智慧社區(qū)新體系
要加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃。目前,我國(guó)的智慧社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段,缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)。因此,必須要做好頂層設(shè)計(jì),保障智慧社區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展。首先,要深入研究智慧社區(qū)的發(fā)展需求,明確智慧社區(qū)的發(fā)展方向。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段,居民對(duì)社區(qū)治理的需求不斷變化,智慧社區(qū)建設(shè)必須要充分考慮社區(qū)居民的實(shí)際需求,并以此為奮斗方向,整合資源,加大技術(shù)創(chuàng)新。其次,要制定智慧社區(qū)建設(shè)宏觀(guān)規(guī)劃。地方政府要把智慧社區(qū)建設(shè)納入重點(diǎn)工作,圍繞智慧社區(qū)建設(shè)的實(shí)際需要、發(fā)展方向、保障措施等制定宏觀(guān)發(fā)展規(guī)劃。最后,要制定智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。為了滿(mǎn)足資源共享、協(xié)同共治的要求,智慧社區(qū)建設(shè)必須要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各主體的需求,制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
要完善智慧社區(qū)的運(yùn)行保障機(jī)制。首先,要發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用,引導(dǎo)各方主體積極參與智慧社區(qū)建設(shè)。在智慧社區(qū)建設(shè)中,政府承擔(dān)著重要的責(zé)任,是協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的重要媒介。地方政府應(yīng)進(jìn)一步加大宏觀(guān)調(diào)控力度,為智慧社區(qū)建設(shè)提供必要的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)支持。其次,要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,鼓勵(lì)居民積極參與智慧社區(qū)建設(shè),營(yíng)造全體居民共同參與的良好氛圍,全面提升社區(qū)治理效率。最后,要?jiǎng)?chuàng)新智慧社區(qū)行政管理模式,保障智慧社區(qū)的穩(wěn)定運(yùn)行。智慧社區(qū)建設(shè)涉及的行政管理部門(mén)較多,傳統(tǒng)的分散式管理存在管理重疊與管理漏洞問(wèn)題,不利于智慧社區(qū)的全面發(fā)展。因此,應(yīng)結(jié)合智慧社區(qū)的管理需求,整合行政管理資源,構(gòu)建包含多部門(mén)在內(nèi)的統(tǒng)一管理平臺(tái)。
加強(qiáng)前沿技術(shù)應(yīng)用,打造便民服務(wù)新平臺(tái)
我國(guó)在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)方面所取得的重大成果,為智慧社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也為社會(huì)治理服務(wù)質(zhì)量的提升提供了新的途徑。當(dāng)前,我們必須要充分認(rèn)識(shí)信息技術(shù)對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)的重要性,加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。
首先,要加大智慧社區(qū)建設(shè)的資金投入力度,鞏固前沿信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)。政府要充分認(rèn)識(shí)智慧社區(qū)建設(shè)的重要性,在財(cái)政資金補(bǔ)貼方面向智慧社區(qū)傾斜,為智慧社區(qū)發(fā)展提供必要的資金。同時(shí),可以通過(guò)探索市場(chǎng)化運(yùn)行等新型社區(qū)治理模式,拓寬智慧社區(qū)建設(shè)的資金來(lái)源。其次,要立足智慧社區(qū)建設(shè)需求,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。目前,我國(guó)的前沿信息技術(shù)尚處于發(fā)展的初期階段,尚未完全成熟。未來(lái),我們要破解技術(shù)難題,提升智慧社區(qū)的整體性能。最后,智慧社區(qū)建設(shè)必須要堅(jiān)持惠民原則,使居民享受到先進(jìn)技術(shù)紅利。要隨時(shí)關(guān)注居民的生活訴求,了解居民的生活困難,提升智慧社區(qū)的服務(wù)水準(zhǔn)。同時(shí),要以先進(jìn)科技為基礎(chǔ),解決社區(qū)治理中的復(fù)雜問(wèn)題,為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)新型智慧居民
要加強(qiáng)社區(qū)治理團(tuán)隊(duì)建設(shè),提高智慧社區(qū)的治理能力。智慧社區(qū)建設(shè)并不是單純的系統(tǒng)建設(shè),其需要具有較高技術(shù)與管理能力的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。因此,我們應(yīng)以社區(qū)治理團(tuán)隊(duì)建設(shè)為抓手,增強(qiáng)智慧社區(qū)的穩(wěn)定性。首先,要引導(dǎo)智慧社區(qū)治理團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變工作理念、端正服務(wù)態(tài)度。服務(wù)居民是智慧社區(qū)建設(shè)的初衷,也是增強(qiáng)智慧社區(qū)軟實(shí)力的基本要求。社區(qū)治理團(tuán)隊(duì)能力的加強(qiáng),必須要不斷提高服務(wù)民眾的能力,全面落實(shí)為人民服務(wù)的基本工作理念,實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展。其次,要加強(qiáng)智慧社區(qū)基礎(chǔ)技術(shù)培訓(xùn),構(gòu)建社區(qū)治理培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。智慧社區(qū)運(yùn)營(yíng)涉及到大量的信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí),社區(qū)治理團(tuán)隊(duì)必須要具備基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因此,要針對(duì)智慧社區(qū)的運(yùn)營(yíng)情況,對(duì)工作人員的基本技能進(jìn)行培訓(xùn),同時(shí),要構(gòu)建社區(qū)治理技能培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)能力的可持續(xù)提升。
要學(xué)習(xí)借鑒居民的智慧,鞏固智慧社區(qū)的群眾基礎(chǔ)。社區(qū)居民是智慧社區(qū)平臺(tái)的主要使用群體,社區(qū)居民的滿(mǎn)意程度是判定智慧社區(qū)治理效果的重要因素。當(dāng)前,由于部分社區(qū)居民文化水平不足,智慧社區(qū)平臺(tái)的使用效果并不理想,阻礙了智慧社區(qū)治理效率的進(jìn)一步提升。因此,智慧社區(qū)建設(shè)必須要從居民角度出發(fā),提升居民對(duì)智慧社區(qū)平臺(tái)的應(yīng)用能力。應(yīng)加大智慧社區(qū)平臺(tái)的推廣力度,培養(yǎng)居民的智慧生活思維。社區(qū)工作人員應(yīng)以實(shí)際工作開(kāi)展為切入點(diǎn),引導(dǎo)居民通過(guò)智慧社區(qū)平臺(tái)處理社區(qū)生活問(wèn)題,拓寬智慧社區(qū)平臺(tái)的使用范圍,發(fā)揮智慧社區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。
(作者為吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)講師)