七、積極參與全球人權(quán)治理

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持平等互信、包容互鑒、合作共贏精神，積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)，認(rèn)真履行國(guó)際人權(quán)義務(wù)，廣泛開(kāi)展國(guó)際人權(quán)合作，不斷推進(jìn)全球人權(quán)治理朝著公正合理的方向發(fā)展。

認(rèn)真履行國(guó)際人權(quán)條約義務(wù)。截至目前，中國(guó)共參加26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)文書，其中包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》等6項(xiàng)主要人權(quán)文書。中國(guó)認(rèn)真履行條約義務(wù)，包括在國(guó)內(nèi)立法、修法、制定政策等方面注重與條約規(guī)定相銜接，按照條約規(guī)定撰寫并提交履約報(bào)告，全面反映國(guó)家履行人權(quán)條約的進(jìn)展、困難和問(wèn)題。中國(guó)認(rèn)真參加條約機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)執(zhí)行條約情況的審議，截至2018年8月，中國(guó)已向各條約機(jī)構(gòu)提交履約報(bào)告26次，總計(jì)39期，接受審議26次。在審議過(guò)程中，中國(guó)與相關(guān)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，積極采納條約機(jī)構(gòu)建議。中國(guó)支持對(duì)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要改革，促進(jìn)條約機(jī)構(gòu)與締約國(guó)在相互尊重的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)話與合作。中國(guó)積極推薦專家參選條約機(jī)構(gòu)委員，多名中國(guó)專家出任聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)，禁止酷刑委員會(huì)，消除種族歧視委員會(huì)，消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)，殘疾人權(quán)利委員會(huì)委員。

主動(dòng)參與創(chuàng)設(shè)國(guó)際人權(quán)規(guī)則與機(jī)制。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)參加了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》《保護(hù)所有移徙工人及其家屬權(quán)利國(guó)際公約》，以及《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》任擇議定書等重要人權(quán)文件制定工作組會(huì)議，為這些規(guī)則的起草、修改和完善作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)作為主要推動(dòng)者之一，參與了《發(fā)展權(quán)利宣言》的起草工作，積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)和人權(quán)理事會(huì)就實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)問(wèn)題進(jìn)行全球磋商，致力于推動(dòng)構(gòu)建發(fā)展權(quán)實(shí)施機(jī)制。1993年，中國(guó)推動(dòng)亞洲國(guó)家通過(guò)《曼谷宣言》。中國(guó)作為第二屆世界人權(quán)大會(huì)的副主席國(guó)，參加了《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的起草工作。1995年，在北京主辦第四次世界婦女大會(huì)。2006年以來(lái)，中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)設(shè)立安全飲用水、文化權(quán)、殘疾人權(quán)利等專題性特別機(jī)制；倡導(dǎo)召開(kāi)關(guān)于糧食安全、國(guó)際金融危機(jī)等的特別會(huì)議，積極推動(dòng)完善國(guó)際人權(quán)機(jī)制。中國(guó)是最早參加聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的國(guó)家，全程參與并有效推動(dòng)國(guó)際氣候談判，為《巴黎氣候變化協(xié)定》的最終通過(guò)作出貢獻(xiàn)。中國(guó)積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的制定和實(shí)施。

積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)。自1979年起，中國(guó)連續(xù)3年作為觀察員出席聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)會(huì)議。1981年，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)組織會(huì)議上當(dāng)選為人權(quán)委員會(huì)成員國(guó)。自1982年起，中國(guó)正式擔(dān)任人權(quán)委員會(huì)成員國(guó)并一直連選連任。自1984年起，中國(guó)推薦的專家連續(xù)當(dāng)選為防止歧視和保護(hù)少數(shù)小組委員會(huì)的委員和候補(bǔ)委員。積極參與人權(quán)委員會(huì)對(duì)相關(guān)議題的討論和磋商。為構(gòu)建公正、客觀、透明的國(guó)際人權(quán)機(jī)制，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)專門機(jī)制的改革，在設(shè)立聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的磋商和最后表決過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。自2006年3月以來(lái)，中國(guó)四度當(dāng)選人權(quán)理事會(huì)成員。同聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦等保持建設(shè)性接觸，鼓勵(lì)其客觀、公正履職，重視發(fā)展中國(guó)家關(guān)切。與人權(quán)理事會(huì)特別機(jī)制開(kāi)展合作，自1994年以來(lái)，中國(guó)先后邀請(qǐng)宗教信仰自由特別報(bào)告員、任意拘留問(wèn)題工作組、教育權(quán)特別報(bào)告員、酷刑問(wèn)題特別報(bào)告員、糧食權(quán)特別報(bào)告員、消除對(duì)婦女歧視問(wèn)題工作組、外債對(duì)人權(quán)影響問(wèn)題獨(dú)立專家、極端貧困與人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員訪華。認(rèn)真對(duì)待人權(quán)理事會(huì)特別機(jī)制來(lái)函，在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上及時(shí)答復(fù)。深入?yún)⑴c有關(guān)人權(quán)機(jī)制工作，推動(dòng)多邊人權(quán)機(jī)構(gòu)以公正、客觀、非選擇性方式處理人權(quán)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)中國(guó)在人權(quán)理事會(huì)第一輪、第二輪國(guó)別人權(quán)審查中接受的建議，積極參與第三輪國(guó)別人權(quán)審查。連任聯(lián)合國(guó)非政府組織委員會(huì)成員。多名專家出任聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)咨詢委員會(huì)、形勢(shì)工作組成員。鼓勵(lì)非政府組織積極參與人權(quán)理事會(huì)等人權(quán)機(jī)制活動(dòng)。

廣泛開(kāi)展國(guó)際人權(quán)交流與合作。中國(guó)始終致力于在平等和相互尊重基礎(chǔ)上與世界各國(guó)就人權(quán)議題開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話與合作，廣泛開(kāi)展人權(quán)領(lǐng)域的交流交往。自上世紀(jì)90年代起，中國(guó)陸續(xù)與20多個(gè)國(guó)家建立人權(quán)對(duì)話或磋商機(jī)制。同美國(guó)、歐盟、英國(guó)、德國(guó)、瑞士、荷蘭、澳大利亞、新西蘭等西方國(guó)家或國(guó)際組織舉行人權(quán)對(duì)話、人權(quán)交流、法律專家交流和人權(quán)技術(shù)合作，促進(jìn)政府部門、司法機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體交流互鑒，增進(jìn)了解。同俄羅斯、埃及、南非、巴西、馬來(lái)西亞、巴基斯坦、白俄羅斯、古巴、非盟等開(kāi)展人權(quán)磋商，分享經(jīng)驗(yàn)，深化合作。

近年來(lái)，中國(guó)先后在北京舉辦“紀(jì)念聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》通過(guò)十周年大會(huì)”“亞歐非正式人權(quán)研討會(huì)”“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過(guò)30周年國(guó)際研討會(huì)”、首屆“南南人權(quán)論壇”等大型國(guó)際人權(quán)論壇或研討會(huì)，促進(jìn)了國(guó)際人權(quán)對(duì)話與交流。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)等人權(quán)領(lǐng)域民間組織積極開(kāi)展人權(quán)交流與合作，成功舉辦九屆“北京人權(quán)論壇”，連續(xù)舉辦四屆“中歐人權(quán)研討會(huì)”和多屆“中德人權(quán)研討會(huì)”“中美司法與人權(quán)研討會(huì)”“國(guó)際人權(quán)文博會(huì)”等活動(dòng)，為各國(guó)之間文明交流互鑒起到了重要作用。中國(guó)每年通過(guò)接待相關(guān)國(guó)家和國(guó)際人權(quán)組織代表來(lái)訪、安排中國(guó)人權(quán)代表團(tuán)出訪等形式，不斷加強(qiáng)并深化與世界各國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域的交流合作，增進(jìn)彼此之間的了解和理解。

努力提供全球人權(quán)治理中國(guó)方案。中國(guó)積極參與全球人權(quán)治理，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)、人權(quán)理事會(huì)等場(chǎng)合提出系列倡議，推動(dòng)構(gòu)建公平正義、合理有效的國(guó)際人權(quán)體系。中國(guó)明確提出“生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”的理念，堅(jiān)持各項(xiàng)人權(quán)要協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持人權(quán)的普遍性與特殊性相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)等人權(quán)理念和主張對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家乃至世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用。習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，在國(guó)際上引起熱烈反響，先后被寫入聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等機(jī)構(gòu)的多份決議，正在被越來(lái)越多的國(guó)家所接受，成為推動(dòng)包括全球人權(quán)治理在內(nèi)的世界未來(lái)發(fā)展的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。中國(guó)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過(guò)“紀(jì)念第四次世界婦女大會(huì)暨《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》通過(guò)20周年”主席聲明、“加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)促進(jìn)健康權(quán)”“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”等決議。尤其是“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議的通過(guò)，首次將“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”引入國(guó)際人權(quán)體系。中國(guó)多次代表140余國(guó)就“加強(qiáng)人權(quán)合作”“落實(shí)發(fā)展權(quán)”“共建人類命運(yùn)共同體”等議題作共同發(fā)言；多次在聯(lián)合國(guó)舉辦“減貧促進(jìn)人權(quán)”等主題的人權(quán)邊會(huì)和展覽。