【摘要】智慧社區(qū)建設(shè)以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式，提升社區(qū)治理的效率，增強社區(qū)居民的生活體驗。新時代，智慧社區(qū)建設(shè)必須要統(tǒng)籌規(guī)劃，打造智慧社區(qū)建設(shè)新體系；要加強前沿技術(shù)應(yīng)用，打造便民服務(wù)新平臺；要強化運營隊伍建設(shè)，培養(yǎng)新型智慧居民。

【關(guān)鍵詞】智慧社區(qū)  社區(qū)治理  公共管理    【中圖分類號】C916    【文獻標(biāo)識碼】A

2017年6月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》發(fā)布，明確指出要“實施‘互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)’行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，運用社區(qū)論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助，探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式”。智慧社區(qū)建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)為核心，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”治理模式的升級，能夠有效破解目前我國社區(qū)治理中的難題，提升社區(qū)治理效率。

智慧社區(qū)建設(shè)是提高社區(qū)治理效率、推動社區(qū)治理轉(zhuǎn)型的必由之路

社區(qū)是人民群眾最重要的生活場所，社區(qū)治理關(guān)系到人民群眾的切身利益。傳統(tǒng)的社區(qū)治理主要依賴于基層黨組織與政府，管理方式較為落后。隨著人民生活水平的不斷提高，現(xiàn)有模式已經(jīng)無法滿足人民群眾日益增長的需求，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的社區(qū)治理方式由此而產(chǎn)生。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的社區(qū)治理方式提高了社區(qū)治理的效率，增強了社區(qū)居民的生活體驗，但其距離真正的智慧社區(qū)還存在著較大的差距。智慧社區(qū)以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興科技為基礎(chǔ)，為社區(qū)治理增添了智慧的“大腦”。

智慧社區(qū)通過對最新科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用全面提升治理效率，滿足人民群眾基本的生活需要。一方面，智慧社區(qū)實現(xiàn)了社區(qū)的全面自動化管理，節(jié)約了大量的人力成本，能夠為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在社區(qū)生活中，安全、物業(yè)、健康等問題，不僅與居民日常生活息息相關(guān)，也是社區(qū)治理的重點。智慧社區(qū)通過對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)了對非法入侵、消防等安全問題的全面監(jiān)控，有效提升了社區(qū)的安全管理能力。同時，智慧社區(qū)構(gòu)建了大量的便民服務(wù)平臺，居民足不出戶就可以完成相關(guān)事務(wù)的辦理，大大增強了便利性。另一方面，智慧社區(qū)具有多部門聯(lián)動的配套管理機制，能夠在短時間內(nèi)整合公共管理資源，解決社區(qū)治理難題。智慧社區(qū)以信息技術(shù)為核心，搭建了基層黨組織、政府、社會組織等多主體協(xié)同工作的平臺，避免了傳統(tǒng)社區(qū)治理中的“踢皮球”現(xiàn)象。

智慧社區(qū)注重與居民的溝通、交流，滿足居民對優(yōu)質(zhì)社區(qū)治理的需求。以管理為核心的社區(qū)治理模式缺乏人性化思維，服務(wù)意識不足，無法實現(xiàn)社區(qū)治理的進一步發(fā)展。而智慧社區(qū)堅持以人為本的基本原則，在打造便民服務(wù)平臺的同時，進一步加強對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，其結(jié)合調(diào)研、走訪等傳統(tǒng)方式，深入分析社區(qū)治理中存在的各種問題，著力解決突出矛盾，實現(xiàn)了從管理到服務(wù)的有效轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌規(guī)劃，打造智慧社區(qū)新體系

要加強智慧社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃。目前，我國的智慧社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，缺乏必要的經(jīng)驗。因此，必須要做好頂層設(shè)計，保障智慧社區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展。首先，要深入研究智慧社區(qū)的發(fā)展需求，明確智慧社區(qū)的發(fā)展方向。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，居民對社區(qū)治理的需求不斷變化，智慧社區(qū)建設(shè)必須要充分考慮社區(qū)居民的實際需求，并以此為奮斗方向，整合資源，加大技術(shù)創(chuàng)新。其次，要制定智慧社區(qū)建設(shè)宏觀規(guī)劃。地方政府要把智慧社區(qū)建設(shè)納入重點工作，圍繞智慧社區(qū)建設(shè)的實際需要、發(fā)展方向、保障措施等制定宏觀發(fā)展規(guī)劃。最后，要制定智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準規(guī)范。為了滿足資源共享、協(xié)同共治的要求，智慧社區(qū)建設(shè)必須要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各主體的需求，制定標(biāo)準規(guī)范。

要完善智慧社區(qū)的運行保障機制。首先，要發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)各方主體積極參與智慧社區(qū)建設(shè)。在智慧社區(qū)建設(shè)中，政府承擔(dān)著重要的責(zé)任，是協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的重要媒介。地方政府應(yīng)進一步加大宏觀調(diào)控力度，為智慧社區(qū)建設(shè)提供必要的經(jīng)濟與技術(shù)支持。其次，要進一步加強宣傳教育，鼓勵居民積極參與智慧社區(qū)建設(shè)，營造全體居民共同參與的良好氛圍，全面提升社區(qū)治理效率。最后，要創(chuàng)新智慧社區(qū)行政管理模式，保障智慧社區(qū)的穩(wěn)定運行。智慧社區(qū)建設(shè)涉及的行政管理部門較多，傳統(tǒng)的分散式管理存在管理重疊與管理漏洞問題，不利于智慧社區(qū)的全面發(fā)展。因此，應(yīng)結(jié)合智慧社區(qū)的管理需求，整合行政管理資源，構(gòu)建包含多部門在內(nèi)的統(tǒng)一管理平臺。

加強前沿技術(shù)應(yīng)用，打造便民服務(wù)新平臺

我國在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)方面所取得的重大成果，為智慧社區(qū)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為社會治理服務(wù)質(zhì)量的提升提供了新的途徑。當(dāng)前，我們必須要充分認識信息技術(shù)對智慧社區(qū)建設(shè)的重要性，加強對物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。

首先，要加大智慧社區(qū)建設(shè)的資金投入力度，鞏固前沿信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)。政府要充分認識智慧社區(qū)建設(shè)的重要性，在財政資金補貼方面向智慧社區(qū)傾斜，為智慧社區(qū)發(fā)展提供必要的資金。同時，可以通過探索市場化運行等新型社區(qū)治理模式，拓寬智慧社區(qū)建設(shè)的資金來源。其次，要立足智慧社區(qū)建設(shè)需求，加強技術(shù)創(chuàng)新。目前，我國的前沿信息技術(shù)尚處于發(fā)展的初期階段，尚未完全成熟。未來，我們要破解技術(shù)難題，提升智慧社區(qū)的整體性能。最后，智慧社區(qū)建設(shè)必須要堅持惠民原則，使居民享受到先進技術(shù)紅利。要隨時關(guān)注居民的生活訴求，了解居民的生活困難，提升智慧社區(qū)的服務(wù)水準。同時，要以先進科技為基礎(chǔ)，解決社區(qū)治理中的復(fù)雜問題，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

強化運營隊伍建設(shè)，培養(yǎng)新型智慧居民

要加強社區(qū)治理團隊建設(shè)，提高智慧社區(qū)的治理能力。智慧社區(qū)建設(shè)并不是單純的系統(tǒng)建設(shè)，其需要具有較高技術(shù)與管理能力的運營團隊。因此，我們應(yīng)以社區(qū)治理團隊建設(shè)為抓手，增強智慧社區(qū)的穩(wěn)定性。首先，要引導(dǎo)智慧社區(qū)治理團隊轉(zhuǎn)變工作理念、端正服務(wù)態(tài)度。服務(wù)居民是智慧社區(qū)建設(shè)的初衷，也是增強智慧社區(qū)軟實力的基本要求。社區(qū)治理團隊能力的加強，必須要不斷提高服務(wù)民眾的能力，全面落實為人民服務(wù)的基本工作理念，實現(xiàn)管理與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展。其次，要加強智慧社區(qū)基礎(chǔ)技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建社區(qū)治理培訓(xùn)長效機制。智慧社區(qū)運營涉及到大量的信息技術(shù)專業(yè)知識，社區(qū)治理團隊必須要具備基本的專業(yè)知識。因此，要針對智慧社區(qū)的運營情況，對工作人員的基本技能進行培訓(xùn)，同時，要構(gòu)建社區(qū)治理技能培訓(xùn)的長效機制，實現(xiàn)團隊能力的可持續(xù)提升。

要學(xué)習(xí)借鑒居民的智慧，鞏固智慧社區(qū)的群眾基礎(chǔ)。社區(qū)居民是智慧社區(qū)平臺的主要使用群體，社區(qū)居民的滿意程度是判定智慧社區(qū)治理效果的重要因素。當(dāng)前，由于部分社區(qū)居民文化水平不足，智慧社區(qū)平臺的使用效果并不理想，阻礙了智慧社區(qū)治理效率的進一步提升。因此，智慧社區(qū)建設(shè)必須要從居民角度出發(fā)，提升居民對智慧社區(qū)平臺的應(yīng)用能力。應(yīng)加大智慧社區(qū)平臺的推廣力度，培養(yǎng)居民的智慧生活思維。社區(qū)工作人員應(yīng)以實際工作開展為切入點，引導(dǎo)居民通過智慧社區(qū)平臺處理社區(qū)生活問題，拓寬智慧社區(qū)平臺的使用范圍，發(fā)揮智慧社區(qū)平臺優(yōu)勢。

（作者為吉林財經(jīng)大學(xué)講師）

【參考文獻】

①李涯麗：《以發(fā)展的眼光推動智慧城市建設(shè)》，《人民論壇》，2017年第34期。

②陳立文、趙士雯：《智慧社區(qū)運營管理體系及平臺構(gòu)建研究——基于利益相關(guān)者視角》，《當(dāng)代經(jīng)濟管理》，2018年第8期。

責(zé)編/孫渴    美編/王夢雅

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