自2016年以來(lái)，城西區(qū)公共場(chǎng)所涌現(xiàn)一批身著便服，但佩戴“平安守護(hù)”紅袖標(biāo)的人員，在維穩(wěn)安保、治安防范、安全隱患排查中取得了可喜成效，有效維護(hù)了城西區(qū)的和諧穩(wěn)定。兩年多來(lái)，根據(jù)“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍反饋的信息，及時(shí)消除矛盾糾紛及安全隱患事件150余件，初步形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍效益評(píng)價(jià)

收集匯總?cè)罕娫V求的最佳途徑。根據(jù)街道網(wǎng)格化管理的需要，每棟樓院都有群眾推選的樓院長(zhǎng)，樓院長(zhǎng)發(fā)展為“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍的成員。因?yàn)闃窃洪L(zhǎng)熟悉樓院社情民意，所以成為收集匯總?cè)罕娫V求的最佳途徑。

發(fā)揮流動(dòng)的監(jiān)控、移動(dòng)的探頭作用。通過(guò)微信平臺(tái)，每天早上9時(shí)報(bào)夜間情況，下午5時(shí)報(bào)日間情況，無(wú)事報(bào)平安、有事及時(shí)報(bào)。密切關(guān)注重點(diǎn)人群，排查化解矛盾糾紛，實(shí)時(shí)掌控社會(huì)動(dòng)態(tài)，逐步構(gòu)建起了治安防范的“銅墻鐵壁”。

架起矛盾糾紛化解的平臺(tái)。由于能夠及時(shí)掌握矛盾糾紛的隱患信息，及時(shí)組織社區(qū)中經(jīng)驗(yàn)豐富的矛盾糾紛調(diào)解人員，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了小事不出社區(qū)、大事不出街道的維穩(wěn)目標(biāo)。

實(shí)踐證明，城西區(qū)創(chuàng)建“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍，探索群防群治的常態(tài)化制度機(jī)制，既是我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，也是對(duì)我國(guó)社會(huì)管理實(shí)踐中所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)在發(fā)揚(yáng)和繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是適應(yīng)新形勢(shì)的要求，也是把人民群眾組織起來(lái)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效機(jī)制。

“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍進(jìn)一步完善的建議

“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度還須進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。在“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍的構(gòu)建和推廣過(guò)程中，為了激發(fā)隊(duì)員的積極性、穩(wěn)定隊(duì)伍，轄區(qū)黨委和政府也采取了一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，但獎(jiǎng)勵(lì)的面窄量少、物質(zhì)激勵(lì)比較弱，一定程度上不利于這支隊(duì)伍的穩(wěn)定。“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍的成員有街道公職人員和社區(qū)居民委員會(huì)委員這些在職人員，但更多的是非在職的熱心群眾。在職的“紅袖標(biāo)”隊(duì)員好管理，而群眾“紅袖標(biāo)”隊(duì)員流動(dòng)性比較大，僅靠精神激勵(lì)難以穩(wěn)定這支隊(duì)伍。目前，城西區(qū)政法委社會(huì)綜合治理委員會(huì)正在抓緊制定《城西區(qū)“紅袖標(biāo)”群防群治隊(duì)員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，預(yù)算獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)為61.4萬(wàn)元。

進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，促使轄區(qū)單位投身于轄區(qū)的群防群治工作中來(lái)。群防群治是轄區(qū)每個(gè)單位和公民的義務(wù)，但轄區(qū)省級(jí)和市級(jí)單位在“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍建設(shè)方面積極性不高，發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位治保人員加入“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍有一定困難，影響到“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍的覆蓋面。根本原因是街道辦事處對(duì)轄區(qū)省市級(jí)單位在治安綜合治理上的考核權(quán)、否決權(quán)比較弱，對(duì)轄區(qū)省市級(jí)單位考核上的發(fā)言權(quán)不足。另外，轄區(qū)部分省市級(jí)單位對(duì)轄區(qū)治安綜合治理應(yīng)盡的義務(wù)認(rèn)識(shí)不到位也是影響因素之一。

形成相對(duì)固定的培訓(xùn)機(jī)制。隨著“紅袖標(biāo)”工作模式的推進(jìn)，群眾對(duì)“紅袖標(biāo)”隊(duì)員的個(gè)人素質(zhì)和工作能力也提出了要求，同時(shí)“紅袖標(biāo)”隊(duì)員本人的職責(zé)范圍也需不斷強(qiáng)化。培訓(xùn)內(nèi)容可以就基本職責(zé)、運(yùn)行規(guī)范、治安法規(guī)、治安防范知識(shí)和素質(zhì)、治安工作的內(nèi)容、報(bào)警的程序和方法、如何發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索、“紅袖標(biāo)”工作禁止性規(guī)定、如何自我防護(hù)、轄區(qū)當(dāng)前的治安環(huán)境與形勢(shì)分析等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

充實(shí)專業(yè)人員，提高“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍服務(wù)社區(qū)的水平和質(zhì)量。群防群治工作涉及面廣，有些工作如糾紛調(diào)解、消防安全等涉及專業(yè)知識(shí)，如果能夠吸收具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參與到隊(duì)伍中來(lái)，對(duì)于提高社會(huì)治理的專業(yè)化水平將起到重要作用。

責(zé)編：趙博藝 / 楊 陽(yáng)