降成本、強服務、保安全、促改革——專訪交通運輸部部長李小鵬
新華社記者趙文君
站在2018年歲尾，我國交通運輸實現(xiàn)了哪些飛躍？展望2019年，交通運輸服務如何提升、行業(yè)發(fā)展將有哪些新機遇？在26日舉行的2019年全國交通運輸工作會議上，記者專訪了交通運輸部部長李小鵬。
降成本、補短板
“截至今年11月底，降低物流成本884億元，超過年度目標。”李小鵬介紹，今年以來，運輸結構調整初見成效，通行效率不斷提升，物流成本進一步降低。
今年，高速公路新增ETC專用車道2300多條、用戶1700萬。通行費電子發(fā)票可抵扣稅額已達11億元，港口經營服務性收費項目減至15項。全面取消營運貨車二級維護強制檢測，實行貨車“兩檢合一”，普通貨運車輛綜檢實現(xiàn)全國范圍異地檢測，跨省大件運輸并聯(lián)許可服務水平進一步提升。
李小鵬表示，降低物流成本一方面要推進結構性降本增效，調整運輸結構，推進多式聯(lián)運，“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水”，倡導更經濟的運輸行為；另一方面要推進制度性降本增效，著力治理亂收費、亂罰款，降低高速公路、機場、港口、鐵路等收費。
物流業(yè)降本增效，補齊交通基礎設施短板是前提。2018年，我國新增公路通車里程8.6萬公里，其中高速公路6000公里，新建改建國省干線公路2萬公里。
李小鵬表示，根據(jù)明年預期目標，要完成公路水路固定資產投資1.8萬億元左右；新改建農村公路20萬公里，實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路；新增通客車建制村5000個，其中貧困地區(qū)3000個；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路“暢返不暢”路段改造。
提升高品質交通運輸服務
李小鵬表示，為讓人民群眾“行得順心”，要進一步強化高品質交通運輸服務，推動緩解城市交通擁堵問題。
當前，城市公共交通服務能力不斷增強。統(tǒng)計顯示，截至2018年底，我國公交運營線路里程達106.9萬公里，公交專用道達1.09萬公里；軌道交通運營里程4900多公里，在建里程超過6000公里。全國二級以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋率達98%，225個城市實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通。
2018年，交通運輸量繼續(xù)保持高位運行。預計完成營業(yè)性客運量179億人，下降3%；旅客周轉量3.4萬億人公里，增長4.3%；營業(yè)性貨運量506億噸，增長7.1%；貨物周轉量20萬億噸公里，增長3.7%；規(guī)模以上港口吞吐量完成133億噸，增長2.7%；集裝箱吞吐量完成2.5億標箱，增長5.2%；長江游輪旅游客運增長15%。
“通過交通科技提升，讓人們出行的路途更順暢。”李小鵬說，根據(jù)明年的工作目標，實現(xiàn)260個城市交通一卡通互聯(lián)互通；開展ETC服務專項提升行動，實現(xiàn)ETC車載設備免費安裝全覆蓋，實現(xiàn)手機移動支付在高速公路人工收費車道全覆蓋。
在公路貨運方面，明年將實現(xiàn)汽車維修電子健康檔案省級系統(tǒng)全覆蓋；探索建立與重大設備生產、運輸企業(yè)對口服務機制，全面提升大件運輸許可管理與服務水平；加快推進普通貨運車輛年審網(wǎng)上辦理，嚴格落實取消二級維護強制上線檢測，穩(wěn)步推進“三檢合一”。
交通運輸是高風險領域，也是國家安全生產的重點行業(yè)。李小鵬說，要牢固樹立“安全第一、生命至上”安全發(fā)展理念，健全各級安全管理體制機制。明年要繼續(xù)依法加強對危險品運輸、水上客運、道路客運、城市軌道交通運營等領域的安全監(jiān)管，創(chuàng)新保險等第三方參與安全協(xié)同治理的新機制。
深化交通運輸市場化改革
李小鵬表示，要深化交通運輸市場化改革，完善統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的現(xiàn)代交通運輸市場。
今年以來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務新業(yè)態(tài)的推動下，定制客運等新模式不斷涌現(xiàn)，汽車租賃規(guī)范發(fā)展，共享單車日均使用量超過1000萬人次。
李小鵬說，交通運輸管理部門要加快培育交通運輸新動能，有效服務新業(yè)態(tài)。今年以來，建立了交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，232個城市相繼出臺了網(wǎng)約車配套政策。例如對滴滴公司等網(wǎng)約車平臺開展安全專項檢查，并督促落實整改要求。39個城市發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)管實施細則。
李小鵬介紹，明年將繼續(xù)深化出租汽車行業(yè)改革，推進網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程；推進道路客運線路配置和價格機制改革，擴大企業(yè)經營自主權；在深化收費公路制度改革方面，明年要繼續(xù)落實降低過路過橋費用要求，全面推廣高速公路差異化收費，扎實推進試點省區(qū)市開展取消高速公路省界收費站工作；推動擴大收費公路專項債券額度，積極擴大和引導社會資本特別是中長期資金進入高速公路建設等領域。
