一、全球化視域中瓊海自貿(mào)區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)

第一、區(qū)域優(yōu)勢(shì)。瓊海地處海南島東部，海南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也是瓊海的優(yōu)勢(shì)：（1）中國(guó)南部的出?？?。南海是華南地區(qū)西南地區(qū)進(jìn)入兩洋（太平洋、印度洋）、兩洲（亞洲、非洲）的出海口。（2）南海是世界最主要的海上通道。全球16個(gè)咽喉要道，南海占3個(gè)。（3）世界最繁忙的海域。南海通過(guò)的商船占世界的1/3，僅馬六甲海峽每年過(guò)往的商船就達(dá)41500多艘，繁忙程度超過(guò)巴拿馬運(yùn)河、蘇伊士運(yùn)河。（4）一帶一路的重要節(jié)點(diǎn)。瓊海地處馬六甲—上海—大阪中線，是海上絲綢之路的第一個(gè)節(jié)點(diǎn)。瓊海在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的成就關(guān)系到“一帶一路”建設(shè)。瓊海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)內(nèi)可聯(lián)結(jié)兩廣和大陸腹地。對(duì)外可對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)。

第二、政策優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家許多重要政策都是在海南率先實(shí)行的。海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)，這兩大產(chǎn)業(yè)都是瓊海的強(qiáng)項(xiàng)，可以使政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

第三、腹地優(yōu)勢(shì)。瓊海是海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的一個(gè)重要城市。背靠14億人的大市場(chǎng)，建設(shè)條件遠(yuǎn)優(yōu)于新加坡、迪拜。

第四、國(guó)際化優(yōu)勢(shì)。博鰲論壇是瓊海的一張國(guó)際化名片，借助這一名片，為瓊海建設(shè)自貿(mào)區(qū)和走向世界提供一個(gè)重要平臺(tái)。

二、瓊海在自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)中的定位

第一、發(fā)展定位。全面融入海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)。以智慧城市為基調(diào)，以完善營(yíng)商環(huán)境為抓手，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)做足文章。使縣級(jí)市擁有地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)力和影響力，將瓊海建成海南自貿(mào)區(qū)（港）的窗口和亮點(diǎn)。

第二、產(chǎn)業(yè)定位。充分發(fā)揮瓊海岸線資源豐富的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與海南自貿(mào)區(qū)（港）規(guī)劃相銜接的制度框架，將瓊海建成現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新高地。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面：將瓊海打造成高端服務(wù)業(yè)聚集城市，將博鰲的健康產(chǎn)業(yè)打造成健康之都，以博鰲論壇為基礎(chǔ)，將博鰲建成中國(guó)的“達(dá)沃斯”。

現(xiàn)代旅游業(yè)方面，將傳統(tǒng)旅游轉(zhuǎn)型為海洋旅游、探險(xiǎn)旅游、國(guó)際郵輪旅游，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高端化，將瓊海建成高品質(zhì)旅游體驗(yàn)城市。

三、瓊海融入海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的措施

第一、招商引資。構(gòu)造高水平的自貿(mào)區(qū)（港）產(chǎn)業(yè)鏈。目前招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目是：（1）前向項(xiàng)目，向全球中上游價(jià)值鏈進(jìn)軍，使產(chǎn)品或項(xiàng)目專利化、商標(biāo)化、版權(quán)化，獲取壟斷利潤(rùn)或超額利潤(rùn)。（2）中游項(xiàng)目，選擇獲取價(jià)值鏈增值的最大化環(huán)節(jié)的項(xiàng)目。（3）下游項(xiàng)目，選擇有利于國(guó)國(guó)際物流業(yè)發(fā)展和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。

確定產(chǎn)業(yè)鏈模式：（1）可延長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)往上游和下游延長(zhǎng)。（2）可對(duì)接的產(chǎn)業(yè)鏈，將現(xiàn)在斷檔的產(chǎn)業(yè)對(duì)接起來(lái)、串聯(lián)起來(lái)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。（3）戰(zhàn)略性海洋產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈。

第二、體制創(chuàng)新，降低制度成本。（1）解放思想，培育國(guó)際視野。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記大膽闖大膽試的指示，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新，為進(jìn)一步深化改革探索出一條新路。（2）對(duì)標(biāo)上海自貿(mào)區(qū)3.0標(biāo)準(zhǔn)，大量減少負(fù)面清單。（3）探索單一窗口管理模式，提高辦事效率。（4）探索放開(kāi)金融業(yè)、服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入辦法。（5）探討多種形式的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。（6）對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放兼顧，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

第三、實(shí)施人才興市戰(zhàn)略。瓊海在自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)中任務(wù)艱巨，自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)人才是關(guān)鍵。目前人才需求量大，需求層次高，必須實(shí)施人才興市戰(zhàn)略。（1）挖掘現(xiàn)有人才。對(duì)市內(nèi)、省內(nèi)人才揚(yáng)長(zhǎng)避短，用人所長(zhǎng)。（2）強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，提升現(xiàn)有人才的素質(zhì)。（3）從全球招聘高端人才。可大量招聘國(guó)際物流、國(guó)際金融、翻譯、保險(xiǎn)、旅游、醫(yī)療、康養(yǎng)、國(guó)際法等領(lǐng)域的高端人才。可以到三資企業(yè)，國(guó)外自貿(mào)區(qū)自由港招聘。

第四、港口建設(shè)融入海南自由港體系。加大對(duì)現(xiàn)有海港、高鐵站、汽車站、機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和改造力度。實(shí)現(xiàn)海港、空港、陸港的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸一體化、立體化發(fā)展。

（作者系海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）